吉林市校城融合發(fā)展對策分析

□王 娜 王 瑩 李丹丹

一、引言

黨的十九大報告提出：要建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，要建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。報告同時強調(diào)要建設(shè)教育強國，教育先行，深化產(chǎn)教融合、校企合作，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

高校與城市共存共榮，城市要構(gòu)建創(chuàng)新體系和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要通過高等學(xué)校獲得高素質(zhì)的創(chuàng)新型、復(fù)合型人才；高等學(xué)校教學(xué)內(nèi)容和教育方式的創(chuàng)新，也依賴著城市軟環(huán)境和融合發(fā)展機制的創(chuàng)新。高校與城市的融合發(fā)展，需要經(jīng)歷一個逐步演化和遞進的過程，那就是從融入到融通再到融合。一是融入，融入的前提是需求與供給準(zhǔn)確結(jié)合，高等學(xué)校要打破陳規(guī)，積極開放，融入到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)過程中，行業(yè)的技術(shù)發(fā)展中，城市的發(fā)展節(jié)奏中。二是融通，高等學(xué)校要通過與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府的合作找到關(guān)鍵協(xié)同點，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的鏈條，達到與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。三是融合，也是最高層次，融合是在融入和融通基礎(chǔ)上，達到交集最大化，高校和城市的資源互用互通，進而形成良性互動的系統(tǒng)。

二、清華大學(xué)與地方政府合作的成功案例

(一)河北清華發(fā)展研究院。河北清華發(fā)展研究院是2002年河北省政府與清華大學(xué)共建的事業(yè)法人單位，目前下設(shè)廊坊清華科技園和固安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。廊坊清華科技園立足廊坊，面向京津冀，依托清華大學(xué)在科研、人才等多方面的資源優(yōu)勢，培育科技企業(yè)孵化器，建設(shè)創(chuàng)新和研發(fā)平臺。逐漸形成了遵循市場導(dǎo)向、企業(yè)主體地位、政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系?，F(xiàn)已建成1個院士工作站——河北清華發(fā)展研究院院士工作站、1個省級科技企業(yè)孵化器——清華科技園(廊坊)科技企業(yè)孵化器和8個創(chuàng)新研發(fā)平臺。

創(chuàng)新研發(fā)平臺匯聚了院士、教授等近百名高端人才，河北院與清華大學(xué)相關(guān)院系或企業(yè)共建了一批研究中心和研究所。例如，與環(huán)境學(xué)院共建了節(jié)能減排工程技術(shù)研究中心，與航天航空學(xué)院共建了清華大學(xué)航天航空學(xué)院實驗基地，與工程物理系、奧瑞視(廊坊)科技有限公司聯(lián)合建立了檢測與測試技術(shù)研究所，與自動化系聯(lián)合建立了智能交通試驗研究中心，與德基科技控股有限公司聯(lián)合建立了資源循環(huán)利用智能裝備技術(shù)研究所，與美國Life-E公司共建了納烯工程應(yīng)用研究中心等。涉及航天航空、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料等領(lǐng)域，形成了良好的協(xié)同服務(wù)機制。

目前，河北清華發(fā)展研究院正在固安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)“清華大學(xué)重大科技項目(固安)中試孵化基地”，建設(shè)面積7萬平方米，固安開發(fā)區(qū)以打造“軍民深度融合產(chǎn)業(yè)化基地”和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐示范基地”為發(fā)展目標(biāo)，重點推進智能制造、節(jié)能減排、智慧能源、新材料等領(lǐng)域項目的中試孵化及產(chǎn)業(yè)化。

河北清華發(fā)展研究院以京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略為契機，以軍民深度融合為抓手，積極探索實踐政產(chǎn)學(xué)研金有機結(jié)合及科技創(chuàng)新方式，在成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)投資、教育培訓(xùn)等方面取得了顯著成果，為京津冀協(xié)同可持續(xù)發(fā)展和河北省區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的科技和智力支撐。

(二)江西清華研究院。清華研究院(江西)位于南昌國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，是清華大學(xué)與江西省人民政府、南昌市人民政府在科教及人才等方面全面合作的成果。雙方的合作從2001年開始，園區(qū)引進清華大學(xué)技術(shù)項目與江西企業(yè)對接，引進航空物流、電子商務(wù)、新材料、軟件、文化創(chuàng)意等企業(yè)進駐，幫助高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)成果孵化，項目研發(fā)和成果的推廣。

誠志股份是2004年入駐清華研究院(江西)園區(qū)的企業(yè)，是園區(qū)成功孵化的上市企業(yè)代表，也是目前發(fā)展最好的企業(yè)之一，是具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的國際化高科技公司。目前誠志股份主要涉及的產(chǎn)業(yè)有清潔能源、功能材料以及醫(yī)療健康。作為清華控股的清潔能源上市平臺，誠志股份立志成為清華大學(xué)清潔能源領(lǐng)域的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。誠志股份在液晶材料領(lǐng)域頗有建樹，憑借著先進的技術(shù)和經(jīng)驗，使國產(chǎn)液晶材料登上世界舞臺，現(xiàn)成為中國最大的混合液晶材料供應(yīng)商，單色液晶材料全球銷售量第一。誠志股份是最早涉足醫(yī)療健康領(lǐng)域的清華產(chǎn)業(yè)，是清華大學(xué)的醫(yī)療、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)孵化平臺。

三、吉林市校城融合發(fā)展的對策分析

(一)強化政策集成。研究制定前瞻性、引領(lǐng)性更強、更寬松的政策支持。要強化校城融合政策集成，及時出臺深化產(chǎn)學(xué)研合作、有利于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的系列政策文件。根據(jù)企業(yè)不同階段，分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，引入專業(yè)機構(gòu)，給予專利導(dǎo)航、資本對接、管理提升等服務(wù)。設(shè)立科技經(jīng)費專項重點支持發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)“三新”經(jīng)濟。將當(dāng)?shù)馗咝?、科研院所的科研力量與重點企業(yè)進行編組編隊，采用聯(lián)盟和引進的方式重點解決創(chuàng)新不足、水平不高的問題。保證已經(jīng)出臺的政策操作性強、能夠落地，使政策效應(yīng)得到良好的釋放。

(二)加強資源融合。依托高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動高校與城市發(fā)展良性互動，形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向清晰，專業(yè)化服務(wù)特色鮮明的載體支撐。依托高等學(xué)校人才資源，創(chuàng)立政府、企業(yè)、大學(xué)相結(jié)合的校城人才資源融合發(fā)展模式，積極吸引列入國家重點人才引進計劃的高端科技創(chuàng)新人才、團隊、技術(shù)、科技成果等創(chuàng)新要素的集聚。

(三)培育創(chuàng)新平臺。鼓勵高校、企業(yè)結(jié)合城市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共建大學(xué)科技園、院士工作站、重點實驗室、工程技術(shù)中心、重大項目協(xié)同創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺。制定完善相關(guān)政策，加大對創(chuàng)新平臺的扶持力度。建立協(xié)同創(chuàng)新人才庫、項目庫、專利庫。組織高校大學(xué)科技園、大學(xué)創(chuàng)業(yè)園與地方科研單位、應(yīng)用技術(shù)研究院、產(chǎn)學(xué)研合作基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新資源進行有效對接。

(四)推進協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新政策和機制，整合政府、高校、企業(yè)、金融等方面資源，推進政校企資協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。支持優(yōu)秀的科技企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與高校合作申報、承擔(dān)重大科技項目，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織建立高水平、跨學(xué)科、跨學(xué)院、校企融合型科技創(chuàng)新團隊，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，形成具有競爭優(yōu)勢的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新力量。

(五)加強“雙創(chuàng)”基地建設(shè)。鼓勵高校在省級孵化基地內(nèi)建立創(chuàng)客咖啡、眾創(chuàng)空間等新型孵化器。大力發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，引進知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和高校深度參與電子商務(wù)發(fā)展；進一步整合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，建立高校參與的多要素聯(lián)動、多主體協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈；推動校企合作的實訓(xùn)工廠、實訓(xùn)平臺等平臺建設(shè)。

(六)推動大學(xué)生本地就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作體系建設(shè)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，組織大學(xué)生廣泛參與城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，提高大學(xué)生實踐創(chuàng)新能力。組織地方企業(yè)與高校廣泛建立穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，推進校企共建實驗室、檢驗室、研發(fā)中心，為大學(xué)生提供穩(wěn)定的校外實習(xí)實訓(xùn)基地，有針對性地開展專業(yè)人才培養(yǎng)，為企業(yè)輸送優(yōu)秀人才。