“一帶一路”倡議給常州科教城帶來的機遇與挑戰(zhàn)

宋硯清 吳 艷

(常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇常州 213164)

0 引言

在經(jīng)濟一體化的時代背景下，國際化水平是衡量地區(qū)繁榮程度和發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?。“一帶一路”倡議給常州科教城國際化水平的提升提供了契機、搭建了平臺；同時，國際化水平的提升，又將推動常州科教城向更高、更深的國際化水平發(fā)展。鑒于常州市的區(qū)域優(yōu)勢，“一帶一路”可為常州科教城“走出去”和“引進來”提供市場和人才機遇，但其中隱藏的挑戰(zhàn)也極為艱巨。

1 “一帶一路”的內(nèi)涵及在常州科教城的開展情況

1.1 “一帶一路”的內(nèi)涵

“一帶一路”(the Belt and Road，縮寫B(tài)&R)是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。“一帶”指的是“絲綢之路經(jīng)濟帶”，在陸地有三個走向，從中國出發(fā)，一是經(jīng)中亞、俄羅斯到達歐洲；二是經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是中國到東南亞、南亞、印度洋?！耙宦贰敝傅氖恰?1世紀海上絲綢之路”，重點方向是兩條，一是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；二是從中國沿海港口過南海到南太平洋[1]。

1.2 “一帶一路”倡議在常州科教城的開展情況

1)文化教育界。目前，常州科教城內(nèi)5所高職院校和1所本科院校與“一帶一路”部分沿線國家都在開展形式多樣的文化與教育交流合作活動。常州大學(xué)2013年成立“泰國研究中心”，2014年成立“泰國蒙福學(xué)堂”，已經(jīng)有四屆來自泰國蒙福學(xué)校的高中生從這個學(xué)堂結(jié)業(yè)，每屆30多人。常州大學(xué)還在西班牙、委內(nèi)瑞拉等國家成立了孔子學(xué)院，為當?shù)貙W(xué)生開設(shè)漢語課程，傳播中華文化。常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院從2014年開始招收老撾、泰國、韓國、馬來西亞、哈薩克斯坦、南非等國家的留學(xué)生。特別是與南非的合作，規(guī)模大，層次高，每年招收近百名南非本科畢業(yè)生，對其進行本科后的上崗技能訓(xùn)練和漢語課程培訓(xùn)，同時集中安排他們到國內(nèi)大型企業(yè)進行頂崗實習(xí)。常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院把開拓中南教育合作作為教育國際交流合作的關(guān)鍵舉措，創(chuàng)設(shè)了“實習(xí)+實訓(xùn)”的南非學(xué)生培訓(xùn)項目模式。其他4所高職院校也都與“一帶一路”沿線國家開展了類似的國際交流項目。

2)科技產(chǎn)業(yè)界。2013年，常州市與德國埃森市合作推進以常州科教城為主體的“中德創(chuàng)新園區(qū)”。目前，園區(qū)入駐創(chuàng)新型科技企業(yè)近3 000家，常州市德資企業(yè)累計100多家，常州在德國投資的項目超過20個，園區(qū)按照“德國技術(shù)+中國市場+常州企業(yè)”模式進行運作。

2 “一帶一路”倡議給常州科教城帶來的機遇

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所課題組及社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)表的《工業(yè)化藍皮書：“一帶一路”沿線國家工業(yè)化進程報告》顯示，“一帶一路”沿線65個國家之間工業(yè)化水平差距較大，涵蓋了工業(yè)化進程的各個階段。總體看，“一帶一路”沿線國家仍處于工業(yè)化進程中，且大多數(shù)國家處于工業(yè)化中后期階段，大體呈現(xiàn)“倒梯形”的結(jié)構(gòu)特征。雖然中國的工業(yè)化進程也呈現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不平衡的特征，大部分中西部地區(qū)還處于工業(yè)化中期，但包括常州市在內(nèi)的東部地區(qū)大多已經(jīng)步入后工業(yè)化時期[2]。因此，與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)的合作，將為常州市等后工業(yè)化城市帶來難得的機遇，如資本輸出、產(chǎn)品銷售、要素購買和人才培訓(xùn)等。

2.1 國際化辦學(xué)機遇

世界已經(jīng)一體化，經(jīng)濟已經(jīng)全球化，經(jīng)濟要素的配置已經(jīng)觸及世界各地[3]。常州市作為全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，多年前已意識到科教事業(yè)的重要性，并因此創(chuàng)建了常州科教城，其中聚集了1所全日制本科院校和5所省屬高職院校。這六所高校及科教城一直朝著特色鮮明的高水平地方領(lǐng)軍型大學(xué)和高水平高職教育園區(qū)目標邁進。目前園區(qū)內(nèi)在校大學(xué)生近10萬名，成功打造成江蘇省唯一的“示范性高職教育園區(qū)”。但常州科教城的創(chuàng)建歷史較短，國際化的交流與合作還需不斷拓展，水平還需不斷提升，這樣才能為常州市強勁的經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支持，特別是配合“一帶一路”倡議提供必要的智庫支持、人才支持和勞動力支持。

“一帶一路”沿線的很多國家，其教育資源都比較缺乏，且正處在工業(yè)化中后期，需要大量技術(shù)操作型人才。而常州市是制造業(yè)名城，現(xiàn)已發(fā)展到了先進的智能制造階段，且擁有大量先進的工業(yè)設(shè)備，為培養(yǎng)和訓(xùn)練技術(shù)人才提供了得天獨厚的條件。同時，中國政府出臺了很多留學(xué)優(yōu)惠政策，使得“一帶一路”沿線國家的學(xué)生到中國的留學(xué)成本降低。因此，常州科教城的6所高校應(yīng)該主動出擊，做好宣傳，以吸引更多“一帶一路”沿線國家學(xué)生來常州留學(xué)，不斷提升國際影響力。

2.2 弘揚中華文化機遇

文化傳承是當代大學(xué)的一項重要責任和歷史使命，因為沒有文化影響力的經(jīng)濟發(fā)展是不可持續(xù)的。因此，在新的歷史條件下，在世界各國文化競爭與沖突正變得日益激烈的當代，中華文化和文明要想屹立于世界之林，就要利用一切有利時機，特別是在與各國日常交流與合作的同時，充分展示中華文化的魅力，爭取他國對中華文化的理解和認可?！耙粠б宦贰毖鼐€國家受中華文化的影響由來已久，有著良好的認知基礎(chǔ)，因此，我國要在與“一帶一路”沿線國家的互利合作中傳承和弘揚中華文化[4]。常州科教城的6所高校每年都舉辦“中外文化藝術(shù)節(jié)”“美食節(jié)”“外國人說漢語比賽”“中外論壇”等活動，其對于中華文化的弘揚和傳承起著有力的推動作用。

2.3 資本輸出機遇

“一帶一路”沿線的很多國家仍處于欠發(fā)達階段，有著強烈的發(fā)展經(jīng)濟需要。但沿線不少國家不僅缺少資本，缺少人才，還缺少技術(shù)，且基礎(chǔ)設(shè)施落后。而常州科教城很多優(yōu)秀的科技創(chuàng)新企業(yè)正需要輸出資本，如光伏產(chǎn)業(yè)、激光產(chǎn)業(yè)、生物工程、化學(xué)工程、石油機械、機器人等先進技術(shù)正需要尋找投資市場。

2.4 產(chǎn)品銷售機遇

由于各國資源有差異，很多“一帶一路”沿線國家與我國形成了很好的產(chǎn)品互補關(guān)系，如俄羅斯擁有大量的石油、木材、軍工產(chǎn)品等，而我國大量的輕工產(chǎn)品則是俄羅斯很少生產(chǎn)的[5]。東南亞一帶價廉物美的水果產(chǎn)品和南非的礦產(chǎn)品都是我國大量需要的，而包括來自常州科教城產(chǎn)業(yè)園的智能裝備、機電產(chǎn)品等正是這些國家所缺乏的。所以，與“一帶一路”沿線國家的自由貿(mào)易，能夠擴大常州科教城產(chǎn)業(yè)園的銷售市場，并給彼此帶來“雙贏”的貿(mào)易收益。

2.5 要素購買機遇

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，生產(chǎn)力要素市場正在發(fā)生著深刻變化，包括勞動力在內(nèi)的要素市場被推向更高價格。很多采用成本領(lǐng)先型的企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，經(jīng)營情況已變得極為嚴峻。為了緩和壓力，企業(yè)應(yīng)該充分利用“一帶一路”倡議，有效利用“一帶一路”沿線國家的勞動力、原材料、中間產(chǎn)品等。例如，許多來自“一帶一路”沿線國家的留學(xué)生，家庭條件不好，不少都依靠政府資助來留學(xué)。他們希望利用寒暑假專門實踐操作技能，而且他們對于工資的要求不高，這有利于企業(yè)節(jié)省成本。同時，企業(yè)在管理和使用這些留學(xué)生時，企業(yè)與留學(xué)生雙方能夠不斷磨合、加深了解，這為企業(yè)將來“走出去”到這些國家進行投資積累更多的跨文化管理經(jīng)驗，尤其是人力資源管理經(jīng)驗。

3 “一帶一路”倡議給常州科教城帶來的挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略

3.1 留學(xué)生教學(xué)工作

1)挑戰(zhàn)。首要的挑戰(zhàn)是教學(xué)方面，由于“一帶一路”沿線國家有很多，而每個國家的語言各不相同，留學(xué)生英語基礎(chǔ)普遍較低，因此，必須先對其進行為期近1年的漢語教學(xué)，然后才能用漢語進行專業(yè)課的教學(xué)。更大的挑戰(zhàn)是留學(xué)生選修的專業(yè)非常分散，每個專業(yè)的選修人數(shù)差異很大，有很多專業(yè)只有一兩名學(xué)生選修，這給組織教學(xué)工作帶來極大困難。常州科教城6所高校本就教學(xué)任務(wù)繁重，給這些人數(shù)稀少、專業(yè)分散的留學(xué)生單獨開班不僅沒有師資力量，而且很不經(jīng)濟。因此，6所高校的普遍做法是：對于留學(xué)生人數(shù)較少的專業(yè)實行插班教學(xué)，即一般選修人數(shù)少于10名的專業(yè)都是插班到相近專業(yè)的中國學(xué)生課堂。這樣的教學(xué)安排，看似完成了教學(xué)任務(wù)，但實際效果近乎零。由于語言障礙、專業(yè)基礎(chǔ)及生活閱歷的巨大差異，留學(xué)生插班到中國學(xué)生課堂的學(xué)習(xí)效果較差。

2)應(yīng)對策略。通過以上分析可知，要提高“一帶一路”國家留學(xué)生的教學(xué)效果，就須給其單獨開班。雖然常州科教城6所高校，每一所高校都沒有足夠的資源給這些留學(xué)生單獨開班授課，但6所大學(xué)集中起來的資源完全能夠承擔這樣的任務(wù)。創(chuàng)建常州科教城的宗旨之一就是實現(xiàn)資源共享，包括師資共享、課堂共享、圖書共享、設(shè)施共享等。所以，面對“一帶一路”倡議帶來的共同契機和困難，6所高校有必要進行資源整合：將6所高校招收的留學(xué)生按照相同或者相近專業(yè)重新進行編班，每所學(xué)校承擔一至兩門課程，這樣不僅有利于留學(xué)生獲得來自6所高校最優(yōu)的教學(xué)資源，而且也使6所高校分攤了繁重而瑣碎的留學(xué)生課程。

3.2 留學(xué)生管理工作

1)挑戰(zhàn)。因國情不同和文化差異，中國家長式的管理并不適合留學(xué)生，反而會引起留學(xué)生的反感。

2)應(yīng)對策略。因為國外劃分責任的標準是法律或者契約[6]，即完全按照法律或制度執(zhí)行，所以，對于“一帶一路”留學(xué)生的管理，常州科教城的6所大學(xué)在招生時，就須重視與這些國家的合作協(xié)議，嚴格界定各方責任。留學(xué)生班主任和輔導(dǎo)員的職責是督促、提醒、幫助他們，是其學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者和生活的幫助者。

3.3 產(chǎn)業(yè)對接工作

1)挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰背h的終極目標是產(chǎn)業(yè)對接。常州科教城的入駐企業(yè)超過3 000家，但是直接與“一帶一路”沿線國家進行產(chǎn)業(yè)對接的并不多，直接“走出去”到“一帶一路”沿線國家進行投資、辦廠、設(shè)立公司的企業(yè)也極少。這與常州科教城較強的經(jīng)濟實力、資本實力、科技實力和常州市被稱為“制造業(yè)名城”的聲譽不相稱，也與“一帶一路”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)距離較遠。

2)應(yīng)對策略。江蘇企業(yè)與善于到世界各地尋找商機的浙江企業(yè)相比，更加擅長和傾向于在本土發(fā)展。但是，在如今國內(nèi)外競爭日趨激烈的情況下，企業(yè)僅限于國內(nèi)經(jīng)營可能會失去很多機會。企業(yè)必須放眼全球，在全球?qū)ふ疑虣C、布局企業(yè)和進行資源配置，特別是面對“一帶一路”機遇，有條件的企業(yè)必須制訂相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)對接計劃。但是，盲目的國際化戰(zhàn)略風(fēng)險很大，國際市場比國內(nèi)市場要復(fù)雜得多，企業(yè)可以分步驟逐步進入國際市場。對于常州科教城的企業(yè)而言，可以采用的戰(zhàn)略如下：

第一步，培訓(xùn)和雇用國外留學(xué)生。這是常州科教城一些企業(yè)目前正在開展的工作，也是常州科教城與“一帶一路”沿線國家深入開展產(chǎn)業(yè)對接工作的基礎(chǔ)，因為留學(xué)生是將來產(chǎn)業(yè)對接的紐帶，也是潛在的合作企業(yè)的高素質(zhì)勞動者。

第二步，開拓國外產(chǎn)品買賣市場。“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)品市場與常州科教城企業(yè)的產(chǎn)品市場具有高度互補性，因此，開拓這樣的市場對于雙方是有利的。可以為將來在這些國家新建企業(yè)，起到了解市場、收集信息和加強互信的重要作用。

第三步，中外合作研發(fā)。通過與“一帶一路”沿線國家的合作研發(fā)，能夠充分展示常州科研、教研機構(gòu)和實體企業(yè)的研發(fā)能力，讓這些國家認識和體會到與常州科教城的合作能夠給他們帶來的現(xiàn)實利益與潛在利益。

第四步，參股投資國外企業(yè)[7]。一方面，這可以實現(xiàn)常州科教城企業(yè)資本的逐利目的，另一方面，參與“一帶一路”沿線國家企業(yè)的實際運作，可以為將來在國外獨立運作企業(yè)積累經(jīng)驗，也為將來招聘人才和建立各種關(guān)系打下基礎(chǔ)。

第五步，直接收購國外企業(yè)或者在國外投資新建企業(yè)。

4 結(jié)束語

常州科教城起于教育，興于研發(fā)，成于產(chǎn)業(yè)。目前，常州科教城利用自身優(yōu)勢，已經(jīng)邁出了吸引和招收“一帶一路”沿線國家留學(xué)生的第一步，但仍需擴大招生規(guī)模，提高經(jīng)濟效益。同時，常州科教城的6所高校需要精誠合作，資源共享，切實提高留學(xué)生教育品質(zhì)。常州科教城與“一帶一路”沿線國家的深度合作包括合作研發(fā)和產(chǎn)業(yè)對接，需要加快規(guī)劃和布局，讓常州科教城的資本找到更多出路，研發(fā)成果得到更快轉(zhuǎn)化，企業(yè)能力獲得更大拓展，產(chǎn)品市場獲得更大空間。