全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的路徑探討

●劉建民 羅 雙

劉建民，湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委委員、副校長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，二級(jí)教授，博士生導(dǎo)師、碩士生導(dǎo)師。湖南省公共政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究基地首席專家，湖南財(cái)政監(jiān)督理論研究基地首席專家，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家，教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃獲得者。兼任中國(guó)教育會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)理事，全國(guó)高校財(cái)政學(xué)教學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)稅收教育研究會(huì)理事，湖南省非稅收入研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，湖南省互聯(lián)網(wǎng)金融研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，湖南省教育會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等。

主要致力于財(cái)稅理論與政策、稅收籌劃、教育經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政等領(lǐng)域的教學(xué)、研究工作。主持完成與在研國(guó)家課題3項(xiàng)、省部級(jí)重大課題2項(xiàng)、重點(diǎn)和其他課題22項(xiàng)，先后在《光明日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《中國(guó)軟科學(xué)》《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》《財(cái)政研究》《教育研究》《稅務(wù)研究》等國(guó)內(nèi)外公開(kāi)報(bào)刊發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文120余篇，在人民出版社、中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社等出版獨(dú)（合）著、教材15部，榮獲國(guó)家稅務(wù)總局、湖南省科研成果一、二等獎(jiǎng)等7項(xiàng)。

全面預(yù)算績(jī)效管理是新時(shí)期績(jī)效管理工作的根本原則，是提升國(guó)家治理能力的關(guān)鍵一步，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，是推動(dòng)黨和國(guó)家重要方針政策落地見(jiàn)效的重要保障。推進(jìn)全面預(yù)算績(jī)效管理的核心要義在于建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的現(xiàn)代預(yù)算績(jī)效管理體系。

一、全面預(yù)算績(jī)效管理是提高國(guó)家治理能力的根本要求

（一）全面預(yù)算績(jī)效管理是財(cái)政資金管理精細(xì)化的迫切需要

目前政府財(cái)政資金使用在“管理和問(wèn)效”方面做得還不夠扎實(shí)和到位，預(yù)算與編制管理脫節(jié)，“兩張皮”現(xiàn)象明顯。預(yù)算編制時(shí)對(duì)成本、產(chǎn)出和效益分析不足；預(yù)算執(zhí)行中跟蹤監(jiān)控不規(guī)范，財(cái)政支出進(jìn)度滯后、質(zhì)量難以保證；預(yù)算執(zhí)行終了缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不充分，嚴(yán)重制約財(cái)政職能的有效發(fā)揮。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效理念和方法貫穿于預(yù)算管理工作始終，縱深推進(jìn)預(yù)算績(jī)效改革，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，是提高財(cái)政資金使用效率的需要，也是推動(dòng)完善現(xiàn)代預(yù)算制度和建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重大舉措。

（二）全面預(yù)算績(jī)效管理是政府履行職能科學(xué)化的有效手段

全面預(yù)算績(jī)效管理以目標(biāo)和結(jié)果導(dǎo)向?yàn)楹诵?，切?shí)強(qiáng)化了預(yù)算部門單位的績(jī)效主體責(zé)任，形成了多層級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)的績(jī)效管理格局，充分發(fā)揮其在深化財(cái)稅體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能等方面的積極作用。只有真正將預(yù)算績(jī)效管理落到實(shí)處，才能有效規(guī)范政府行為，促進(jìn)財(cái)政資金的合理利用，避免資源浪費(fèi)，推動(dòng)提升公共產(chǎn)品和服務(wù)的高質(zhì)量供給水平，真正做到財(cái)政取之于民用之于民，塑造良好的政府形象。

（三）全面預(yù)算績(jī)效管理是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要路徑

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)物質(zhì)文化生活的要求不斷提高，對(duì)政府支出提出了更高效、透明的要求。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理可以提升政府的工作效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的優(yōu)化配置，提高財(cái)政資金的使用效率；可以深化財(cái)政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，完善國(guó)家治理體系，打造服務(wù)型政府和效率型政府。政府作為公共管理部門，為社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，將績(jī)效理念與政府工作的全過(guò)程相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金預(yù)算編制、使用和監(jiān)督的全程管控，優(yōu)化國(guó)家治理能力。

二、推進(jìn)全面預(yù)算績(jī)效管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)

（一）全面預(yù)算績(jī)效管理的重點(diǎn)

1、樹立正確的預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)認(rèn)知。當(dāng)前政府預(yù)算管理模式還是典型的投入導(dǎo)向預(yù)算，與之對(duì)應(yīng)的預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系均按照“投入—產(chǎn)出—結(jié)果”來(lái)制定績(jī)效目標(biāo)。在評(píng)價(jià)財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效時(shí)，關(guān)注預(yù)算資金的經(jīng)濟(jì)效益固然重要，但政府財(cái)政投入的目的通常不僅僅期望帶來(lái)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，還需考慮在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的社會(huì)全面進(jìn)步、人民生活水平提高及生態(tài)環(huán)境改善，而財(cái)政資金在這些方面帶來(lái)的影響和效益顯然無(wú)法用經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出指標(biāo)表示。因此，科學(xué)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該是財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益等并重，引導(dǎo)資金投向?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、改善居民生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高財(cái)政資源的質(zhì)量和效益。

績(jī)效管理是以實(shí)現(xiàn)效益最大化為首要目標(biāo)，只有當(dāng)績(jī)效管理創(chuàng)造的收益大于成本時(shí)，績(jī)效管理才有實(shí)施的必要，否則應(yīng)考慮簡(jiǎn)化甚至不進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。因此，在預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施過(guò)程中，確定“全面”范圍時(shí)，不能簡(jiǎn)單地理解為每一筆財(cái)政資金、每個(gè)項(xiàng)目都需要實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，選擇績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目應(yīng)有側(cè)重。

2、建立全面預(yù)算績(jī)效管理體制機(jī)制。一是完善績(jī)效管理范圍和過(guò)程管控，績(jī)效管理應(yīng)集中于一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等各個(gè)方面；同時(shí)，績(jī)效管理應(yīng)嵌入預(yù)算編制、目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和應(yīng)用、績(jī)效監(jiān)督等全流程中。二是夯實(shí)全面預(yù)算績(jī)效管理法律和制度支撐，使績(jī)效管理上升到法律和法規(guī)層面，增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的約束力和強(qiáng)制性。三是完善績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用和問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在預(yù)算安排、政策調(diào)整中的約束激勵(lì)作用。

3、提升全面預(yù)算績(jī)效管理方式方法。一是將績(jī)效管理融入預(yù)算編審過(guò)程中，加強(qiáng)規(guī)范績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，嚴(yán)把過(guò)程控制，使各環(huán)節(jié)之間銜接更加緊密高效。二是建立預(yù)算執(zhí)行績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，在各地廣泛開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控，進(jìn)一步拓展績(jī)效監(jiān)控的范圍和內(nèi)容。三是完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量。積極在財(cái)政重點(diǎn)支出項(xiàng)目和政策績(jī)效評(píng)價(jià)中引入第三方，并實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)信息共享。四是整合優(yōu)化財(cái)政部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)，將績(jī)效管理與預(yù)算管理充分融合，讓預(yù)算績(jī)效管理搭載“信息化快車”。

（二）全面預(yù)算績(jī)效管理的難點(diǎn)

1、績(jī)效管理目標(biāo)設(shè)定。目前普遍存在績(jī)效目標(biāo)值難以確定的現(xiàn)象，預(yù)算部門考慮到后續(xù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，有時(shí)會(huì)將績(jī)效目標(biāo)設(shè)置粗放化或是偏低設(shè)置績(jī)效目標(biāo)值，無(wú)法保障財(cái)政資金使用效率。財(cái)政部門在審核績(jī)效目標(biāo)的過(guò)程中，缺乏專業(yè)的能力及信息的不對(duì)稱，只能側(cè)重于材料的齊全性、內(nèi)容的完整性，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的相關(guān)性、科學(xué)性等實(shí)質(zhì)內(nèi)容并未進(jìn)行審核，導(dǎo)致績(jī)效目標(biāo)的確定不夠科學(xué)。另外，政府部門提供的是公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，預(yù)算部門在制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)往往無(wú)法細(xì)化，目標(biāo)設(shè)置的邊界模糊抽象，導(dǎo)致后續(xù)的考核難以落細(xì)落實(shí)，績(jī)效目標(biāo)的考核成為形式，無(wú)法真正落地。

2、指標(biāo)體系建設(shè)。衡量一個(gè)項(xiàng)目績(jī)效優(yōu)劣最直接的方式就是采用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，因此，設(shè)立一套科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)的、公平的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)尤為重要。目前各個(gè)部門預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)定還處在探索期，缺乏一個(gè)科學(xué)、全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。首先，政府部門提供的公共產(chǎn)品，主要用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障等支出項(xiàng)目，其具體價(jià)值有時(shí)無(wú)法用數(shù)字來(lái)進(jìn)行衡量。其次，目前指標(biāo)體系建設(shè)還存在職責(zé)細(xì)化、量化問(wèn)題難以確定，眾多部門之間職能交叉，“腸梗阻”現(xiàn)象頻發(fā)，具體指標(biāo)下放到相應(yīng)責(zé)任人比較困難。然后，當(dāng)前財(cái)政部門整體績(jī)效指標(biāo)體系不合理，表現(xiàn)為：共性指標(biāo)偏多，個(gè)性指標(biāo)偏少；過(guò)程指標(biāo)偏多，效果指標(biāo)偏少。

3、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。目前各部門普遍開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià)工作，但對(duì)評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的重視程度，甚至將績(jī)效評(píng)價(jià)的目的作為一項(xiàng)必須要做的工作，評(píng)價(jià)結(jié)論停留在報(bào)告中，極少能夠應(yīng)用到實(shí)際之中，這樣的評(píng)價(jià)意義不大。具體表現(xiàn)為：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有與來(lái)年的預(yù)算編制掛鉤，沒(méi)有根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，沒(méi)有將官員的升遷與績(jī)效考核的結(jié)果聯(lián)系起來(lái)；績(jī)效評(píng)價(jià)多側(cè)重于事后評(píng)價(jià)，缺乏對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程和資金支付進(jìn)度的追蹤，不能減少項(xiàng)目已經(jīng)造成的損失和不良影響；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋后的整改情況也缺乏監(jiān)督，往年評(píng)價(jià)結(jié)果中出現(xiàn)的問(wèn)題，后續(xù)年度中依然出現(xiàn)；沒(méi)有建立評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的規(guī)章制度，沒(méi)有形成規(guī)范的管理辦法。

4、預(yù)算績(jī)效管理法制建設(shè)。全面預(yù)算績(jī)效管理需要完善的法律和制度，才能充分保證各方利益。目前我國(guó)的預(yù)算績(jī)效管理法律建設(shè)還處于發(fā)展初期，僅《預(yù)算法》從法律角度對(duì)預(yù)算績(jī)效管理作出了規(guī)定，但對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、范圍及預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用和監(jiān)督?jīng)]有明確規(guī)定。財(cái)政部門對(duì)績(jī)效管理也出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)章制度，但是法律層面約束仍是空白。

5、預(yù)算績(jī)效管理信息化建設(shè)。當(dāng)前處于數(shù)據(jù)化時(shí)代，如何搶占先機(jī)利用好信息技術(shù)，是提高全面預(yù)算績(jī)效管理效率的關(guān)鍵。但我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理還主要停留在人工操作層面上，績(jī)效管理檔案多為紙質(zhì)資料，這種形式不利于績(jī)效管理工作的歸納和數(shù)據(jù)匯總。而且，離開(kāi)信息技術(shù)的支持，很難對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，考慮到評(píng)價(jià)指標(biāo)的復(fù)雜性，沒(méi)有信息系統(tǒng)支持，很難準(zhǔn)確得出評(píng)價(jià)結(jié)果。所以推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理需要信息技術(shù)的支撐，通過(guò)信息化手段可以解決傳統(tǒng)手段無(wú)法解決的問(wèn)題。最后，由于績(jī)效管理人才隊(duì)伍的不足，已有人員對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)掌握程度不夠，不能滿足預(yù)算績(jī)效信息化建設(shè)的要求。

三、推進(jìn)全面預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施路徑

（一）把握績(jī)效目標(biāo)設(shè)置的難度，完善績(jī)效目標(biāo)評(píng)審制度

1、把握績(jī)效目標(biāo)設(shè)置難度。首先科學(xué)測(cè)算績(jī)效目標(biāo)，預(yù)算部門要在經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和論證的前提下，根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、投入和產(chǎn)出效果等，科學(xué)設(shè)計(jì)績(jī)效目標(biāo)值。重要的是績(jī)效目標(biāo)設(shè)置要有一定的難度，并且具有相應(yīng)的挑戰(zhàn)性和可接受性，避免出現(xiàn)目標(biāo)設(shè)置與實(shí)際情況不符的情況。同時(shí)在提高目標(biāo)設(shè)置難度時(shí)，要注意保證預(yù)算部門的接受度，確保其能夠積極主動(dòng)地去完成預(yù)設(shè)目標(biāo)。

2、完善績(jī)效目標(biāo)評(píng)審制度。首先應(yīng)建立部門交叉互評(píng)機(jī)制，財(cái)政部門可以組織各預(yù)算單位的人員，按照績(jī)效目標(biāo)設(shè)置原則，對(duì)績(jī)效目標(biāo)各要素的全面性、關(guān)聯(lián)性、科學(xué)性等進(jìn)行交叉互評(píng)，達(dá)到完善績(jī)效目標(biāo)編制的目標(biāo)；如在互評(píng)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行修正，提升績(jī)效目標(biāo)管理的科學(xué)性。然后，引入專家評(píng)審制度。財(cái)政部門委托專家評(píng)審，對(duì)預(yù)算部門提交的績(jī)效目標(biāo)申報(bào)材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)為績(jī)效指標(biāo)的真實(shí)代表性和目標(biāo)與預(yù)算投資額匹配度等方面，規(guī)范績(jī)效目標(biāo)管理，提高績(jī)效目標(biāo)申報(bào)質(zhì)量。

（二）完善績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)，量化考核結(jié)果

當(dāng)前需要建立一套科學(xué)的、完整的、操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系，規(guī)范績(jī)效問(wèn)責(zé)程序和步驟，保證整個(gè)績(jī)效考核過(guò)程的公平和透明。首先，要將績(jī)效目標(biāo)量化、細(xì)化，無(wú)法量化的目標(biāo)應(yīng)采用具有可衡量性的定性指標(biāo)表示，科學(xué)論證確保目標(biāo)符合客觀實(shí)際，做到指標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)合理。然后，無(wú)論共性指標(biāo)還是個(gè)性指標(biāo)，詳細(xì)設(shè)定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)的實(shí)用性。加強(qiáng)個(gè)性指標(biāo)體系建設(shè)，除了依照行業(yè)分類，設(shè)置各行業(yè)個(gè)性指標(biāo)體系，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目功能進(jìn)行分類，建立個(gè)性指標(biāo)體系，構(gòu)建指標(biāo)庫(kù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析等智能手段，增強(qiáng)指標(biāo)的豐富性和實(shí)用性。

（三）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，硬化評(píng)價(jià)約束力

加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，預(yù)算績(jī)效管理才能真正發(fā)揮作用。首先，績(jī)效評(píng)價(jià)不能只重形式，走過(guò)場(chǎng)，評(píng)價(jià)結(jié)果要與績(jī)效預(yù)算安排相結(jié)合，對(duì)于結(jié)果完成較好的部門下年度安排預(yù)算可以優(yōu)先考慮。然后，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告制度，評(píng)價(jià)結(jié)果要以報(bào)告的形式反饋給被評(píng)價(jià)單位，對(duì)涉及民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，需要進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào)，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，提供財(cái)政資金的使用效率。同時(shí)，針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促相應(yīng)人員進(jìn)行整改落實(shí)，增強(qiáng)績(jī)效考核的約束力，建立部門預(yù)算編制及執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制。最后，完善相關(guān)制度及機(jī)制建設(shè)，如結(jié)果應(yīng)用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制、公開(kāi)透明機(jī)制和公眾參與機(jī)制，規(guī)范預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的實(shí)施流程。

（四）完善預(yù)算績(jī)效管理的法律制度保障

我國(guó)需要不斷完善預(yù)算績(jī)效管理法律法規(guī)體系建設(shè)，修改、補(bǔ)充現(xiàn)有《預(yù)算法》，確保全面預(yù)算績(jī)效管理與法律要求相協(xié)調(diào)，為全面預(yù)算績(jī)效管理提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)為：首先，從法律層面上優(yōu)化全面預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程，包括績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)管理、績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、財(cái)政資金配置、績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制和審查制度等方面；同時(shí)在預(yù)算立法中完善預(yù)算編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)的規(guī)定，使預(yù)算執(zhí)行符合法律和制度規(guī)定；最后，借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我國(guó)全面推行預(yù)算績(jī)效管理以來(lái)出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)的預(yù)算績(jī)效管理逐步走上法治化道路。

（五）注重預(yù)算績(jī)效管理信息化應(yīng)用

預(yù)算績(jī)效管理是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域廣、信息量大、透明度要求高的工作，須利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)和材料，構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理信息化對(duì)全面預(yù)算績(jī)效管理全方位、全過(guò)程、全覆蓋的支撐和保障。首先，拓展績(jī)效目標(biāo)的指標(biāo)庫(kù)，完善績(jī)效指標(biāo)歸集和分類，系統(tǒng)設(shè)置項(xiàng)目及預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃和實(shí)施階目標(biāo)值。然后，常態(tài)化采集管理重點(diǎn)績(jī)效跟蹤信息，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤和監(jiān)督檢查，有機(jī)結(jié)合發(fā)現(xiàn)偏差與及時(shí)糾偏等控制方式，保證績(jī)效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。最重要的是，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)結(jié)果應(yīng)用相關(guān)信息的歸檔管理功能，保持?jǐn)?shù)據(jù)的完整性，并將所有環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)結(jié)果提供給財(cái)政及預(yù)算部門（單位）參考，指導(dǎo)下一年預(yù)算安排及完善項(xiàng)目管理。最后，加強(qiáng)預(yù)算信息管理人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)專門的人員，確保預(yù)算績(jī)效管理信息化工作落到實(shí)處?！?/p>