“四個(gè)全面”做實(shí)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管工作

●朱雪梅

2018年以來，財(cái)政部駐河北專員辦全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國財(cái)政工作會(huì)議和專員辦工作會(huì)議要求，不斷提升政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從多方面入手，深入掌握地方財(cái)政運(yùn)行情況，進(jìn)一步加大地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管力度，不斷提升監(jiān)管成效。

一、全面落實(shí)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)了解地方財(cái)政運(yùn)行情況

一是加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控工作。河北專員辦通過利用河北省財(cái)政廳地方預(yù)算綜合管理、地方政府債務(wù)管理等系統(tǒng)，安排專人收集分析地方財(cái)政運(yùn)行、債務(wù)管理等數(shù)據(jù)資料，及時(shí)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。河北專員辦與河北省財(cái)政廳對口處室不定期召開聯(lián)席會(huì)議，雙方就各自掌握的情況互通有無，做到信息共享、責(zé)任共擔(dān)。針對日常發(fā)現(xiàn)的趨勢性、苗頭性問題深入溝通了解，探討問題的背景、原因以及解決方案。三是建立完善對賬機(jī)制。進(jìn)一步完善細(xì)化中央轉(zhuǎn)移支付資金工作臺(tái)賬管理，對中央下達(dá)河北省及河北省的分配撥付情況進(jìn)行逐項(xiàng)登統(tǒng)、匯總，確保底數(shù)準(zhǔn)確。按季度與河北省財(cái)政廳開展轉(zhuǎn)移支付資金指標(biāo)對賬工作，全面掌握資金分配下達(dá)情況，全面掌握基層財(cái)政全口徑資金情況。

二、全面開展全口徑數(shù)據(jù)分析，深入掌握基層財(cái)政運(yùn)行狀況

一是全面分析全省財(cái)政運(yùn)行數(shù)據(jù)。河北專員辦按月分地區(qū)、分級次、分類別建立財(cái)政運(yùn)行數(shù)據(jù)臺(tái)賬，深入分析全省財(cái)政運(yùn)行數(shù)據(jù)，包括“四本賬”的收支情況、一般公共預(yù)算收支特點(diǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化等內(nèi)容，全面掌握地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，尤其重點(diǎn)分析稅源變化情況，如省內(nèi)鋼鐵、煤炭、房地產(chǎn)等支柱性產(chǎn)業(yè)的市場走勢對地方財(cái)政運(yùn)行產(chǎn)生的影響，深入了解剖析全省地方財(cái)政運(yùn)行情況。二是有針對性地解剖典型縣市財(cái)政運(yùn)行數(shù)據(jù)。河北專員辦根據(jù)2017年度財(cái)政預(yù)算管理評分排名情況，按照優(yōu)、中、差三類分別選取10個(gè)樣本縣（市），按季解剖其財(cái)政運(yùn)行數(shù)據(jù)，剖析收入增減異常、非稅占比過高等典型問題，深入掌握基層財(cái)政運(yùn)行狀況。

三、全面發(fā)揮駐地監(jiān)管優(yōu)勢，有效促進(jìn)地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

一是關(guān)注財(cái)政運(yùn)行秩序，精準(zhǔn)發(fā)力。2018年，在全面分析河北省財(cái)政運(yùn)行有關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，河北專員辦2次選取重點(diǎn)設(shè)區(qū)市、重點(diǎn)縣域開展財(cái)政運(yùn)行核查調(diào)研。通過召開座談、查閱賬簿等方式，詳細(xì)了解地方財(cái)政收入質(zhì)量、支出進(jìn)度及預(yù)算平衡情況及地方政府債務(wù)管理等情況。關(guān)注財(cái)政收支的真實(shí)性、合規(guī)性，同時(shí)對重點(diǎn)納稅企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入了解財(cái)源建設(shè)情況。總結(jié)相關(guān)市縣在提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、推進(jìn)財(cái)政支出進(jìn)度、消化暫付款等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，督促糾正有關(guān)問題。二是圍繞“三?！甭鋵?shí)，緊守底線。選取重點(diǎn)縣（市）開展縣級“三保”保障情況專題調(diào)研，核實(shí)2017年“三?！睂?shí)際保障情況，對2018年保障情況進(jìn)行預(yù)測，全面了解各影響因素，深入分析原因，并提出政策建議，切實(shí)兜住“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡牡拙€。三是圍繞重大政策落實(shí)，專題調(diào)研。為更好地落實(shí)黨中央提出的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署，河北專員辦走訪河北省財(cái)政廳、發(fā)改委等部門了解協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略整體情況，并赴相關(guān)市縣深入了解重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，及時(shí)掌握京津冀協(xié)同發(fā)展對地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等的影響，為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步落地提出合理化建議。

四、全面推進(jìn)監(jiān)管成果利用，堅(jiān)決打通“最后一公里”

一是工作成果及時(shí)上報(bào)。河北專員辦在開展日常調(diào)研核查過程中，以專題匯報(bào)、工作報(bào)告、工作簡報(bào)、專題材料、工作總結(jié)等方式，將工作開展發(fā)現(xiàn)的情況以及有關(guān)政策建議上報(bào)財(cái)政部，以期使財(cái)政部及時(shí)掌握地方財(cái)政運(yùn)行情況。二是發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)溝通。一方面，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與被監(jiān)管單位溝通，以了解問題形成的具體原因，并有針對性地提出整改建議。另一方面，將所發(fā)現(xiàn)的問題反饋河北省財(cái)政廳，提醒地方財(cái)政運(yùn)行主管部門對有關(guān)情況加以重視，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。三是監(jiān)管工作閉環(huán)管理。以會(huì)議通報(bào)、座談提醒等方式，完成監(jiān)管工作“最后一公里”，使財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管形成事前、事中、事后閉環(huán)管理，以切實(shí)防范地方財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。特別是每年與河北省財(cái)政廳聯(lián)合召開財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管工作會(huì)議，搭建基層財(cái)政運(yùn)行交流平臺(tái)，將問題通報(bào)、聽取意見與經(jīng)驗(yàn)交流有機(jī)結(jié)合，并提出防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的工作要求?！?/p>