大灣區(qū)怎么建？

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，引發(fā)關(guān)注。

這份兩萬(wàn)七千多字的重磅文件，對(duì)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等方面作了全面規(guī)劃，是指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃近期至2022年，遠(yuǎn)期展望到2035年。

粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門(mén)市、肇慶市（以下稱(chēng)珠三角九市），總面積5.6萬(wàn)平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬(wàn)人，是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

在規(guī)劃綱要的引領(lǐng)下，粵港澳大灣區(qū)在未來(lái)發(fā)展中，將如何最大化地發(fā)揮出自身優(yōu)勢(shì)？成為業(yè)內(nèi)的熱點(diǎn)話題。本期特別關(guān)注將編輯整理出比較有代表性和建設(shè)性的觀點(diǎn)，以饗讀者。

如何創(chuàng)新引領(lǐng)？

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院研究員袁正：

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式出臺(tái)，廣東珠三角九市、香港、澳門(mén)組成的粵港澳大灣區(qū)總面積5.6萬(wàn)平方公里，2017年年末總?cè)丝诩s7000萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)總量約10萬(wàn)億元，占全國(guó)國(guó)土面積不到1%，人口不足全國(guó)5%，經(jīng)濟(jì)總量占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的12%?；浉郯拇鬄硡^(qū)在體量上可媲美紐約、東京、舊金山灣區(qū)，必將發(fā)展成為具有全球影響力的著名大灣區(qū)。

粵港澳大灣區(qū)是目前我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，要保持大灣區(qū)的發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)其發(fā)展?jié)摿?，提升其發(fā)展質(zhì)量，必須牢牢牽住創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子。黨的十九大提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)大師約瑟夫·熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新、組織創(chuàng)新都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。熊彼特把實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的主體稱(chēng)為企業(yè)和企業(yè)家，一個(gè)社會(huì)的企業(yè)家精神決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地，既是我國(guó)融入“一帶一路”的前沿支撐區(qū)，也是輻射內(nèi)地的重要中轉(zhuǎn)區(qū)。大灣區(qū)要著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，集聚國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，在我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中取得率先突破。

首先，優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制。構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，引領(lǐng)創(chuàng)新型發(fā)展模式。

香港是全球最自由的經(jīng)濟(jì)體，全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)香港連續(xù)24年蟬聯(lián)榜首。2018年，澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)自由度也排在第34位。廣東是我國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵，深圳特區(qū)建設(shè)的成就舉世矚目。要在“一國(guó)兩制”框架內(nèi)，利用港澳國(guó)際化開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和廣東改革開(kāi)放先行優(yōu)勢(shì)，解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，將粵港澳深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革納入國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，充分釋放改革紅利，促進(jìn)大灣區(qū)統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。要建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)重大科技項(xiàng)目合作創(chuàng)新，共建“產(chǎn)學(xué)研”高水平合作創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技成果在大灣區(qū)轉(zhuǎn)化。建立大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交換機(jī)制和信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

其次，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。香港是國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐，擁有國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，亞洲一流的教育、科技和人才資源。香港、澳門(mén)的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，珠三角九市的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。要充分發(fā)揮粵、港、澳的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，加快建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、雙創(chuàng)示范基地和眾創(chuàng)空間，共建國(guó)家級(jí)科技成果孵化基地和粵港澳青年創(chuàng)業(yè)基地。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)要出臺(tái)政策措施，深化內(nèi)地特別是珠三角九市與香港、澳門(mén)的科技合作，將港澳納入國(guó)家創(chuàng)新體系，在科技創(chuàng)新項(xiàng)目上切實(shí)支持國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。珠三角九市要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)歷史機(jī)遇，明確各自的定位，如廣州提出深度參與建設(shè)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，佛山提出要圍繞裝備制造、機(jī)器人等打造千億級(jí)制造產(chǎn)業(yè)集群，深圳提出要打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)、粵港澳青年創(chuàng)業(yè)區(qū)。

最后，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，激勵(lì)持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力。

有關(guān)部門(mén)要研究出臺(tái)政策措施，使創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，激勵(lì)創(chuàng)新要素向大灣區(qū)集聚，促進(jìn)大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平，提升人員出入境、工作、居住、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)等便利化水平，打造教育和人才高地，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)和特色學(xué)院，制定具有吸引力的人才政策。提升大灣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)和水平，促進(jìn)粵港澳市場(chǎng)互聯(lián)互通，資源要素流動(dòng)便捷高效。改善大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境，改進(jìn)社會(huì)治理，提升醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平。著力推進(jìn)依法行政，形成清風(fēng)正氣、親清新型政商關(guān)系。塑造大灣區(qū)的人文精神，推崇改革精神、創(chuàng)新精神，倡導(dǎo)廉潔文化，促進(jìn)大灣區(qū)文化繁榮發(fā)展，促進(jìn)文化交流更加活躍。

如何協(xié)調(diào)發(fā)展？

中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、首席專(zhuān)家陳廣漢：

2018年，黨中央正式成立“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段;同時(shí)，一系列人流、物流、資金流的互聯(lián)互通措施正式實(shí)施，如港珠澳大橋、廣深港高鐵香港段的開(kāi)通，西九龍站“一地兩檢”通關(guān)模式的實(shí)行，臺(tái)港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可事項(xiàng)的取消，前海、橫琴、南沙率先實(shí)現(xiàn)港澳居民就業(yè)免辦就業(yè)許可證等，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正在積極推進(jìn)之中。

重點(diǎn)在于推進(jìn)合作體制和機(jī)制的創(chuàng)新

未來(lái)粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)在于推進(jìn)合作體制和機(jī)制的創(chuàng)新，保證市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)貿(mào)合作和資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮政府作用。

在粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)中，重大基礎(chǔ)設(shè)施和合作體制機(jī)制的創(chuàng)新，都需要中央和粵港澳三地政府發(fā)揮規(guī)劃和協(xié)調(diào)的作用。但是，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)和合作必須堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，政府的這些行為是為了讓市場(chǎng)更好地在區(qū)域資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。其次，充分發(fā)揮研究智庫(kù)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)在協(xié)調(diào)合作規(guī)劃中的重要作用，實(shí)現(xiàn)民間的平等交流、友好協(xié)商，促進(jìn)內(nèi)地與港澳社會(huì)大眾之間形成合作共識(shí)，凝聚發(fā)展合力，共同推動(dòng)合作的發(fā)展。

協(xié)調(diào)發(fā)展的難點(diǎn)領(lǐng)域包括：第一，區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接和協(xié)調(diào)。大灣區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、空間布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等需要協(xié)調(diào)，有的需要統(tǒng)一規(guī)劃。灣區(qū)內(nèi)的眾多機(jī)場(chǎng)和港口需要協(xié)調(diào)，大型交通、口岸等機(jī)場(chǎng)設(shè)施也需要統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

第二，產(chǎn)業(yè)和城市功能的協(xié)調(diào)和錯(cuò)位發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的分工和發(fā)展要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，但在目前的制度條件下，政府的協(xié)調(diào)也是必不可少的。港澳與珠三角產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已從早期比較簡(jiǎn)單的垂直分工進(jìn)入垂直和水平分工的合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的階段。三地之間不僅存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，還存在合作主體之間權(quán)利不對(duì)等，局部利益與全局利益、短期利益與長(zhǎng)期利益之間的矛盾等問(wèn)題。在這樣的背景下，政府之間的協(xié)調(diào)和調(diào)節(jié)也是需要的。

第三，體制機(jī)制和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的對(duì)接。港澳與內(nèi)地在企業(yè)登記、專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)證、稅收制度、市場(chǎng)監(jiān)管等方面存在較大不同，這就導(dǎo)致了“大門(mén)開(kāi)，小門(mén)不開(kāi)”的情況?！秲?nèi)地與香港CEPA關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》已強(qiáng)調(diào)要加快市場(chǎng)開(kāi)放與深化改革的同步推進(jìn)，要求內(nèi)地各有關(guān)部門(mén)會(huì)同廣東省對(duì)港澳探索建立健全與負(fù)面清單管理模式相適應(yīng)的相關(guān)配套制度。政府需要制定政策，提供符合市場(chǎng)規(guī)則、國(guó)際慣例和企業(yè)需求的制度供給。

第四，社會(huì)領(lǐng)域及保障方面的協(xié)調(diào)。港澳與珠三角社會(huì)管理制度的差異，導(dǎo)致粵港澳的人員流動(dòng)仍面臨一些重大障礙。未來(lái)合作重點(diǎn)在于解決港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、工作、養(yǎng)老和生活的公共服務(wù)等制度性障礙，包括擴(kuò)大跨境工作許可和繼續(xù)推進(jìn)資質(zhì)互認(rèn)，推廣城市綠卡制度，推動(dòng)“錢(qián)隨人走”的社會(huì)服務(wù)異地提供改革，研究針對(duì)內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)香港人士的個(gè)稅改革等措施。

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎：

依靠創(chuàng)新和靈活機(jī)制，降低制度交易成本以形成“合作紅利”，是各方需解決的創(chuàng)新型難題。

首先，要使創(chuàng)新要素能夠充分流動(dòng)。從推動(dòng)節(jié)奏來(lái)看，內(nèi)地城市應(yīng)有時(shí)間表實(shí)現(xiàn)全方位向港澳人才開(kāi)放，港澳則應(yīng)創(chuàng)造條件有序向內(nèi)地人才開(kāi)放。廣東省目前已推出“人才優(yōu)粵卡”，可在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大港澳居民享受市民化待遇的對(duì)象與內(nèi)容范圍。大灣區(qū)要率先推進(jìn)專(zhuān)業(yè)人員資格的互認(rèn)。結(jié)合自由港政策的擴(kuò)展，促進(jìn)商品貨物特別是科研器材通關(guān)便利化。要探索人民幣、港幣、澳幣匯率合作機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)出入境自由流動(dòng)。

其次，要培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。充分研究第四次科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的前沿，確立大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向。舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)的制造業(yè)比重在5%-15%之間，大灣區(qū)珠江三角九市的制造業(yè)比重為60%。政府應(yīng)積極推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成大灣區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的特色競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)科技研發(fā)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、人力資本、金融資源協(xié)同發(fā)展，形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈條。推廣新一代信息技術(shù)在大灣區(qū)的應(yīng)用，建設(shè)智慧灣區(qū)、智慧科技走廊、智慧社區(qū)等。發(fā)揮港交所、深交所的作用，推動(dòng)金融資源順暢進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。

然后，要放大創(chuàng)新平臺(tái)的作用。瞄準(zhǔn)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命的前沿問(wèn)題，鼓勵(lì)港澳與內(nèi)地城市前瞻性地共建國(guó)際化的科研平臺(tái)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究。布局建設(shè)一批創(chuàng)新中心、科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新研究院、創(chuàng)新工場(chǎng)。充分發(fā)揮中央政府部門(mén)的協(xié)調(diào)統(tǒng)領(lǐng)作用，在港、澳與內(nèi)地城市建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目平臺(tái)的伙伴實(shí)驗(yàn)室。世界級(jí)創(chuàng)新中心必然是知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活躍的區(qū)域，提升廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、深圳專(zhuān)利展示交易平臺(tái)等功能，建設(shè)對(duì)創(chuàng)新具有引領(lǐng)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。

最后，要完善創(chuàng)新合作的體制機(jī)制。深圳的創(chuàng)新依托于企業(yè)，受制于一些瓶頸障礙（如高房?jī)r(jià)等），高端人才流失嚴(yán)重，原始創(chuàng)新力量依然薄弱。除廣州、深圳之外其他制造業(yè)城市，研發(fā)活動(dòng)不夠。香港高等教育機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員與開(kāi)支均超過(guò)50%，推動(dòng)香港高等教育機(jī)構(gòu)與內(nèi)地企業(yè)的合作空間巨大。大灣區(qū)合作在稅收、勞動(dòng)保障方面存在著政策差異，應(yīng)探索做出適應(yīng)的政策調(diào)整。

如何破解“大城市病”？

中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、首席專(zhuān)家陳廣漢：

在城市化迅猛發(fā)展的今天，世界上很多地方都面臨著人口密集、地價(jià)飛漲、交通擁堵、環(huán)境污染等“大城市病”?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)和資源的互補(bǔ)與均衡是解決大城市病以及整體發(fā)展的絕佳方式，未來(lái)應(yīng)從“生態(tài)、協(xié)調(diào)、智慧、便捷”要求出發(fā)，實(shí)施由核心大城市帶動(dòng)的都市圈和城市群發(fā)展戰(zhàn)略，合理疏解功能聚集，阻止城市過(guò)度膨脹，改善單中心規(guī)劃模式，保障和諧宜居生活環(huán)境，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

第一，建立嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和合作機(jī)制，建設(shè)綠色低碳灣區(qū)。世界著名灣區(qū)，都是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的海濱城市群和大都會(huì)帶。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈是大灣區(qū)發(fā)展的重要目標(biāo)。優(yōu)質(zhì)的環(huán)境質(zhì)量有利于增強(qiáng)區(qū)域?qū)θ瞬拧①Y本等各種創(chuàng)新要素的吸引力和凝聚力，進(jìn)而提升粵港澳大灣區(qū)的總體競(jìng)爭(zhēng)力，而劣質(zhì)的環(huán)境質(zhì)量會(huì)對(duì)資本和人才產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。因此，未來(lái)應(yīng)更加注重維護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，控制污染和排放，維護(hù)生態(tài)安全，保障生態(tài)環(huán)境，提供更高質(zhì)量的環(huán)境公共產(chǎn)品，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?？s小與世界級(jí)灣區(qū)在環(huán)境質(zhì)量方面的差距，是把粵港澳大灣區(qū)塑造成宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群必然要求。

第二，優(yōu)化城市空間格局，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)分工體系。大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)需要城市群內(nèi)部資源的協(xié)調(diào)與共同發(fā)展，這就要求我們必須處理各城市之間的關(guān)系，包括核心城市之間的關(guān)系、核心城市與節(jié)點(diǎn)城市的關(guān)系、大灣區(qū)城市群與環(huán)珠三角城市群的關(guān)系等。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“極點(diǎn)帶動(dòng)，軸帶支撐”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市空間格局的發(fā)展思路。未來(lái)粵港澳大灣區(qū)將充分發(fā)揮“香港-深圳”、“廣州-佛山”兩個(gè)核心都市圈和發(fā)展極的輻射和帶動(dòng)作用，提升和加強(qiáng)“澳門(mén)-珠?！焙诵某鞘泻桶l(fā)展極地位，建設(shè)珠三角東岸高科技主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)帶、珠三角西岸高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)核心城市與節(jié)點(diǎn)城市交通的快捷和便利連接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界城市群。

第三，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)智慧城市。從信息基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)基礎(chǔ)、數(shù)字化應(yīng)用等多方面看，粵港澳大灣區(qū)數(shù)字化、智能化發(fā)展均具有較好基礎(chǔ)。未來(lái)，粵港澳三地加強(qiáng)合作分工與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)交通、能源、通信、建筑、生產(chǎn)和物流、政府治理、安全、水基礎(chǔ)設(shè)施8個(gè)子系統(tǒng)的技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，從根本上解決交通擁堵、噪音的問(wèn)題，為居民提供更智能的生活環(huán)境，并加快數(shù)字灣區(qū)建設(shè)，打造數(shù)字化、智能化的世界級(jí)城市群。

最后，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的互利互通，打造便捷和高效的區(qū)域交通圈?；A(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是推動(dòng)區(qū)域要素流動(dòng)的基礎(chǔ)。強(qiáng)化內(nèi)地與港澳交通聯(lián)系，打造便捷和高效的區(qū)域交通圈既是促進(jìn)人才流通的需要，也是促進(jìn)港澳與廣東經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、增強(qiáng)港澳對(duì)廣東尤其是珠江口西岸經(jīng)濟(jì)輻射能力的需要?；浉郯拇鬄硡^(qū)在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要加快建設(shè)成為世界級(jí)國(guó)際航運(yùn)、海運(yùn)物流中心，形成多向通道網(wǎng)、?？蘸骄€網(wǎng)、快速公交網(wǎng)，輻射國(guó)內(nèi)外。以港珠澳大橋建成通車(chē)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路、高速鐵路、城際軌道交通的建設(shè)，提升互聯(lián)互通的能力。以香港、廣州、深圳為重點(diǎn)，聯(lián)合其他機(jī)場(chǎng)、港口，整合灣區(qū)機(jī)場(chǎng)及港口資源，建設(shè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)和港口群，打造國(guó)家交通門(mén)戶(hù)樞紐。

大灣區(qū)金融市場(chǎng)有著怎樣的機(jī)遇？

交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員何飛：

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》在“建設(shè)國(guó)際金融樞紐”方面對(duì)各地定位做出具體安排。首先是加強(qiáng)了港澳與內(nèi)地金融合作，特別是著力深化了澳門(mén)與內(nèi)地的金融結(jié)合;其次，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》將綠色金融放在更為重要的發(fā)展位置，比如支持香港打造大灣區(qū)綠色金融中心，廣州建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等;三是聚焦金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)“理財(cái)通”;四是金融服務(wù)“一帶一路”舉措務(wù)實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大了開(kāi)放;五是在重大平臺(tái)建設(shè)開(kāi)發(fā)中強(qiáng)化金融功能。

北京大學(xué)匯豐商學(xué)院實(shí)踐教授、香港國(guó)際金融學(xué)會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖耿：

在國(guó)際金融方面，香港有一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)，就是港幣和美元是掛鉤的，香港又會(huì)成為人民幣的離岸中心。有了這兩個(gè)貨幣，未來(lái)，香港在國(guó)際金融方面就變得非常重要，因?yàn)槭澜缟嫌?個(gè)重要貨幣，就是美元、人民幣、歐元。目前來(lái)看，與美元和歐元相比，人民幣的的國(guó)際化還是有相當(dāng)大的差距。未來(lái)，如果粵港澳大灣區(qū)可以整合的話，人民幣的國(guó)際化可能會(huì)有相當(dāng)大的突破。

除了香港，橫琴同樣具備發(fā)展亮點(diǎn)。橫琴作為半島，在開(kāi)放和國(guó)際化方面有優(yōu)勢(shì)，可以在未來(lái)做突破性試點(diǎn)。橫琴是一個(gè)很有特色的試驗(yàn)區(qū)，作為一個(gè)半島，它可以全方位復(fù)制香港的一些做法，因?yàn)樗梢浴耙痪€放開(kāi)，二線管住”，所以從各個(gè)方面來(lái)看，它可以在很短時(shí)間內(nèi)成為一個(gè)自由港試點(diǎn)。

（本刊據(jù)新華網(wǎng)思客、中國(guó)網(wǎng)稿件整理編輯）