我國鐵路運(yùn)輸安全管理的問題及對策

□陳 峰

鐵路對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大促進(jìn)作用，因?yàn)槠涫俏覈匾纳唐泛臀锪系闹饕\(yùn)輸?shù)缆?，是我國?jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈。把握住這條經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，不僅可以對我國人民生命和財(cái)產(chǎn)有一個(gè)保證，也能在極大程度上促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以影響到對國防的建設(shè)，這些正是鐵路所強(qiáng)調(diào)的給社會(huì)帶來的效益。當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展是極為迅速的，對于物資的要求也變高了，如此就加快了地域之間物資以及人員的流動(dòng)。而不同地域之間頻繁的物資和人員的流動(dòng)會(huì)對我國交通運(yùn)輸行業(yè)造成緊張，進(jìn)而影響到鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。由此，我國的鐵路運(yùn)輸安全管理工作應(yīng)該得到國家和社會(huì)的關(guān)注。

一、鐵路運(yùn)輸安全管理問題的概述

(一)鐵路安全運(yùn)輸?shù)暮x。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩饕褪墙鉀Q在鐵路運(yùn)輸各個(gè)方面的安全隱患以及避免安全事故的發(fā)生，以此來保證人員的安全(包括人身和財(cái)產(chǎn)安全兩方面)以及運(yùn)輸中的物資能夠穩(wěn)定地到達(dá)目的地，這需要鐵路運(yùn)輸安全管理人員可以靈活并且及時(shí)地使用多種方法和手段來很好地進(jìn)行管理。除此之外，還要扎實(shí)地落實(shí)好部門頒布的安全規(guī)章制度，也要遵守勞動(dòng)和作業(yè)方面的紀(jì)律。通過鐵路安全運(yùn)輸?shù)暮x可以看出，鐵路安全運(yùn)輸工作是一個(gè)較大的問題，這項(xiàng)工作有較多而且復(fù)雜的內(nèi)容，難以依靠單一的工作單位來做好這項(xiàng)工作，它需要多個(gè)工作單位積極地配合，互相協(xié)調(diào)來完成[1]。在鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}當(dāng)中，解決和治理好已經(jīng)發(fā)生的事故很重要，但是更為重要的是預(yù)防事故的發(fā)生，因?yàn)閷τ谝寻l(fā)生的問題處理得再好也會(huì)有不可避免的損失，但是預(yù)防卻可以避免損失出現(xiàn)。由此在鐵路運(yùn)輸安全中更為注重未雨綢繆以及防患于未然，在事故出現(xiàn)之前就將其扼殺[1]。

(二)鐵路運(yùn)輸安全的一些特征。根據(jù)鐵路運(yùn)輸安全的特征可以對其進(jìn)行更好的管理，所以有必要對鐵路運(yùn)輸安全的特征進(jìn)行詳細(xì)的敘述。

1.鐵路安全運(yùn)輸具有系統(tǒng)性。鐵路運(yùn)輸?shù)拈_放程度是較高的，從這個(gè)層面來講，其很容易受到外部條件的影響。鐵路運(yùn)輸實(shí)際上包括了兩個(gè)大的方面，分別是鐵路的營運(yùn)和線路。這兩個(gè)大的方面又包括了很多小的方面，就比如工作人員的安全問題、與鐵路運(yùn)輸有關(guān)的一些裝置或設(shè)備的安全問題、物資運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}(其中又包括了一些危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴})、隧道是否安全的問題等。要做好鐵路運(yùn)輸安全工作，需要顧及到各個(gè)方面，這是一個(gè)系統(tǒng)的工程。

2.鐵路安全運(yùn)輸具有事發(fā)嚴(yán)重性。列車在行駛的過程中，速度是極快的，如果在這樣的高速情況下，列車發(fā)生了事故，那么很可能發(fā)生連續(xù)事故。連續(xù)事故的發(fā)生所造成的損失是難以估量的，除此之外，在事故發(fā)生之后救援工作的開展也是難以進(jìn)行的。所以鐵路安全運(yùn)輸具有事發(fā)嚴(yán)重性[2]。

3.鐵路安全運(yùn)輸工作周期長，任務(wù)艱巨而且復(fù)雜。鐵路的運(yùn)輸需要一直保持，那么在運(yùn)輸?shù)倪^程中很可能會(huì)發(fā)生安全事故，所以為了保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，需要長期堅(jiān)持開展一些保證安全的措施，而這些工作內(nèi)容是復(fù)雜的，而且較為艱巨，因?yàn)榘踩Ｕ瞎ぷ魃婕暗烬嫶蟮南到y(tǒng)。由此鐵路運(yùn)輸安全工作的周期長，任務(wù)艱巨[2]。

(三)對鐵路運(yùn)輸安全的管理。預(yù)防是一種事故處理的方式，這是在事故發(fā)生之前做的。預(yù)防通常對過期發(fā)生過事故的成因做檢查，以避免事故的發(fā)生。比如，可能發(fā)生列車碰撞問題，可以通過作業(yè)人員時(shí)常查看是否有障礙物等來實(shí)現(xiàn)事故的避免，最終做到預(yù)防事故的發(fā)生。在現(xiàn)實(shí)情況中有些事故的發(fā)生是無法避免的，因?yàn)檫@些問題需要技術(shù)和經(jīng)濟(jì)作為支撐，而這些因素目前可能會(huì)受到限制或者影響，所以對于一些事故而言，預(yù)防是行不通的。除了預(yù)防來做好對鐵路運(yùn)輸?shù)氖鹿士刂浦?，還有就是在事故發(fā)生之后作出緊急的應(yīng)對措施來減少事故造成的影響，這需要用到搶救和疏散等方法。這樣可以把事故在發(fā)生之后所造成的人員傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失減小到最低。以上是兩種控制事故的手段，一是預(yù)防，二是采取緊急措施。除了這兩者之外，還有就是利用保險(xiǎn)的補(bǔ)償來重新恢復(fù)在生產(chǎn)方面的一些能力。

(四)鐵路安全運(yùn)輸?shù)囊饬x。在我國現(xiàn)今的情況下，鐵路的運(yùn)輸還在不斷地發(fā)展，仍然在有規(guī)模地建設(shè)鐵路，而其的建設(shè)也促進(jìn)了發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和科技都在快速地發(fā)展，技術(shù)裝備的水平也相應(yīng)地在提高，由此，鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營也做得比較好，取得了很好的效果，但是在這樣高速發(fā)展的情況下，鐵路運(yùn)輸安全管理工作也在面臨著挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，因?yàn)殍F路發(fā)展的速度較快而鐵路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模也在隨之變大，所以確保全面的鐵路運(yùn)輸安全是很重要的。第二，現(xiàn)在仍然以較快的速度建設(shè)鐵路，因此施工的場地是相當(dāng)密集的，而且施工的工作內(nèi)容是頻繁的，因此安全施工的壓力有所增大。第三，不斷有新的科技技術(shù)與裝置設(shè)備應(yīng)用于規(guī)模變大的鐵路建設(shè)之中，所以在生產(chǎn)方面以及勞動(dòng)的組織方面也因此而有所改變，對于工作人員的能力素質(zhì)有了更高的要求，這其中包括了施工人員和從業(yè)人員。第四，鐵路安全運(yùn)輸與很多外界因素都有聯(lián)系，比如自然和環(huán)境因素、社會(huì)治安因素，這些因素都能夠影響到鐵路的安全運(yùn)輸。對鐵路運(yùn)輸安全進(jìn)行管理對于鐵路的發(fā)展和聲譽(yù)有著很大的好處，也直接影響到社會(huì)和人民的生命和利益。

二、在鐵路運(yùn)輸安全管理過程中存在的問題

(一)鐵路運(yùn)輸安全的管理體制不夠健全。在當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，我國鐵路一些方面發(fā)生了比較大的變化，比如在設(shè)備實(shí)施以及組織的形式上就有較大的改變，而這提高了鐵路運(yùn)輸安全管理體制的要求。當(dāng)前，我國對不同地域之間的線路個(gè)性之處有所忽略，即無法全面保證鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾?，這樣就無法全面地保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}。如果鐵路運(yùn)輸安全的管理體制不能隨著時(shí)代的改變而更新，那么可能會(huì)忽略一些安全問題，從而無法作出有效的預(yù)防措施而出現(xiàn)安全事故[3]。

(二)存在較多的安全隱患問題。在鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩鹿手锌梢苑譃橐韵聨最悾阂皇菣C(jī)車可能出現(xiàn)脫軌問題，二是機(jī)車可能出現(xiàn)碰撞問題而碰上了人或物體，三是鐵路在施工過程中的事故以及觸電問題。在第一類事故中存在的安全隱患又有，可能出現(xiàn)車輛的溜放事故，這些因?yàn)樵谲噭?wù)站段的相關(guān)工作人員接入列車(客運(yùn)或貨運(yùn))時(shí)選擇的不是空閑線路；出現(xiàn)在遇到特殊情況停車之后開車不按照規(guī)定進(jìn)行，這是因?yàn)樵谶\(yùn)行的過程中機(jī)車乘務(wù)工作人員并非依據(jù)客觀行事而是臆測行事，或者在行駛的過程中發(fā)信號(hào)時(shí)并不按照制度規(guī)定來做。在第二類問題中存在的安全隱患又有，一些工作人員在安全意識(shí)方面不夠強(qiáng)，在線路上行走時(shí)并沒有按照規(guī)定的路徑走；還有就是工作人員在自我保護(hù)方面的知識(shí)和意識(shí)也不足，跳車、扒車時(shí)也不遵守規(guī)章制度，可能出現(xiàn)躲避不及時(shí)而出現(xiàn)碰撞的事故；除此之外，工作人員在進(jìn)行防護(hù)作業(yè)時(shí)，在保護(hù)措施方面做得不夠，甚至忽略了防護(hù)措施[3]。在第三類問題中存在的安全隱患有，在電氣化區(qū)工作的作業(yè)人員也缺乏相關(guān)的安全意識(shí)和知識(shí)，違反規(guī)章制度行事，為了更加輕松地完成工作，就抱有僥幸心理地減少一些必要的作業(yè)步驟。進(jìn)行施工的作業(yè)人員也可能出現(xiàn)安全意識(shí)不足、防護(hù)做的不夠的情況，甚至有些工作人員并沒有獲得相關(guān)的資質(zhì)就參加作業(yè)。

三、提高鐵路安全運(yùn)輸管理的對策建議

(一)健全鐵路運(yùn)輸安全管理體制。想要讓全面的鐵路安全運(yùn)輸?shù)玫奖Ｕ?，健全鐵路運(yùn)輸安全管理體制是一個(gè)非常重要的舉措。一個(gè)較為完善的鐵路安全運(yùn)輸管理體制對于工作人員是有要求的，要求其在安全的管理理念上有正確的認(rèn)識(shí)，要重視運(yùn)輸安全的管理工作。除此之外，規(guī)章制度要規(guī)范化，所有的工作都必須遵守規(guī)章制度進(jìn)行；對安全工作的核查也要加強(qiáng)，這也需要規(guī)章制度來約束。

(二)利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備并對現(xiàn)有的加以改進(jìn)。在很多領(lǐng)域進(jìn)行工作時(shí)都會(huì)用到一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備裝置，因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的水平也在不斷提高。想要保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，?yīng)該以先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備作為支撐，所以對現(xiàn)有的一些技術(shù)設(shè)備要加以改進(jìn)，使其跟上時(shí)代的步伐，更好地工作。

(三)加強(qiáng)工作人員的能力素質(zhì)。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎怯设F路運(yùn)輸工作人員直接進(jìn)行管理的，所以鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾碜龅檬欠窭硐朐诤艽蟪潭壬先Q于工作人員的能力素質(zhì)，因此要全面提高一些主要崗位職工的能力素質(zhì)，以此來提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ?；選用鐵路運(yùn)輸安全工作的相關(guān)作業(yè)人員時(shí)要嚴(yán)格堅(jiān)持原則，以確保工作人員有足夠的資質(zhì)。除此之外，要加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸客運(yùn)人員進(jìn)行的安全教育，讓其在多個(gè)方面都能夠有所提升，包括業(yè)務(wù)和文化水平，在人文素養(yǎng)方面也有一定的要求；對于鐵路運(yùn)輸?shù)氖┕ぷ鳂I(yè)人員，要提高其專業(yè)技術(shù)，對其在新技術(shù)和新施工工藝上進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全工作從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，可以有效地保證安全事故的減少。

四、結(jié)語

在鐵路運(yùn)行的過程中，對鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩M(jìn)行管理是極為重要的一部分，對于鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展有著極其重要的意義。只是弄清楚影響鐵路運(yùn)輸管理的一些因素是不夠的，還需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的實(shí)際情況來思考對策，并且將對策落實(shí)下去，來改善對鐵路運(yùn)輸安全的管理。想要改善安全管理，可以從從業(yè)人員的綜合素質(zhì)著手，也可以從新的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備著手，因?yàn)閺臉I(yè)人員和技術(shù)與設(shè)備兩個(gè)因素在鐵路運(yùn)輸安全的管理中起著較為重要而且直接的作用。