東莞市教育就業(yè)扶貧現(xiàn)狀分析

陳攻玉

東莞市教育就業(yè)扶貧現(xiàn)狀分析

陳攻玉

（廣東科技學(xué)院廣東東莞523083）

文章通過(guò)對(duì)東莞市教育就業(yè)扶貧現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，總結(jié)在全面貫徹黨的十九大精神條件下，東莞市在教育就業(yè)扶貧中取得了哪些有效成績(jī)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行探討并提出對(duì)策。

教育；就業(yè)；扶貧

1 東莞市教育就業(yè)扶貧現(xiàn)狀

扶貧優(yōu)先扶志，扶貧必須扶智。孩子是未來(lái)的希望，也是阻止貧困代際傳遞的開(kāi)始。為全面貫徹黨的十九大精神，東莞市在教育就業(yè)扶貧兩方面開(kāi)展了一系列的小有成效的舉措以確保2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的如期完成。

2017年末東莞市有幼兒園1 077所，比上年末增加61所，其中省、市一級(jí)幼兒園增加134所。全市有小學(xué)329所，在校學(xué)生76.51萬(wàn)人，本市戶(hù)籍小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100 %，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)100 %。

2017年，東莞市就低保家庭（家庭人均月收入低于880元）學(xué)生和低保邊緣家庭（家庭人均月收入低于1 320元）在校學(xué)生2333人發(fā)放助學(xué)金595.6萬(wàn)元；對(duì)家庭人均月收入低于1 000元的東莞本地戶(hù)籍大學(xué)生提供生源地助學(xué)貸款，共發(fā)放貸款13筆，貸款總金額19.5萬(wàn)元。2017年?yáng)|莞市教育支出130.76億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出共計(jì)45.57億元。

2017年?yáng)|莞城鎮(zhèn)實(shí)有登記失業(yè)人數(shù)1.37萬(wàn)人，全年失業(yè)人員安置就業(yè)人數(shù)1.14萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率比去年降低了0.02 %。

2 存在的問(wèn)題

2.1 脫貧效果的不穩(wěn)定性——因病返貧

2017年，東莞市各級(jí)各部門(mén)通過(guò)落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶、項(xiàng)目幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、干部駐村、考核督導(dǎo)等一系列措施，積極落實(shí)市內(nèi)幫扶工作。納入結(jié)對(duì)幫扶的有正常勞動(dòng)能力341戶(hù)低保戶(hù)中，80 %通過(guò)就業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)并已脫貧，摘掉了貧困戶(hù)的帽子。但由于家庭成員遭遇某些重大變故，如癌癥、事故致殘等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)脫貧又返貧的現(xiàn)象，讓本捉襟見(jiàn)肘的家庭經(jīng)濟(jì)情況急速惡化?！耙蝗松?，全家致貧返貧”，讓眾多家庭不得不重新邁入貧困戶(hù)行列。

因病致貧返貧成為當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作難點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，貧困人口中因病致貧比例從2014年的42 %上升到2016年的44 %，且這一數(shù)據(jù)還呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

2.2 讀書(shū)負(fù)擔(dān)重——對(duì)教育扶貧的錯(cuò)誤認(rèn)知

部分家庭要承擔(dān)兩到三名甚至是四名孩子的教育讀書(shū)花費(fèi)，又由于可能存在的有勞動(dòng)能力低保戶(hù)為單親家庭，工資收入較低，孩子讀書(shū)負(fù)擔(dān)重，導(dǎo)致難以脫貧。

不少貧困戶(hù)認(rèn)為讀書(shū)是無(wú)用的，存在著一定的急功近利不思長(zhǎng)遠(yuǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一是不重視女孩的教育，認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用，希望子女盡早完成義務(wù)教育后早日外出打工為家里掙錢(qián)，不會(huì)過(guò)問(wèn)子女在學(xué)校里除了學(xué)習(xí)成績(jī)以外的興趣愛(ài)好等情況，根本不相信教育可以改變貧困。

2.3 申報(bào)流程操作不規(guī)范

現(xiàn)階段扶貧措施主要是部分欠發(fā)達(dá)村在申報(bào)補(bǔ)助資金項(xiàng)目時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則要求進(jìn)行，導(dǎo)致資料提交時(shí)出現(xiàn)各種問(wèn)題。教育就業(yè)扶貧最主要的內(nèi)容是其精準(zhǔn)性，也就是說(shuō)對(duì)于任何一個(gè)貧困家庭，需要制定不同的扶貧政策與措施，并且也要了解這些家庭造成貧困現(xiàn)象的原因，從根本上解決問(wèn)題。目前，東莞市貧困家庭大多數(shù)都是文化程度不高的，所以需要更加準(zhǔn)確地將教育就業(yè)扶貧的措施對(duì)其進(jìn)行相關(guān)性的教育。然而，因?yàn)楝F(xiàn)階段東莞市的貧困人口對(duì)政府的扶貧政策信息并不能非常的清晰把握，所以導(dǎo)致其在申報(bào)的過(guò)程中產(chǎn)生了很多麻煩，從而導(dǎo)致制定的相關(guān)政策并不能及時(shí)有效地解決貧困群眾的根本性問(wèn)題。

3 完善東莞市教育就業(yè)扶貧相關(guān)建議

3.1 宣傳開(kāi)路，落實(shí)扶貧政策

東莞市政府需要將教育精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制進(jìn)行一系列的完善，建立系統(tǒng)的扶貧制度，因此可以從以下幾個(gè)方面著手。首先是，對(duì)教育扶貧政策進(jìn)行相關(guān)制度的宣傳，將其宣傳到貧困家庭的內(nèi)部，讓貧困群眾可以深入的了解國(guó)家對(duì)于扶貧的政策，以及如何改變現(xiàn)階段貧困家庭脫貧的方法。

根據(jù)新一輪欠發(fā)達(dá)村的幫扶工作實(shí)施細(xì)則，有針對(duì)性地進(jìn)行政策性幫扶，通過(guò)大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，改造道路基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境等措施，進(jìn)一步提升欠發(fā)達(dá)村集體經(jīng)濟(jì)水平，補(bǔ)齊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。

3.2 數(shù)據(jù)量化，加強(qiáng)監(jiān)管，確保扶貧取得實(shí)效

用非常嚴(yán)格的數(shù)據(jù)指標(biāo)對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行量化識(shí)別，嚴(yán)格遵守相關(guān)的政策制度，將貧困人口的信息進(jìn)行相關(guān)的記錄，同時(shí)讓貧困人口主動(dòng)的參與到脫貧的相關(guān)內(nèi)容中。此外，則是建立相關(guān)的反饋機(jī)制，將貧困人口進(jìn)行脫貧過(guò)程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確保哪些工作對(duì)脫貧有效，哪些工作對(duì)脫貧不利。

嚴(yán)格按照扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)審批流程進(jìn)行審核和申報(bào)，特別是對(duì)扶貧項(xiàng)目收益率進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)扶貧村鎮(zhèn)前期項(xiàng)目申報(bào)、后期實(shí)施情況及資金審批等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密跟蹤和監(jiān)管，確保扶貧項(xiàng)目取得實(shí)際成效。

3.3 發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)一切可利用資源

黨的十九大會(huì)議習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中指出，要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，在教育就業(yè)扶貧方面東莞市要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)群眾參與到貧困村鎮(zhèn)發(fā)展和低保戶(hù)幫扶慰問(wèn)中來(lái)，組織企業(yè)和社會(huì)群眾開(kāi)展教育就業(yè)扶貧的宣傳活動(dòng)中來(lái)，促進(jìn)扶貧領(lǐng)域再上一個(gè)新臺(tái)階。

政府還應(yīng)加強(qiáng)與貧困家庭之間的交流，要多聽(tīng)取其意見(jiàn)，同時(shí)還需要對(duì)其進(jìn)行相關(guān)教育教學(xué)知識(shí)的制定。政府最終的工作就是將扶貧的制度進(jìn)行完善的同時(shí)，還需正確的帶領(lǐng)貧困戶(hù)脫離貧困走向小康，要發(fā)回其帶頭作用，同時(shí)還需要監(jiān)督其他部門(mén)工作上的進(jìn)度。教育就業(yè)扶貧的工作涉及面廣，任務(wù)繁重，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，需要全民共同參與，凝聚社會(huì)力量，采取多種措施，合力脫貧攻堅(jiān)。

[1]2017年?yáng)|莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].[2018-04-02].

[2]王培安.全面實(shí)施健康扶貧工程[J].行政管理改革,2016(4):36-41.

廣東科技學(xué)院2017年度院級(jí)科研青年項(xiàng)目《精準(zhǔn)扶貧背景下的東莞教育就業(yè)扶貧現(xiàn)狀研究》，NO：GKY-2017KYQN-6。

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.01.70

F249.27

C

2095-1205(2019)01-120-02