導(dǎo)讀與推薦

“降成本”是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。 中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院于2016-2019 年連續(xù)四年開(kāi)展“降成本”大型調(diào)研，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。為深入探討降成本政策的效果及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)機(jī)制，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院刊物編輯部與中國(guó)成本研究院合作舉辦了2019 年《財(cái)政科學(xué)》專題沙龍第2 期——“降成本：政策效果與未來(lái)走向”。 沙龍邀請(qǐng)專家、學(xué)者、實(shí)業(yè)界代表，就相關(guān)的理論與實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，本期為讀者刊登專家的相關(guān)研究成果以及沙龍綜述。

本期“研究探索”欄目為您重點(diǎn)推薦《共享稅模式的比較與選擇研究》(徐博其格樂(lè))。 文章指出，分稅制的關(guān)鍵在于按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配原則，而不同的共享稅模式選擇影響著中央和地方的收入分配格局，并以稅收分享度、稅收貢獻(xiàn)度和財(cái)力保障度構(gòu)成三維框架著重分析我國(guó)現(xiàn)行共享稅模式的效率，發(fā)現(xiàn)共享稅模式對(duì)中央的綜合效率逐年上升，而對(duì)地方的綜合效率逐年下降，提出“調(diào)整共享稅種，構(gòu)建多樣化的共享稅模式，推進(jìn)省以下共享層級(jí)改革，健全地方稅體系等”具體建議。 另一篇值得推薦的文章是《銀行間債券市場(chǎng)國(guó)債續(xù)發(fā)行情況及其對(duì)流動(dòng)性的影響》(金玥)。 該文從國(guó)債續(xù)發(fā)規(guī)模、續(xù)發(fā)價(jià)格、續(xù)發(fā)節(jié)奏等維度，結(jié)合具體指標(biāo)因子從縱向時(shí)間趨勢(shì)到橫向期限品種，詳細(xì)分析了2011-2019年上半年我國(guó)銀行間債券市場(chǎng)國(guó)債續(xù)發(fā)的基本情況，并深入研究了國(guó)債續(xù)發(fā)對(duì)各個(gè)流動(dòng)性衡量指標(biāo)的影響，發(fā)現(xiàn)國(guó)債續(xù)發(fā)確實(shí)提高了銀行間債券市場(chǎng)的流動(dòng)性，并據(jù)此提出相關(guān)建議。 該文的意義在于解釋了財(cái)政資金的有效運(yùn)營(yíng)在提升自身流動(dòng)性的同時(shí)，提高了銀行間債券市場(chǎng)的活力，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，從而更加有利于銀行間債券市場(chǎng)的定價(jià)、交易以及進(jìn)一步開(kāi)放。

針對(duì)近年來(lái)各界廣泛關(guān)注的民生問(wèn)題，本期設(shè)置了“財(cái)政支出與民生改善”專題?！渡?、社會(huì)養(yǎng)老福利與收支模式調(diào)整》(楊華磊沈盈希)探討在當(dāng)前以支定收現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會(huì)養(yǎng)老模式下，多生育能否改善當(dāng)前和未來(lái)老年人社會(huì)養(yǎng)老福利的問(wèn)題。 研究發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老基金運(yùn)作模式下，多生育不僅難以實(shí)現(xiàn)政策初衷，甚至還可能損害老年人福利，如果想通過(guò)多生育增進(jìn)未來(lái)老年人的社會(huì)養(yǎng)老福利，養(yǎng)老制度的相應(yīng)調(diào)整是關(guān)鍵。 這一研究結(jié)論意味著當(dāng)前我國(guó)人口政策并不能自然產(chǎn)生人口紅利，須結(jié)合養(yǎng)老金發(fā)放制度與繳費(fèi)比例的調(diào)整。

《區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的稅收征管與創(chuàng)新》(程輝)提出觀點(diǎn)認(rèn)為，區(qū)塊鏈作為一項(xiàng)新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)出現(xiàn)，對(duì)稅收征管的影響明顯而深遠(yuǎn)，既對(duì)稅收管理現(xiàn)代化提出了新的要求，更為進(jìn)一步完善和提升現(xiàn)代稅收征管能力提供了新契機(jī)。 通過(guò)分布式賬本構(gòu)架，徹底打破征納雙方涉稅信息不對(duì)稱的局面，起到有效消除偷逃稅、解決征管瓶頸、降低稅收流失率等一系列的作用，為稅收征管提供技術(shù)基礎(chǔ)，更為稅收征管發(fā)展提供了先進(jìn)管理平臺(tái)與技術(shù)創(chuàng)新路徑。

各國(guó)在征收企業(yè)所得稅時(shí)通常會(huì)對(duì)小企業(yè)設(shè)置稅收優(yōu)惠扶持政策以激勵(lì)其發(fā)展。 我國(guó)目前正在推出一系列針對(duì)小微企業(yè)的減稅措施，了解并借鑒其他工業(yè)國(guó)家激勵(lì)小企業(yè)發(fā)展的稅收政策很有必要。本期“它山之石”欄目刊登了《加拿大扶持小企業(yè)發(fā)展的所得稅相關(guān)政策及啟示》(劉穎)。該文在對(duì)加拿大企業(yè)所得稅概況進(jìn)行介紹的基礎(chǔ)上，著重對(duì)其分類征收制度下由加拿大人控股私營(yíng)公司(簡(jiǎn)稱CCPC)的所得稅政策進(jìn)行分析，并提出以所得稅鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、扶持小企業(yè)發(fā)展的啟示，以期為進(jìn)一步完善我國(guó)小微企業(yè)所得稅政策提供參考。

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