破窗理論下校園性侵犯罪的情境預(yù)防

□李 悅

一、校園性侵犯罪問(wèn)題的提出

近年來(lái)，校園性侵犯罪層出不窮，預(yù)防此類犯罪迫在眉睫。由于學(xué)生處于弱勢(shì)地位，大多數(shù)女學(xué)生在被性侵害后，往往顧及名譽(yù)和前程“忍辱”選擇沉默，而學(xué)校為了維護(hù)其聲譽(yù)，避免事態(tài)擴(kuò)大，常用私了的“冷處理”方式息事寧人，導(dǎo)致校園性侵犯罪的犯罪黑數(shù)很大。

學(xué)界對(duì)于校園性侵犯罪的研究較少，以往學(xué)者對(duì)校園性侵犯罪的情境預(yù)防也多是從校園性侵犯罪現(xiàn)狀、情境預(yù)防理論在此犯罪中的前景分析、情境預(yù)防理論的發(fā)展和介紹及實(shí)踐不足與完善這幾方面進(jìn)行分析。但由于這一犯罪的隱蔽性和隱諱性，大眾對(duì)于該犯罪避而不談，導(dǎo)致該犯罪愈演愈烈。本文試圖引入破窗理論，以引起社會(huì)對(duì)該類犯罪的重視，同時(shí)對(duì)破窗理論中核心的環(huán)境因素與情境預(yù)防的方法相對(duì)接，以期達(dá)到更好的預(yù)防效果。

破窗理論警示人們：如果社會(huì)對(duì)輕微違法行為置若罔聞，則會(huì)滋生出嚴(yán)重犯罪。情境預(yù)防的方法引導(dǎo)人們通過(guò)對(duì)環(huán)境的控制、設(shè)計(jì)，消除或限制犯罪賴以利用的條件，減少犯罪機(jī)會(huì)。正因?yàn)槠拼袄碚撆c情境預(yù)防的相輔相成，為我國(guó)走出校園性侵犯罪黑數(shù)高、社會(huì)影響劇增的窘境提供了創(chuàng)新的解決思路。

二、破窗理論下對(duì)校園性侵犯罪原因的剖析

(一)破窗理論的引入。1982年詹姆士·威爾遜和喬治·凱林提出“破窗理論”：一座封閉的建筑物的玻璃被人打碎，如果無(wú)人問(wèn)津，無(wú)人修復(fù)，會(huì)導(dǎo)致更多人對(duì)這座建筑物的窗戶及其他設(shè)施進(jìn)行破壞，從而使大樓變成一個(gè)無(wú)序的場(chǎng)所。造成此種現(xiàn)象的原因在于：未經(jīng)修理的破窗會(huì)給社會(huì)傳遞一種錯(cuò)誤信號(hào)，即這種行為不被追責(zé)，這種暗示性的“縱容”很有可能使違反道德的行為逐漸升級(jí)，最終導(dǎo)致犯罪率急劇上升。正如社會(huì)心理學(xué)的先驅(qū)勒溫所認(rèn)為的“行為是人和環(huán)境的復(fù)合函數(shù)”，環(huán)境確實(shí)影響著一個(gè)人的行為。人們將抽象的環(huán)境具體劃分為軟環(huán)境，包括人為因素、傳統(tǒng)觀念、法律和相關(guān)制度等；硬環(huán)境，比如監(jiān)管機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)等。這些環(huán)境因素中任何因子的“破窗”都易導(dǎo)致整體的支離破碎。因此，“破窗理論”警示人們要對(duì)環(huán)境積極作為。就校園性侵犯罪，倘若人們將教育環(huán)境中的“破窗”及時(shí)修復(fù)好，創(chuàng)造一個(gè)安全的校園環(huán)境，才能夠有效遏制犯罪的發(fā)生。

(二)校園性侵犯罪頻發(fā)的原因。

1.從軟環(huán)境分析。

(1)性教育的缺失導(dǎo)致受害人反抗能力不足。和西方的開(kāi)放教育模式不同，中國(guó)的學(xué)校沒(méi)有開(kāi)設(shè)關(guān)于性教育的課程。在校學(xué)生對(duì)“性”懵懂無(wú)知，自然在遭遇侵害時(shí)，無(wú)法辨別，也不知反抗。這其實(shí)在側(cè)面給了犯罪人心理上的某種“支持”，增加了其犯罪得逞的機(jī)會(huì)。

(2)尊師重道的傳統(tǒng)觀念使學(xué)生沉默。校園性侵犯罪中，“師源型”犯罪的性質(zhì)最為惡劣。學(xué)生對(duì)教師所持的敬畏感使得教師在師生關(guān)系中處于天然的主導(dǎo)地位。學(xué)生為了與教師保持和諧的師生關(guān)系，或得到教師的重視，因而對(duì)教師言聽(tīng)計(jì)從。而正是學(xué)生們對(duì)自己的這種順從角色的定位無(wú)形中給予了其更大的權(quán)利，再加上受害的學(xué)生考慮教師的威嚴(yán)和自己今后的發(fā)展，在面對(duì)性侵害時(shí)卻不敢反抗，這種姑息縱容的態(tài)度使得實(shí)施加害行為的教師更加毫無(wú)顧忌地胡作非為。

(3)現(xiàn)有法律對(duì)校園性侵案件的保護(hù)力度不夠。雖然《刑法》中有規(guī)定強(qiáng)奸罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱罪，猥褻兒童罪等，但隨著社會(huì)發(fā)展，這些罪名并不足以預(yù)防和打擊層出不窮的校園性侵犯罪。刑法缺乏對(duì)性犯罪更周全的規(guī)定，對(duì)于生活中時(shí)常發(fā)生又難以界定的一些性騷擾的行為如露陰癖者的暴露行為、偷窺狂的惡意猥褻行為等，尚無(wú)規(guī)范化的定義解讀性侵害的具體行為方式。另外，我國(guó)亟需出臺(tái)一部專門(mén)的法律將性侵害行為由輕到重都規(guī)定下來(lái)，尤其針對(duì)校園性侵犯罪進(jìn)行專門(mén)規(guī)制。

(4)制度缺失。在制度方面，美國(guó)對(duì)性犯罪者實(shí)行社區(qū)登記和公告制度，要求性犯罪人在刑滿釋放回歸社會(huì)時(shí)，將自己的性犯罪記錄主動(dòng)報(bào)告所生活地區(qū)的警方，以便管控和監(jiān)督。臺(tái)灣也建立有校園性侵害危機(jī)處理、通報(bào)制度，輔導(dǎo)轉(zhuǎn)介等制度。我國(guó)目前尚缺乏對(duì)于性侵犯罪及犯罪人的相關(guān)處理制度。

2.從硬環(huán)境分析。

(1)學(xué)校的監(jiān)督管理不力。校園監(jiān)管松散，管理制度不健全為校園性侵犯罪的發(fā)生創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。學(xué)校是一個(gè)相對(duì)封閉的場(chǎng)所，理應(yīng)為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。而很多學(xué)校不但忽視對(duì)校內(nèi)人員的管理，而且還允許社會(huì)閑雜人等隨意出入，這些都給校園安全帶來(lái)了極大的隱患。學(xué)校對(duì)后勤人員缺乏必要的背景調(diào)查，對(duì)教師隊(duì)伍也缺乏定期考核和師德培訓(xùn)教育。此外，猖獗的“師源型”校園性侵害案件發(fā)生的一個(gè)重要因素就是事發(fā)后，學(xué)校為了聲譽(yù)和利益會(huì)極力掩飾事實(shí)，往往只是找個(gè)冠冕堂皇的借口給涉事教師紀(jì)律上的處分，草草了之。這種包庇的做法很可能在學(xué)校范圍內(nèi)形成不良風(fēng)氣，對(duì)遏制“師源型”性侵犯罪不但不能起到積極作用，反而會(huì)助長(zhǎng)不正之風(fēng)。

(2)缺乏相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。雖然校園性侵問(wèn)題已走進(jìn)大眾視野并得到廣泛關(guān)注，但目前國(guó)家并沒(méi)有專門(mén)主管機(jī)關(guān)從事校園性侵害或性騷擾的預(yù)防和處置工作，也沒(méi)有相關(guān)的性健康權(quán)益保護(hù)中心服務(wù)于校園性侵犯罪的治理。

三、情境預(yù)防

(一)情境預(yù)防理論的提出及方法。筆者之所以用情境預(yù)防理論應(yīng)對(duì)日益猖獗的校園性侵犯罪是因?yàn)槠拼袄碚撆c情境預(yù)防理論有異曲同工之妙。不良環(huán)境是破窗理論的核心，它是誘發(fā)犯罪的重要因素，而情境預(yù)防理論旨在通過(guò)環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪。如上所述，校園性侵犯罪存在很大的犯罪黑數(shù)，且犯罪隱蔽，若要從根本上消除此類犯罪不現(xiàn)實(shí)且須很長(zhǎng)時(shí)間推進(jìn)。情境預(yù)防的優(yōu)勢(shì)在于通過(guò)對(duì)犯罪環(huán)境的控制，使抑制犯罪發(fā)生的安全因素得到最大化發(fā)揮，提高防范犯罪的可操作性。

1.情境預(yù)防理論的提出。目前占主流地位的情境預(yù)防理論有以下三種。

(1)環(huán)境犯罪學(xué)。此種學(xué)說(shuō)關(guān)注外在環(huán)境對(duì)犯罪人的影響，認(rèn)為環(huán)境才是引發(fā)犯罪分子實(shí)施犯罪行為的導(dǎo)火索。因此，若相反地采取措施制造不利于犯罪的環(huán)境，加強(qiáng)安全控制和監(jiān)控，并應(yīng)用技術(shù)手段消除潛在的外來(lái)刺激，就能迫使犯罪人因作案環(huán)境受限而放棄犯罪。

(2)常規(guī)行為理論。一個(gè)基本犯罪成立的首要條件是存在一個(gè)潛在的犯罪人，其次是他發(fā)現(xiàn)一個(gè)合適的犯罪目標(biāo)，若犯罪目標(biāo)正好缺少一個(gè)能夠防止其遭受侵害的監(jiān)護(hù)人，那么犯罪的成功幾率將大大提高。常規(guī)行為理論的關(guān)注點(diǎn)正是構(gòu)成犯罪的這三個(gè)主體要素。如果能夠?qū)⑸鲜鋈齻€(gè)要素在具體情境中分離、隔斷，那么就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪的有效控制。

(3)理性選擇理論。理性選擇理論將犯罪情境因素與犯罪人的犯罪傾向結(jié)合起來(lái)綜合考量。該理論認(rèn)為犯罪人是有理性的人，即犯罪人在犯罪之前，會(huì)對(duì)犯罪情境進(jìn)行具體分析，考量犯罪實(shí)施成功的機(jī)率、犯罪所得及將來(lái)可能所要承擔(dān)的犯罪后果，趨利避害，最終決定是否實(shí)施犯罪。校園性侵犯罪的行為人實(shí)施犯罪行為之前也會(huì)衡量利弊得失，他們之所以實(shí)施犯罪是因?yàn)榭紤]到與被害人之間的關(guān)系或是學(xué)校的犯罪情境相對(duì)容易得手，而所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)比較小。

2.情境預(yù)防的方法。英國(guó)學(xué)者克拉克將犯罪情境預(yù)防的技術(shù)措施分為以下五類。

(1)擴(kuò)大犯罪代價(jià)。此策略的目的是人為地增設(shè)犯罪實(shí)施的障礙或者傳遞給潛在犯罪人難以實(shí)施犯罪的信息。采取包括強(qiáng)化目標(biāo)、設(shè)置隔離物、對(duì)通道進(jìn)行監(jiān)控管理、限制犯罪輔助物的使用等措施，從而直接或間接地阻隔潛在犯罪人實(shí)施犯罪行為，使其在預(yù)謀犯罪的階段就望而卻步。

(2)提高犯罪風(fēng)險(xiǎn)。這一措施試圖通過(guò)對(duì)具體犯罪場(chǎng)景的把控，使?jié)撛诜缸锶烁菀妆话l(fā)現(xiàn)。這種做法能夠最大程度消除犯罪人的僥幸心理，使其主動(dòng)放棄犯罪。監(jiān)控是此策略運(yùn)作的最有效途徑，但不限于電子眼，還包括加強(qiáng)看護(hù)人照管、強(qiáng)調(diào)特定職業(yè)人履行職責(zé)所付出的必要監(jiān)督、固定場(chǎng)所減少匿名性等。

(3)犯罪收益。前兩種措施確實(shí)能夠使犯罪目標(biāo)的吸引力降低，但是如之前提過(guò)的理性犯罪人理論所述，潛在犯罪者在犯罪前會(huì)對(duì)犯罪的投入與產(chǎn)出做衡量，若其在評(píng)估犯罪收益時(shí)，發(fā)現(xiàn)實(shí)施犯罪會(huì)獲取豐厚的收益，仍有可能鋌而走險(xiǎn)實(shí)施犯罪。因此，降低犯罪的利潤(rùn)也是進(jìn)行犯罪預(yù)防不可缺少的一環(huán)。具體措施包括轉(zhuǎn)移犯罪目標(biāo)、對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行個(gè)別化標(biāo)識(shí)等。

(4)減少犯罪刺激。有些犯罪人是在受到外界環(huán)境的刺激下而實(shí)施犯罪的，因此要盡量避免觸碰引發(fā)潛在犯罪人犯罪的那根弦?？刹捎玫氖侄伟p少誘惑與挑逗、遏制糾紛、緩解壓力等。

(5)消除犯罪借口。犯罪人在行為前或行為時(shí)，往往會(huì)為自己找借口開(kāi)脫，抑制羞恥心，以獲得內(nèi)心的安寧。因而通過(guò)對(duì)客觀條件的設(shè)計(jì)，不給犯罪人找借口留機(jī)會(huì)，比如提高人們的規(guī)則意識(shí)、懸掛標(biāo)志、激發(fā)良知等。

(二)情境預(yù)防理論在我國(guó)的應(yīng)用。校園的安全穩(wěn)定是社會(huì)安定的風(fēng)向標(biāo)。依據(jù)情境預(yù)防理論加強(qiáng)針對(duì)性的預(yù)防舉措，對(duì)于建立較為完善的校園性侵防范體系，推進(jìn)在校學(xué)生這一特殊群體的身心健康發(fā)展具有積極意義。

1.在擴(kuò)大犯罪代價(jià)方面：以開(kāi)展性教育、加強(qiáng)校園規(guī)范管理為媒介，加固犯罪目標(biāo)，增加犯罪難度。受傳統(tǒng)觀念的影響，學(xué)生不論是在家庭教育還是學(xué)校教育方面都接觸不到有關(guān)“性”的知識(shí)，這導(dǎo)致學(xué)生在面對(duì)性侵害時(shí)毫無(wú)還手之力。自我保護(hù)意識(shí)的嚴(yán)重缺乏給了犯罪分子可趁之機(jī)。因此，社會(huì)應(yīng)重視性啟蒙教育，并增加性教育資源。比如將普及性教育的時(shí)間下調(diào)，在學(xué)校開(kāi)設(shè)生理衛(wèi)生課程，編寫(xiě)適合不同年齡段孩子們學(xué)習(xí)的性知識(shí)的專門(mén)教材。家長(zhǎng)也應(yīng)配合加強(qiáng)對(duì)孩子這方面的安全意識(shí)教育。在校園管理方面，一是對(duì)出入校門(mén)可采取登記、刷校園卡、身份證等身份信息驗(yàn)證的方式進(jìn)行人員管控，限制社會(huì)人員隨意出入學(xué)校。二是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生宿舍的出入管理，規(guī)范刷卡進(jìn)出。男士進(jìn)入女生宿舍必須是因?yàn)樘厥馐掠汕覒?yīng)有宿舍管理人員的陪同。三是校園內(nèi)的通道及樓梯間都應(yīng)盡量使用長(zhǎng)時(shí)間照明或聲控?zé)簦M可能全面地保護(hù)“目標(biāo)物”的安全。另外，對(duì)于校園性侵犯罪人，可以禁止其從事某些特定的職業(yè)，如教師、保育員等，避免其與未成年人或女性有過(guò)多接觸，通過(guò)人為隔離的方式防患于未然。

2.在提高犯罪風(fēng)險(xiǎn)方面：擴(kuò)大監(jiān)控面將成為關(guān)鍵一環(huán)，適當(dāng)引入性犯罪記錄制度。從校園性侵的案例中可以看出大多性侵犯罪人都把犯罪地點(diǎn)選在較隱蔽的地方，往往人員不多且沒(méi)有監(jiān)控。雖然學(xué)校大都配備有監(jiān)控設(shè)施，但很多都處于備而不用的狀態(tài)，只在考試或進(jìn)行課堂考察時(shí)才使用。因此，在應(yīng)對(duì)校園性侵的犯罪中，應(yīng)盡量在保護(hù)必要隱私的情況下，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，避免監(jiān)控盲區(qū)。應(yīng)注重發(fā)揮監(jiān)控的實(shí)際作用，再配合校園巡視，使?jié)撛诘男苑缸镄袨槿藷o(wú)處遁形。

中國(guó)近年來(lái)性犯罪案件大量增加，校園性侵惡性案件不斷見(jiàn)諸媒體，設(shè)置性犯罪記錄制度的必要性和急迫性日益顯現(xiàn)。性犯罪記錄制度是預(yù)防再犯的行之有效的措施。該制度最早建立于美國(guó)。當(dāng)時(shí)發(fā)生在新澤西州的性侵年僅7歲被害人的性犯罪案件引發(fā)全美社會(huì)高度關(guān)注。隨后美國(guó)制訂了以被害人姓名命名的法案《梅根法》，也由此創(chuàng)設(shè)出了性犯罪記錄制度，采取“社區(qū)公告”的形式，旨在保護(hù)性犯罪被害人免受性犯罪的侵害。這一制度在美國(guó)雖卓見(jiàn)成效，但幾乎將性犯罪人完全曝光于社會(huì)公共的目光之下，這一方法若是置于我國(guó)這樣的熟人社會(huì)中，恐怕會(huì)產(chǎn)生水土不服的結(jié)果。鑒于此，不建議我國(guó)學(xué)習(xí)美國(guó)的性犯罪記錄“社區(qū)公告”制度，而是可以借鑒并結(jié)合我國(guó)國(guó)情適當(dāng)引入可采性較高的英國(guó)的“披露制”。這一制度的適用較為謹(jǐn)慎，它是在特定的情況下，在有限的范圍內(nèi)，對(duì)特定的性犯罪人進(jìn)行相關(guān)信息的披露。其中“法定披露”要求及時(shí)向犯罪區(qū)域一定范圍內(nèi)具有潛在被害風(fēng)險(xiǎn)的人披露具有較高人身危險(xiǎn)性的性犯罪人的相關(guān)信息，使他們能夠采取特別的防范與保護(hù)措施?！安昧颗丁眲t要求在綜合考慮犯罪人的再犯危險(xiǎn)性、保護(hù)公共安全的必要性等相關(guān)因素之后進(jìn)行披露?！芭吨啤毕鄬?duì)“社區(qū)公告制”較溫和，又能起到維護(hù)社會(huì)安定秩序的作用，對(duì)我國(guó)校園性侵犯罪的預(yù)防具有積極的借鑒意義。在校園內(nèi)對(duì)人身危險(xiǎn)性較高的性犯罪人進(jìn)行披露，提高在校生的警惕，可以有效預(yù)防犯罪發(fā)生。當(dāng)然，對(duì)披露程序要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)制，對(duì)披露理由、披露范圍、披露對(duì)象都應(yīng)記錄在案，切不可為預(yù)防再犯罪，忽視對(duì)犯罪人的人權(quán)保障，得此失彼。

3.在減少犯罪刺激方面：關(guān)注師德管理，凈化教育環(huán)境。由于“師源型”性侵犯罪屢見(jiàn)不鮮，教師管理與師德培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)被提上日程。在教師遴選制度上，應(yīng)提高教師職業(yè)資格的準(zhǔn)入門(mén)檻，提高對(duì)道德素質(zhì)的要求；在教師評(píng)價(jià)系統(tǒng)的運(yùn)行中，除對(duì)其基本專業(yè)素養(yǎng)的測(cè)評(píng)外，要更注重對(duì)人品、思想道德的考察，增加教師之間的互評(píng)和學(xué)生對(duì)教師的年度評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，剔除教師隊(duì)伍中的害群之馬，消除校園環(huán)境中的不正之風(fēng)；在師德培訓(xùn)中加強(qiáng)教師職業(yè)倫理的再教育。另外，凈化教育環(huán)境也是必不可少的一方面。教育中的潛規(guī)則可能會(huì)導(dǎo)致雙方通過(guò)尋求不正當(dāng)手段以實(shí)現(xiàn)各自利益。應(yīng)提高人才選拔的透明度和公正性，還教育一方凈土。此外，減少誘惑及犯罪刺激的情境預(yù)防手段還需要在校學(xué)生的配合，比如學(xué)生應(yīng)注意在校著裝，夏季不宜穿著太過(guò)暴露。

4.在排除犯罪借口方面：制定嚴(yán)格且全面的規(guī)則和法律。當(dāng)今校園中，“師源型”性侵案件愈演愈烈，由于法律和學(xué)校規(guī)章制度的模糊及漏洞，給了那些高知分子犯罪的機(jī)會(huì)和逃避法律制裁的借口。

目前我國(guó)有關(guān)性侵犯罪的法律規(guī)定散見(jiàn)于《刑法》和相關(guān)司法解釋中。在地方法規(guī)規(guī)章方面，2013年，廣州省出臺(tái)《廣州市未成年人保護(hù)規(guī)定》，明確提出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行防范性侵犯教育”，首次將“防性侵教育”正式寫(xiě)入未成年人保護(hù)地方性法規(guī)。上海市、咸陽(yáng)市分別出臺(tái)《教育部公安部共青團(tuán)中央全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見(jiàn)》《咸陽(yáng)市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)兩項(xiàng)建設(shè)的意見(jiàn)》，積極對(duì)校園性侵惡性事件回應(yīng)。但這些地方規(guī)章位階較低，缺乏體系性，可操作性不強(qiáng)。

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有出臺(tái)專門(mén)的《校園性侵害防治法》。大陸可以借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，采取以情境預(yù)防為導(dǎo)向的具體的校園性侵害防治措施，對(duì)校園性侵害或性騷擾的調(diào)查處理程序、處罰措施、隱私保護(hù)等進(jìn)行明確規(guī)定。在懲處方面，應(yīng)加大懲處力度，不但要懲罰行為人，還要對(duì)包庇縱容的學(xué)校有關(guān)責(zé)任人員或教育部門(mén)的相關(guān)人員進(jìn)行處罰。用明晰確定的規(guī)定將校園性侵害的防治落到實(shí)處，使教師和學(xué)生對(duì)相關(guān)規(guī)則一目了然。