建設(shè)“三型機(jī)關(guān)”，提升管理水平

摘 要：隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法制化建設(shè)的加強(qiáng)，公司面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)加大；企業(yè)推進(jìn)改革，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，機(jī)關(guān)職能正經(jīng)歷由組織協(xié)調(diào)為主向服務(wù)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)督考核轉(zhuǎn)變的過程中，機(jī)關(guān)傳統(tǒng)管理方式已難適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，如何建設(shè)政策研究型、風(fēng)險(xiǎn)防控型和服務(wù)創(chuàng)新型“三型機(jī)關(guān)”，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，通過進(jìn)一步提升管理水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的效率和質(zhì)量，是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

關(guān)鍵詞：三型機(jī)關(guān) 創(chuàng)新服務(wù) 企業(yè)管理

服務(wù)創(chuàng)新指有完善的制度創(chuàng)新體系，業(yè)務(wù)流程公開、科學(xué)、簡(jiǎn)潔，職能界面清晰、管理要求明確、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)及時(shí)；機(jī)關(guān)人員具有較高的職業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)明的紀(jì)律，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、文明高效；能圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和發(fā)展目標(biāo)，思路創(chuàng)新、態(tài)度積極、主動(dòng)服務(wù)，致力于減輕基層負(fù)擔(dān)。政策研究指能緊盯政策發(fā)展變化要求，熟悉專業(yè)管理需要的相關(guān)法律法規(guī)、政策和上級(jí)管理要求，掌握行業(yè)或系統(tǒng)先進(jìn)管理方法，能借鑒其他單位經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合基層實(shí)際指導(dǎo)基層單位貫徹執(zhí)行；崗位人員具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)意識(shí)、較高研究能力，是管理的專家、權(quán)威，能熟練處理存在問題、解決矛盾，滿足管理需要。

一、為強(qiáng)化機(jī)關(guān)主動(dòng)做為，創(chuàng)新服務(wù)，建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，可在實(shí)施首問責(zé)任制及A、B崗位制的同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)信息化進(jìn)行管理創(chuàng)新。

采取創(chuàng)新思維，服務(wù)基層和項(xiàng)目，減輕基層負(fù)擔(dān)，共同完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展目標(biāo)是機(jī)關(guān)服務(wù)的根本要求。首問負(fù)責(zé)制和A、B崗位制是有效促進(jìn)機(jī)關(guān)管理人員主動(dòng)服務(wù)和方便服務(wù)的有效措施。

對(duì)于辦事人所提出的問題，第一個(gè)接觸的工作人員（首問責(zé)任人），要及時(shí)、準(zhǔn)確、耐心地予以辦理或說明，不能滿足辦事人提出的有關(guān)要求時(shí)要及時(shí)請(qǐng)示部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，直到與辦事人取得共識(shí)為止；對(duì)于手續(xù)不全或不符合有關(guān)規(guī)定的，必須向辦事人一次書面告知辦理業(yè)務(wù)的依據(jù)（文件號(hào)或工作表單號(hào)等），需要補(bǔ)充的全部手續(xù)、要求等。

創(chuàng)新服務(wù)沒有止境，在高速發(fā)展的信息化時(shí)代和公司業(yè)務(wù)的高度分散，必須具有網(wǎng)絡(luò)信息化思維，充分發(fā)揮信息化網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)作用開展創(chuàng)新服務(wù)。如充分利用項(xiàng)目管理模塊，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)、運(yùn)行分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的網(wǎng)絡(luò)化管理，推進(jìn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批、業(yè)務(wù)公開，推進(jìn)人員、重要裝備動(dòng)態(tài)流動(dòng)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全、技術(shù)、質(zhì)量信息的共享等[1]。

二、為提高機(jī)關(guān)主動(dòng)學(xué)習(xí)、研究能力，建設(shè)政策研究型機(jī)關(guān)，可從培養(yǎng)專業(yè)管理人才出發(fā)，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)管理專家團(tuán)隊(duì)。

對(duì)于處于決策層和執(zhí)行層中間的機(jī)關(guān)管理層，貫徹執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)政策、文件精神、制度規(guī)定是機(jī)關(guān)管理的基本職能。每個(gè)機(jī)關(guān)管理人員都要按照職責(zé)要求，熟悉專業(yè)管理需要的相關(guān)法律法規(guī)、政策和上級(jí)管理要求，并能指導(dǎo)基層單位貫徹執(zhí)行。建立對(duì)上級(jí)下發(fā)制度如何執(zhí)行的研究、研討、討論、論證制度，形成書面意見或制度。對(duì)于制度規(guī)定和現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)發(fā)生沖突和矛盾時(shí)，要研究解決的方法，不能因執(zhí)行上級(jí)制度而影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。做到貫徹制度精神，辦法符合實(shí)際，基層能夠做到[2]。

鼓勵(lì)員工獲取資格認(rèn)證，將取證與職稱評(píng)定、專家晉升、績(jī)效考核掛鉤，提高個(gè)人學(xué)習(xí)研究主動(dòng)性；組織專業(yè)管理培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，創(chuàng)造條件提高管理人員專業(yè)管理知識(shí)。通過采取措施產(chǎn)生一批真正能解決實(shí)際問題的專家隊(duì)伍，使公司的每一項(xiàng)核心管理業(yè)務(wù)都能找到專家。突出專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)作用，對(duì)在專業(yè)管理課題研究、經(jīng)營(yíng)建議、管理經(jīng)驗(yàn)推廣、解決制度執(zhí)行與實(shí)際業(yè)務(wù)矛盾等做出突出貢獻(xiàn)崗位人員實(shí)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，通過正向激勵(lì)促進(jìn)主動(dòng)研究解決問題。

三、為防范各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控型機(jī)關(guān)，可從建立全面內(nèi)控管理體系著手，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)清單和應(yīng)對(duì)措施，建成共享的管理信息資源庫(kù)[3]。

企業(yè)具有完善的內(nèi)控管理體系并嚴(yán)格按程序辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)是風(fēng)險(xiǎn)防控的基本保障。在建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控型機(jī)關(guān)時(shí)，可采取以下措施。完善資金資產(chǎn)、安全質(zhì)量、廉政紀(jì)律、合同法律等各專業(yè)管理體系建設(shè)，形成制度齊全、責(zé)任明確、執(zhí)行有力、持續(xù)改進(jìn)的管理體系，利用管理網(wǎng)絡(luò)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

利用互聯(lián)網(wǎng)獲取行業(yè)內(nèi)其他單位專業(yè)化管理信息，廣泛建立動(dòng)態(tài)信息資源庫(kù)。如建立項(xiàng)目管理的全過程信息資料，長(zhǎng)輸管道工程、綜合站庫(kù)工程等安全風(fēng)險(xiǎn)清單、項(xiàng)目考核綜合資料庫(kù)等。完善統(tǒng)計(jì)管理制度，加強(qiáng)專業(yè)管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)即將發(fā)生時(shí)，能及時(shí)選擇采取應(yīng)對(duì)措施。

四、建設(shè)三型機(jī)關(guān)，需要借助綜合考評(píng)、責(zé)任追究制度，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)專業(yè)人員主動(dòng)提高工作積極性。

堅(jiān)持科室月度考評(píng)，建立科室內(nèi)部崗位考評(píng)制度，以德、能、勤、績(jī)、廉為核心對(duì)崗位人員進(jìn)行綜合考評(píng)，并與科室、個(gè)人績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，并將每年評(píng)議結(jié)果載入檔案，以作為對(duì)每個(gè)干部獎(jiǎng)勵(lì)、提拔、使用的依據(jù)。

基層單位與公司領(lǐng)導(dǎo)班子共同參加機(jī)關(guān)部門及業(yè)務(wù)崗的考評(píng)工作，并將考評(píng)結(jié)果有限公開。落實(shí)問題督辦機(jī)制，對(duì)工作中存在的不足和檢查存在的問題，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)科室督促改進(jìn)。借助外部審計(jì)、內(nèi)部測(cè)試促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)控制，將外部監(jiān)督檢查結(jié)果反饋到各專業(yè)管理部門以利改進(jìn)[4]。

按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承辦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，機(jī)關(guān)分管主管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人及其工作人員，違反法律法規(guī)、政策依據(jù)、規(guī)章制度、職責(zé)權(quán)限和辦事程序辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生，或首問職責(zé)履行不當(dāng)、限時(shí)辦結(jié)不及時(shí)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。凡辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生過錯(cuò)以及首問職責(zé)履行不當(dāng)、限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)不及時(shí)的，視其情節(jié)輕重、失誤大小和造成負(fù)面影響的程度，分別給予談話誡勉、書面檢討、通報(bào)批評(píng)、年度考核確定為基本稱職或不稱職等處理；屬嚴(yán)重過錯(cuò)的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯法律的，依法追究責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

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[3] 李平.構(gòu)建健全的黨員隊(duì)伍進(jìn)出口機(jī)制[J]，蚌埠黨校學(xué)報(bào)，2005（01）.

[4] 聶周勇.疏通黨員隊(duì)伍的“出口”[J]，黨建之聲，2006（05）.

作者簡(jiǎn)介：翟紅梅（1965.12—），女，江蘇揚(yáng)州，大學(xué)本科，經(jīng)濟(jì)師，從事經(jīng)濟(jì)與管理工作方向