高速公路施工風(fēng)險(xiǎn)控制研究

□宋 嘉

高速公路工程具有施工技術(shù)復(fù)雜、施工環(huán)境多變、施工人員流動(dòng)大、施工難度大的顯著特點(diǎn)，在施工過程中容易受到多種因素的影響而引發(fā)施工風(fēng)險(xiǎn)失控。若施工單位沒有充分重視高速公路施工過程中的施工風(fēng)險(xiǎn)控制，沒有及時(shí)制定完善的施工風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案和沒有選擇合理的保險(xiǎn)方案進(jìn)行投保，就會(huì)帶來施工安全隱患。因此，必須采取有效措施加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)控制，盡可能降低施工風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程施工的影響，保障高速公路工程的施工質(zhì)量。

一、高速公路施工風(fēng)險(xiǎn)分析

(一)施工進(jìn)度延誤風(fēng)險(xiǎn)。造成施工進(jìn)度延誤的風(fēng)險(xiǎn)主要包括人為因素和自然因素兩方面，施工單位未能按照合同如期完工必然會(huì)導(dǎo)致賠付而導(dǎo)致施工成本增加。引致施工進(jìn)度延誤的風(fēng)險(xiǎn)成因主要有：第一，施工前期設(shè)備、材料、設(shè)計(jì)文件準(zhǔn)備不充分會(huì)導(dǎo)致施工技術(shù)人員無法按期進(jìn)行施工；第二，設(shè)計(jì)單位未能及時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙或修改變更頻繁也會(huì)導(dǎo)致施工進(jìn)度延誤；第三，施工監(jiān)理人員未能落實(shí)監(jiān)督管理職能，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，導(dǎo)致后期返工機(jī)率增加，拖延施工進(jìn)度；第四，施工技術(shù)人員未能合理安排施工進(jìn)度計(jì)劃，導(dǎo)致施工進(jìn)度不明確容易造成施工延誤。

(二)施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。高速公路施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指施工過程中因施工技術(shù)操作不當(dāng)而引起的施工風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致施工中斷，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。因此，在選擇施工技術(shù)和工藝時(shí)必須充分考慮工程實(shí)際和施工難度，分析施工技術(shù)的可靠性與工程的匹配性和合理性，有效降低施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。造成施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的因素主要有：第一，施工組織設(shè)計(jì)方案不完善，沒有充分考慮施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)的各種情況，施工組織設(shè)計(jì)存在不足之處；第二，招標(biāo)文件上沒有注明特殊的施工技術(shù)內(nèi)容，施工方與設(shè)計(jì)方缺乏溝通容易引發(fā)施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)失控；第三，施工技術(shù)人員自身施工技術(shù)不過硬，施工企業(yè)缺乏綜合素質(zhì)較強(qiáng)的技術(shù)人員，最終導(dǎo)致施工技術(shù)失誤。

(三)施工安全風(fēng)險(xiǎn)。近年來，我國(guó)高速公路網(wǎng)日益完善，高速公路建設(shè)施工環(huán)境越來越復(fù)雜，要求的施工技術(shù)要求也在不斷提高。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，施工單位往往會(huì)通過縮短施工周期、加快施工進(jìn)度的方式來提高經(jīng)濟(jì)效益，減小施工成本，這樣一來就容易引發(fā)重大施工安全風(fēng)險(xiǎn)。引發(fā)施工安全風(fēng)險(xiǎn)的原因主要有：第一，施工單位缺乏完善的施工安全應(yīng)急方案，沒有安排專門的施工安全人員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，容易因?yàn)槭┕ぐ踩[患引致施工現(xiàn)場(chǎng)失控。第二，施工技術(shù)人員施工安全意識(shí)淡薄，施工技術(shù)不過硬，容易因施工操作失誤而造成安全事故。第三，高速公路工程自身施工周期長(zhǎng)、施工難度大，在自然條件下容易產(chǎn)生一系列無法避免的施工安全隱患。

(四)施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。施工質(zhì)量問題是引發(fā)高速公路施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素，通常施工過程中施工技術(shù)操作不當(dāng)、施工材料設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)等都會(huì)降低高速公路工程施工質(zhì)量。就目前而言，施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的引發(fā)因素主要有：第一，施工技術(shù)人員施工安全責(zé)任意識(shí)淡薄，沒有對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工設(shè)備和施工材料的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查，容易引發(fā)施工質(zhì)量問題；第二，施工單位為節(jié)約施工成本選擇較差的施工材料和施工設(shè)備，容易因施工機(jī)械故障造成施工質(zhì)量下降。

(五)客觀存在風(fēng)險(xiǎn)?？陀^存在風(fēng)險(xiǎn)主要包括自然災(zāi)害及意外事故，受自然環(huán)境影響，不同區(qū)域、不同類別的工程面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素和影響程度各不相同，常見的有臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、坍塌、滑坡、機(jī)械傷害、火災(zāi)等，分別對(duì)路基工程、橋梁工程、隧道工程及臨建工程造成不同程度的損失，因此要求施工企業(yè)具備一定客觀風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估的能力，采取有效的應(yīng)對(duì)措施。

二、高速公路施工過程中風(fēng)險(xiǎn)控制策略

高速公路施工過程中風(fēng)險(xiǎn)控制是指施工技術(shù)人員在識(shí)別和評(píng)估施工風(fēng)險(xiǎn)后，及時(shí)采取有效措施減少施工風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避安全事故，盡可能消除施工安全隱患，避免人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，真正達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制目的。目前，高速公路施工過程中常用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施主要包括以下方面。

(一)規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)是指施工單位盡可能遠(yuǎn)離、規(guī)避有機(jī)會(huì)發(fā)生高風(fēng)險(xiǎn)的行為和環(huán)境，從而達(dá)到降低施工風(fēng)險(xiǎn)的目的。在高速公路工程中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最直接表現(xiàn)就是拒絕簽訂合同，通常需要規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)都是針對(duì)一些可以規(guī)避的特殊風(fēng)險(xiǎn)，在工程項(xiàng)目最常用的措施就是使用免責(zé)條款，通過制定免責(zé)條款可以規(guī)避某些特殊風(fēng)險(xiǎn)所帶來的后果。規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)的兩種具體做法包括：第一，承擔(dān)小風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避大風(fēng)險(xiǎn)，即規(guī)避相對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)需要以承擔(dān)另外一種小風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)；第二，犧牲小利益，規(guī)避大風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，第二種只有在特殊情況下才會(huì)使用，例如采購生產(chǎn)要素時(shí)，通過會(huì)選擇信譽(yù)好、綜合實(shí)力較強(qiáng)的分包商，雖然價(jià)格會(huì)較高但分包商違約的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)會(huì)減小。

(二)緩解工程風(fēng)險(xiǎn)。緩解工程風(fēng)險(xiǎn)是指通過各方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，來降低任一方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，例如施工總承包商可以在分包合同中增加施工延誤損害賠償條款來降低其所面臨的誤期風(fēng)險(xiǎn)。緩解工程風(fēng)險(xiǎn)的具體措施主要包括：第一，定期開展風(fēng)險(xiǎn)控制培訓(xùn)來提高施工管理人員的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)；第二，采取降低風(fēng)險(xiǎn)損失的保護(hù)措施，例如施工承包商可以選擇第三方施工質(zhì)量保證公司來作為施工質(zhì)量第二檢查方，雖然這樣會(huì)增加施工管理成本，但能有效減少施工安全隱患；第三，制定完善的施工人員保護(hù)措施和施工安全應(yīng)急方案，盡可能降低施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)是指施工企業(yè)無法控制的風(fēng)險(xiǎn)因素則可以通過轉(zhuǎn)移到其他主體處來加以控制。最常見的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)措施就是購買工程保險(xiǎn)和引入風(fēng)險(xiǎn)咨詢，即施工企業(yè)通過購買工程保險(xiǎn)和引入安全或管理風(fēng)險(xiǎn)咨詢，將自身大部分的風(fēng)險(xiǎn)予以轉(zhuǎn)移。需要選擇信譽(yù)高、承保能力強(qiáng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及選擇合適的投保方案，包括合理的保險(xiǎn)條款、臨時(shí)設(shè)施約定、免賠額及賠償限額或聘請(qǐng)權(quán)威的風(fēng)險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過程管控，其中可供投保的工程保險(xiǎn)包括但不限于建筑工程一切險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)、施工人員團(tuán)體意外傷害險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、施工機(jī)械設(shè)備綜合保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等，通過有效的保險(xiǎn)以便在最短時(shí)間內(nèi)獲得充分的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)行；通過風(fēng)險(xiǎn)咨詢則能查找安全管理缺陷，完善和優(yōu)化管理措施、化解企業(yè)負(fù)擔(dān)。轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)需將保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)咨詢內(nèi)外相互結(jié)合，從而達(dá)到轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)最佳效果。

(四)自留工程風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于一些頻繁發(fā)生但損失較小的風(fēng)險(xiǎn)可采取自留措施，這是因?yàn)椴⒉皇撬械氖┕わL(fēng)險(xiǎn)都能規(guī)避或轉(zhuǎn)移的，又或者當(dāng)規(guī)避或轉(zhuǎn)移這些頻發(fā)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)是不經(jīng)濟(jì)的，則可選擇把風(fēng)險(xiǎn)自留。通過施工單位合理分析和慎重考慮后決定何種風(fēng)險(xiǎn)是可以自留的，對(duì)于一些微不足道的風(fēng)險(xiǎn)損失，自留會(huì)比轉(zhuǎn)移或規(guī)避更有效。通過自留工程風(fēng)險(xiǎn)可以達(dá)到節(jié)約成本的目的，施工單位會(huì)樂于對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自留控制，因此，施工單位必須具備全面素質(zhì)，重視施工風(fēng)險(xiǎn)管理，遵守各項(xiàng)施工工藝技術(shù)要求，保障工程經(jīng)濟(jì)效益，避免施工風(fēng)險(xiǎn)失控。

三、結(jié)語

總之，加強(qiáng)高速公路施工風(fēng)險(xiǎn)控制是施工單位亟需解決的重要問題，唯有施工企業(yè)全面分析和識(shí)別施工風(fēng)險(xiǎn)，并加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理和提高相關(guān)保險(xiǎn)意識(shí)才能采取有效措施及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免施工安全事故的發(fā)生，盡可能將施工風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失降至最低，真正實(shí)現(xiàn)高速公路施工管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。