以全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)基層科協(xié)黨組織作用發(fā)揮研究

□張曉星 翁維素 王華彪

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)是“全面”，關(guān)鍵在“嚴(yán)”，要害在“治”。黨要管全黨，要將黨的建設(shè)覆蓋到各級(jí)組織、各個(gè)部門(mén)。全面從嚴(yán)治黨是保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性、純潔性的重要舉措，尤其在社會(huì)轉(zhuǎn)型和全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，黨面臨著更為嚴(yán)峻的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，只有全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)密建構(gòu)鐵的紀(jì)律與規(guī)矩，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，才能轉(zhuǎn)危為安，化險(xiǎn)為夷。科協(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的團(tuán)結(jié)聯(lián)系廣大科技工作者的人民團(tuán)體，是全面從嚴(yán)治黨的新興地帶，同時(shí)也是黨建工作的薄弱領(lǐng)域。充分發(fā)揮科協(xié)的職能，必須緊緊抓住科協(xié)黨組織這個(gè)牛鼻子。只有不斷加強(qiáng)和改善基層科協(xié)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，才能更好發(fā)揮科協(xié)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確?！叭饕患摇苯Y(jié)出累累碩果。

一、準(zhǔn)確把握基層科協(xié)黨組織建設(shè)總綱領(lǐng)

貫徹黨的十九大精神，在新時(shí)代、新征程、新起點(diǎn)上全面從嚴(yán)治黨，必須把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，作為基層科協(xié)黨組織建設(shè)的總綱領(lǐng)、總目標(biāo)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，首要的是要堅(jiān)守正確的政治方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)持中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，最重要的是堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，尤其要增強(qiáng)核心意識(shí)、看齊意識(shí)?？茀f(xié)系統(tǒng)要自覺(jué)在思想上衷心擁護(hù)黨、擁護(hù)核心，在政治上堅(jiān)決維護(hù)黨、維護(hù)核心；在行動(dòng)上主動(dòng)看齊黨、看齊核心，保證從各個(gè)層面上均同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保令行禁止，步調(diào)統(tǒng)一。

二、切實(shí)明確基層科協(xié)黨組織職能定位

加強(qiáng)基層科協(xié)黨建工作，對(duì)于引領(lǐng)科協(xié)正確的政治方向，保證黨的各項(xiàng)路線方針政策全面貫徹落實(shí)，推進(jìn)基層科協(xié)更好地參與國(guó)家治理和社會(huì)管理，匯聚起全面深化改革的強(qiáng)大能量具有重要意義。具體而言，科協(xié)黨組織包括以下職能。

(一)把方向?；鶎狱h組織是黨的全部工作的起點(diǎn)，是確保黨的各項(xiàng)路線方針政策得到宣傳貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。因此，作為基層黨組織，最基本的職能是保證組織的政治方向，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層單位的有效實(shí)施。

(二)聚能量。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，注重發(fā)揮人才建設(shè)發(fā)展重要作用。深入推進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，提高會(huì)員政治素養(yǎng)和干事本領(lǐng)。關(guān)心關(guān)愛(ài)會(huì)員，提高建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論共識(shí)，增強(qiáng)政治認(rèn)同，凝聚推進(jìn)改革發(fā)展的正能量。

(三)強(qiáng)能力。創(chuàng)新組織設(shè)置，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部參加“雙重組織生活”等各項(xiàng)組織生活制度，做好組織內(nèi)部黨員教育管理服務(wù)工作，提升組織凝聚力，增強(qiáng)學(xué)會(huì)的履職能力，提高民主辦會(huì)的水平。

(四)促發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮學(xué)會(huì)黨員先鋒模范作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)學(xué)會(huì)自身發(fā)展的動(dòng)力，提升學(xué)會(huì)參與社會(huì)管理、服務(wù)社會(huì)的能力，提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

三、不斷完善基層科協(xié)黨組織工作體制機(jī)制

(一)健全組織結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，首先必須健全黨組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建黨的組織體系。中組部《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》中明確指出，社會(huì)團(tuán)體黨組織原則上隸屬于其業(yè)務(wù)主管單位黨組織，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體黨組織的建立。一方面，要在省市科協(xié)組織層面成立黨組織，指導(dǎo)所轄分會(huì)的黨建工作；另一方面，應(yīng)按照黨章及《意見(jiàn)》規(guī)定，在社會(huì)團(tuán)體中建立黨組織，完善學(xué)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)《黨章》中對(duì)于設(shè)立黨組織形式的規(guī)定，黨組織形式包括黨支部(3人及以下)、黨總支(50人左右)、黨委(100人以上)、聯(lián)合黨支部、臨時(shí)黨支部等，可依據(jù)社會(huì)團(tuán)體中黨員人數(shù)和工作需要成立，接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)，并為本級(jí)黨組織開(kāi)展黨建工作提供組織保障。

(二)完善工作機(jī)制。為確保工作成效，可在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，受上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞保證正確的政治導(dǎo)向和學(xué)術(shù)研究方向、加強(qiáng)組織建設(shè)、管理及服務(wù)會(huì)員和社會(huì)等方面開(kāi)展工作。建立符合全面從嚴(yán)治黨要求的學(xué)會(huì)工作機(jī)制，堅(jiān)持例會(huì)工作制度，定期召開(kāi)學(xué)會(huì)的黨建工作相關(guān)會(huì)議。建立健全黨組織與理事會(huì)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，黨建活動(dòng)與業(yè)務(wù)活動(dòng)同步開(kāi)展，定期互相通報(bào)，共同促進(jìn)學(xué)會(huì)健康發(fā)展。進(jìn)一步完善典型表彰機(jī)制，將對(duì)先進(jìn)基層黨組織和黨員的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，在發(fā)揮先鋒模范作用的同時(shí)，不斷推進(jìn)學(xué)會(huì)支部建設(shè)。建立黨建工作考核機(jī)制，把黨建工作納入學(xué)會(huì)年度工作計(jì)劃，并將其完成情況作為年底考核評(píng)比的重要指標(biāo)，與學(xué)會(huì)工作同步考核，引導(dǎo)學(xué)會(huì)抓好黨建工作落實(shí)。

(三)推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展。積極構(gòu)建黨建帶群建工作格局，加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)會(huì)的政治引領(lǐng)，為學(xué)會(huì)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。以項(xiàng)目帶黨建，打造特色活動(dòng)品牌。推進(jìn)基層科協(xié)黨組織建設(shè)，避免黨建和業(yè)務(wù)兩張皮現(xiàn)象，必須將黨組織的工作與學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，從業(yè)務(wù)工作中找到契合點(diǎn)，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展黨建工作。為推動(dòng)和促進(jìn)學(xué)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展，中國(guó)科協(xié)實(shí)施“黨建強(qiáng)會(huì)”計(jì)劃，圍繞業(yè)務(wù)工作開(kāi)展黨建活動(dòng)，取得了一定的成效。簡(jiǎn)言之，“黨建強(qiáng)會(huì)”計(jì)劃就是以項(xiàng)目資助的方式，開(kāi)展學(xué)會(huì)黨建工作。具體實(shí)施過(guò)程包括由學(xué)會(huì)黨組織根據(jù)自身情況、工作重點(diǎn)、特色優(yōu)勢(shì)等自行設(shè)計(jì)申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審、上級(jí)主管單位黨組織審批，予以立項(xiàng)建設(shè)。各個(gè)項(xiàng)目均圍繞當(dāng)前黨建工作熱點(diǎn)或工作主題展開(kāi)，并將業(yè)務(wù)工作與黨建工作合二為一，以項(xiàng)目的方式，打造各學(xué)會(huì)特色活動(dòng)品牌。為響應(yīng)黨中央脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略部署，中國(guó)水產(chǎn)學(xué)會(huì)發(fā)揮水產(chǎn)接地氣、助扶貧的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極打造“漁業(yè)扶貧”特色黨建品牌，通過(guò)捐贈(zèng)物資材料、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、建立服務(wù)機(jī)構(gòu)等一系列黨建活動(dòng)，既帶動(dòng)了漁民增收致富，又提升了學(xué)會(huì)黨建扶貧工作的總體水平。

四、切實(shí)落實(shí)基層科協(xié)黨組織建設(shè)保障

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，設(shè)立黨建工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入管理費(fèi)用列支，保障基層科協(xié)黨組織黨建工作的有力開(kāi)展。建立健全黨建工作監(jiān)督保障機(jī)制。每年年初，基層黨組織應(yīng)向上級(jí)黨組織報(bào)告年度黨建工作計(jì)劃，相關(guān)部門(mén)定期對(duì)其黨建工作完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于年度黨建工作完成情況進(jìn)行評(píng)比表彰，激勵(lì)各科協(xié)基層黨組織有計(jì)劃、有成效地開(kāi)展黨建工作，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

在基層科協(xié)黨組織建設(shè)過(guò)程中，要加大對(duì)黨建工作的資金、資源保障力度，注重從工作的延續(xù)性和創(chuàng)新性角度出發(fā)開(kāi)展黨建工作。通過(guò)落實(shí)基層科協(xié)黨組織建設(shè)各項(xiàng)保障，不僅能夠更好地監(jiān)督黨建工作進(jìn)度，有效利用資金，而且能夠調(diào)動(dòng)科技社團(tuán)開(kāi)展黨建活動(dòng)的積極性，提升黨的工作影響力，產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。