形成監(jiān)管合力 守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線

●本刊評論員

針對當(dāng)前金融風(fēng)險面臨的復(fù)雜形勢，中央指出：“金融風(fēng)險是當(dāng)前最突出的重大風(fēng)險之一。防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、全局發(fā)展、人民群眾財產(chǎn)安全，是一場輸不起的戰(zhàn)役”。習(xí)近平總書記也提出明確要求：“抓緊開展金融風(fēng)險專項整治，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線”。黨中央高度重視防控金融風(fēng)險，是基于“金融風(fēng)險是當(dāng)前最突出的重大風(fēng)險”的科學(xué)判斷。各級、各種經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)管部門必須提高站位，堅持底線思維，樹立大局意識，形成監(jiān)管合力，決勝金融風(fēng)險防范和化解攻堅戰(zhàn)。

防控和化解金融風(fēng)險之所以重要，是因為它事關(guān)國家安全、事關(guān)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局、事關(guān)全民福祉。如果發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，全社會將付出巨大的代價，這在國際上已得到充分的證明。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)域和“血脈”，如果出現(xiàn)“梗阻”，對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的負(fù)面沖擊不可估量，對實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、對全面建設(shè)小康社會的大局危害極大。當(dāng)代社會，任何人都與金融密切相關(guān)，金融風(fēng)險直接危及人民“錢袋子”的安全，直接影響人民的生活。

如何看待當(dāng)前的金融安全形勢？可以說，金融安全面臨前所未有的復(fù)雜局面。首先表現(xiàn)在為應(yīng)對2008年以來的國際金融危機(jī)和我國經(jīng)濟(jì)下行問題，我國長時期不斷推出刺激性、擴(kuò)張性政策，使貨幣投放規(guī)模超速增長，目前M2已超過GDP的兩倍，遠(yuǎn)高于美國不足一倍的水平，使得整個經(jīng)濟(jì)貨幣化、信用化程度“前所未有”，主要表現(xiàn)為全社會杠桿率較大提高，地方政府債務(wù)、企業(yè)債務(wù)居高不下，居民部門的負(fù)債率也在上升。信用膨脹從來都隱藏著金融危險的信號。第二個方面是經(jīng)濟(jì)國際化、全球化的深度“前所未有”，因而國際金融風(fēng)險對中國的滲透、傳導(dǎo)可能性大大提高。第三個方面是金融創(chuàng)新的發(fā)展“前所未有”，“名目繁多的中國特色衍生品令人眼花繚亂”，資金池、龐氏融資性的萬能險、P2P、非標(biāo)、現(xiàn)金貸等等沒有解決金融壟斷、實體經(jīng)濟(jì)融資難和融資貴的問題，反而使資金成本不斷抬高，金融對實體經(jīng)濟(jì)和消費者的“吸血”效應(yīng)強(qiáng)化，使創(chuàng)造財富的實體經(jīng)濟(jì)更加困難，居民消費能力受到擠壓。第四個方面是風(fēng)險點的多發(fā)性“前所未有”，政府、企業(yè)、居民三大國民經(jīng)濟(jì)部門都不同程度存在局部債務(wù)危機(jī)，銀行資產(chǎn)不良率在攀升，非銀金融出現(xiàn)了不少違約甚至“暴雷”個案，非法集資、影子銀行也是金融風(fēng)險的源頭之一。特別是房地產(chǎn)泡沫、股災(zāi)等關(guān)鍵風(fēng)險點更值得重視。

在這樣復(fù)雜的局面之下，金融監(jiān)管的能力建設(shè)更顯重要。監(jiān)管部門必須適應(yīng)新要求，跟上金融創(chuàng)新的步伐，追蹤到各類風(fēng)險點特別是關(guān)鍵風(fēng)險點。形成監(jiān)管合力，全力以赴打好金融風(fēng)險防范和化解攻堅戰(zhàn)，總體思路要有擺脫關(guān)鍵風(fēng)險點上“社會成本”綁架的定力，該去掉的“杠桿”還是要堅持，同時要在降低資金成本上發(fā)力，推動金融為創(chuàng)造財富的實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。要大力制止違規(guī)發(fā)債、負(fù)債，遏制顯性、隱性債務(wù)增量，穩(wěn)定和降低地方政府、國有企業(yè)杠桿率。要保證金融部門貨幣政策的審慎性，強(qiáng)化監(jiān)管，引導(dǎo)和推動金融機(jī)構(gòu)審慎經(jīng)營，要加強(qiáng)對關(guān)鍵風(fēng)險點的防控，治理房地產(chǎn)、資本市場的各種亂象。要防范可能形成金融風(fēng)險的所謂“金融創(chuàng)新”，著力保護(hù)金融消費者。