基于會計繼續(xù)教育的思考

□趙瑞靜

2017年11月5日，《會計法》的修改提案正式通過了全國人大常委會的審核，取消了原來《會計法》中要求的會計行業(yè)的從業(yè)人員必須考取會計從業(yè)資格證的規(guī)定，將具備從事會計工作的專業(yè)實務(wù)能力作為從事會計工作的新要求。由此，會計從業(yè)考試正式退出了會計行業(yè)的歷史舞臺。對于會計證取消后，會計從業(yè)人員是否還需要每年定期參加繼續(xù)教育的問題，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了熱烈的討論。

一、什么是繼續(xù)教育

過去，人們對于會計繼續(xù)教育的理解，是獲得會計從業(yè)資格證書的人員實行定期年檢的制度。由此看來，既然會計從業(yè)資格考試都被取消了，那是不是就沒必要再花錢去養(yǎng)一個沒有用的證書。

但是現(xiàn)如今，繼續(xù)教育主要是對那些正在從事會計工作的從業(yè)人員進行定期的專業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們了解新知識，提升職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使從業(yè)人員更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，了解當(dāng)前會計相關(guān)法規(guī)的新變化并且及時應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部。因此，對于會計繼續(xù)教育的理解不能單純地把會計從業(yè)資格證書和繼續(xù)教育培訓(xùn)形成捆綁關(guān)系，繼續(xù)教育要獨立地去看，而不應(yīng)當(dāng)僅僅與一個證書掛鉤?，F(xiàn)在參加繼續(xù)教育不是為了通過年審，而是為了使會計從業(yè)人員增強對會計法規(guī)變更的認(rèn)知，提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、提升自身的專業(yè)勝任能力。由此可見，會計證雖然取消了，但繼續(xù)教育還應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行。

二、繼續(xù)教育的范圍

會計工作所需要的能力不是憑空就有的能力，它需要在日常工作中不斷地學(xué)習(xí)研究，而進行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)就是獲取這種能力的一個便捷途徑。針對取消會計從業(yè)資格考試的最新政策，會計法規(guī)也作出了相應(yīng)調(diào)整，需要進行繼續(xù)教育的對象發(fā)生了重大變化，規(guī)定以下人員應(yīng)當(dāng)堅持參加繼續(xù)教育。

(一)已考取會計專業(yè)職稱的會計人員。持有會計專業(yè)技術(shù)資格證書(初級職稱、中級職稱或高級職稱)的人員，必須參加繼續(xù)教育。

(二)已取得會計從業(yè)資格證書，現(xiàn)在仍在從事會計工作的人員。在取消會計資格考試前已經(jīng)取得會計從業(yè)資格證書，現(xiàn)在仍從事會計工作的人員，都需要參加繼續(xù)教育。

(三)從事會計相關(guān)專業(yè)的其他會計人員。凡從事會計相關(guān)工作的人員，無論是否考取會計從業(yè)資格證書或技術(shù)資格證書，均應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)教育。

三、加強繼續(xù)教育的管理措施

會計的繼續(xù)教育在我國大中型企業(yè)及行業(yè)內(nèi)部一直都備受關(guān)注，但反觀一些事業(yè)單位和私營小企業(yè)，從業(yè)人員的繼續(xù)教育問題一直都沒有得到相應(yīng)的重視。在基層事業(yè)單位和政府機關(guān)中，由于會計業(yè)務(wù)操作簡單，很多從事會計工作的人員都是兼職，甚至沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，不具有會計從業(yè)的任何經(jīng)驗，更不會留意每年定期參加培訓(xùn)、進行繼續(xù)教育。因此，在會計從業(yè)資格考試取消后，對于繼續(xù)教育的培訓(xùn)，尤其是規(guī)范基層機關(guān)事業(yè)單位從業(yè)人員的后續(xù)教育問題，政府和社會相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以重視，出臺相應(yīng)措施。

(一)建立相關(guān)制度平臺，確保繼續(xù)教育有序進行。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，打造繼續(xù)教育一體化平臺。平臺在授課前，對學(xué)員進行登記，實名認(rèn)證會計從業(yè)人員，確保學(xué)員信息與財政廳網(wǎng)站相統(tǒng)一，保障會計學(xué)員的學(xué)習(xí)成果和自身利益。在學(xué)習(xí)過程中，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)客服，實現(xiàn)從學(xué)習(xí)聽課、答疑解惑、考試評價、信息登記一條龍的管理系統(tǒng)，便于會計人員隨時學(xué)習(xí)交流。

1.繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理。會計從業(yè)人員可以隨時在平臺上參加繼續(xù)教育課程培訓(xùn)，每年年終把所學(xué)課程的學(xué)時轉(zhuǎn)化成相應(yīng)學(xué)分，取得的學(xué)分達到財政部規(guī)定視為合格。

2.繼續(xù)教育的學(xué)分逐年登記，納入個人檔案。會計從業(yè)技術(shù)人員未按照教育管理部門規(guī)定參與繼續(xù)教育課程，繼續(xù)教育部門或相關(guān)繼續(xù)教育機構(gòu)不得為其辦理繼續(xù)教育事項登記。連續(xù)三年學(xué)分不達標(biāo)或長期不參加繼續(xù)教育的人員，取消其從事會計行業(yè)的資格。

3.鼓勵會計人員考取相關(guān)資格證書，每通過一科考試可以在網(wǎng)上直接認(rèn)證，同時轉(zhuǎn)化為部分繼續(xù)教育學(xué)分。通過參加會計、審計等相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格考試，擴充從業(yè)人員的知識儲備。

4.規(guī)范會計隊伍道德素質(zhì)，建立專業(yè)從業(yè)資格系統(tǒng)。任何人員凡參與與會計工作有關(guān)的違法行為被查處的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即通過網(wǎng)絡(luò)平臺錄入系統(tǒng)，吊銷會計從業(yè)資格，終身不得再從事與會計相關(guān)的工作。

(二)強化引導(dǎo)，獲得企業(yè)的支持。會計工作不僅專業(yè)性很強，涉及的行業(yè)也很廣泛，因此，會計師的繼續(xù)教育問題是涉及社會各個階層的大范圍工程。各個單位應(yīng)當(dāng)制定符合自身發(fā)展的財務(wù)制度，積極配合相關(guān)機構(gòu)，定期組織員工進行培訓(xùn)，及時掌握政策變更。各單位在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的激勵機制，把繼續(xù)教育與本單位員工的考核、晉升相結(jié)合，將繼續(xù)教育的完成情況作為一項重要的評估依據(jù)。第一，單位在招聘財務(wù)相關(guān)專業(yè)崗位時，必須要增加“每年定時參加繼續(xù)教育”這一條件，從選擇用人的源頭提高會計人員對繼續(xù)教育問題的重視。第二，單位需要把繼續(xù)教育的完成情況作為聘任會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要條件。今后企業(yè)在選聘中高級管理崗位人才時的首要條件就是要考察會計人員參加繼續(xù)教育的情況和成績，凡在職期間每年未達到繼續(xù)教育應(yīng)有學(xué)分的，不能參與選聘。第三，單位應(yīng)當(dāng)把會計人員的薪酬、績效同參加繼續(xù)教育的情況相結(jié)合，以此作為激勵，使會計人員積極主動地進行繼續(xù)教育培訓(xùn)。第四，大型企業(yè)要起到模范帶頭作用，提高對繼續(xù)教育的重視，以此獲得行政部門的支持，集中組織員工進行高效有針對性的教育培訓(xùn)；中小型企業(yè)根據(jù)自身情況，靈活組織從業(yè)人員在社會有資質(zhì)的機構(gòu)進行定期培訓(xùn)，及時掌握會計政策變更；行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)利用優(yōu)勢資源，以政府為依托，由財政部門適時組織相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，及時了解國家經(jīng)濟政策，將財政資金充分利用為民辦好事。

四、參加繼續(xù)教育的意義

(一)對個人而言。作為會計從業(yè)人員，不僅要參與完成企業(yè)的常規(guī)業(yè)務(wù)，還會在日常的經(jīng)濟活動中遇到大大小小的突發(fā)事件。如果對于會計知識的更新不到位，對新政策不能及時了解，不但會在工作中出現(xiàn)紕漏，還有可能造成企業(yè)的重大損失。對于基層政府的會計從業(yè)者，如果不能及時了解時政信息，掌握國家經(jīng)濟運行政策，就不能準(zhǔn)確把財政專項資金運用到惠民工作中去，更有甚者將會導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。通過參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，單位的會計從業(yè)人員可以有針對性地進行學(xué)習(xí)，掌握更新與自身業(yè)務(wù)相關(guān)的會計知識，從而更好地運用到工作中。

(二)對企業(yè)而言。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的高速發(fā)展，會計制度和法規(guī)的更新也趨于頻繁。為了謀求更好的發(fā)展，時下每個企業(yè)都樹立了自己鮮明的行業(yè)特征和內(nèi)部管理制度，由此各個行業(yè)也產(chǎn)生了具有自身特點的會計處理方法。對于基層政府的會計核算，主要采用收付實現(xiàn)制就與企業(yè)有根本性的不同，記賬的會計科目也與企業(yè)有所差異，進而在多數(shù)業(yè)務(wù)上事業(yè)單位會計的處理方法都與企業(yè)不盡相同。因此，有針對性地適時培訓(xùn)不僅可以提高會計從業(yè)人員的知識儲備，更重要的是使單位的決策者能夠及時得到經(jīng)濟政策的反饋，提高經(jīng)濟敏感度，為企業(yè)發(fā)展決策作出正確判斷。

繼續(xù)教育是一個再培訓(xùn)、再教育的過程。會計證取消后，對于會計從業(yè)者來說，繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格地執(zhí)行。隨著會計制度改革的推進，日后參加繼續(xù)教育培訓(xùn)也將會成為從事會計工作的“新門檻”。