關(guān)于現(xiàn)代中國財(cái)政改革邏輯探索之比較

齊守印

內(nèi)容提要：關(guān)于現(xiàn)代中國財(cái)政改革邏輯的各種論說是對改革的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律所做的一種理性認(rèn)識(shí)。本文以“公共風(fēng)險(xiǎn)邏輯”和“國家治理邏輯”兩種論說為基礎(chǔ)，與“制度變遷邏輯”“問題導(dǎo)向邏輯”“公共經(jīng)濟(jì)邏輯”“唯物辯證邏輯”進(jìn)行比較，分析其各自內(nèi)涵與特色，認(rèn)為它們分別體現(xiàn)了不同的觀察角度、處于不同層次，因而具有不可相互替代的互補(bǔ)性；只有將各種角度綜合起來，才有利于系統(tǒng)完整地認(rèn)識(shí)和把握現(xiàn)代中國財(cái)政改革的規(guī)律性，更加自覺地深化推進(jìn)當(dāng)前和今后的財(cái)政改革實(shí)踐。

40年來，中國財(cái)政改革由點(diǎn)而面、由淺入深，可謂“一波未盡一波起，承前啟后步步高”，內(nèi)容涉及財(cái)政體制、政策、管理、監(jiān)督和收支結(jié)構(gòu)等所有方面，無論就其覆蓋范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之長、變革深度之大，還是就其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、國家治理的積極影響之深，相比于中國歷史上任何一次財(cái)政改革而言堪稱前所未有。因此，從總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、啟示未來角度探尋這一時(shí)期中國財(cái)政改革的邏輯，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。對于現(xiàn)代中國財(cái)政改革的邏輯，從不同視角加以考察，會(huì)得出不同的認(rèn)識(shí)。劉尚希、傅志華等同志提出的“公共風(fēng)險(xiǎn)邏輯”和高培勇同志提出的“國家治理邏輯”即是其中極富特色的兩種觀點(diǎn)。除此之外，至少還可以有四種關(guān)于現(xiàn)代中國財(cái)政改革的邏輯概括。以下試作比較。

一、公共風(fēng)險(xiǎn)邏輯的內(nèi)涵與特色

由劉尚希、傅志華領(lǐng)銜的中國財(cái)政科學(xué)研究院研究團(tuán)隊(duì)在《中國改革開放的財(cái)政邏輯》一書中提出了現(xiàn)代中國財(cái)政改革的公共風(fēng)險(xiǎn)邏輯。其中，公共風(fēng)險(xiǎn)是指“需要通過集體行動(dòng)才能防范化解”的風(fēng)險(xiǎn)，其“發(fā)生和影響具有社會(huì)性、整體性，對社會(huì)共同體構(gòu)成威脅”。財(cái)政改革的公共風(fēng)險(xiǎn)邏輯，其基本內(nèi)涵包括：“在新的制度構(gòu)建起來之前，公共風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者是財(cái)政，公共風(fēng)險(xiǎn)通常會(huì)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)”?！肮诧L(fēng)險(xiǎn)就像一只看不見的手，不僅推動(dòng)社會(huì)變革和制度變遷，而且在引導(dǎo)財(cái)政改革”?！肮诧L(fēng)險(xiǎn)是推動(dòng)財(cái)政改革的終極力量”?！安煌l(fā)展階段的不確定性、公共風(fēng)險(xiǎn)是不一樣的，財(cái)政要解決的問題、應(yīng)對的風(fēng)險(xiǎn)也不一樣”，“財(cái)政改革的目的就是應(yīng)對各種不確定性，防范和化解公共風(fēng)險(xiǎn)”?！案鱾€(gè)維度的財(cái)政改革交叉交融如此等等，這些都是公共風(fēng)險(xiǎn)這只無形之手在支配著政府的財(cái)政行為，也在推動(dòng)著財(cái)政的公共化改革”。作者以此詮釋了現(xiàn)代中國財(cái)政改革40年來四個(gè)維度的各項(xiàng)財(cái)政改革。

以公共風(fēng)險(xiǎn)解釋當(dāng)代財(cái)政改革的終極動(dòng)力和實(shí)施目的，詮釋當(dāng)代中國財(cái)政改革的演進(jìn)過程和各個(gè)維度，既能從學(xué)理上自圓其說，也有具體確鑿的財(cái)政改革史實(shí)支撐，因而具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和內(nèi)在的說服力。突出公共風(fēng)險(xiǎn)這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的負(fù)面因素對財(cái)政改革對象和目標(biāo)選擇的決定性作用，將化解和防范突出的公共風(fēng)險(xiǎn)作為各個(gè)時(shí)期財(cái)政改革的根本動(dòng)因和行為目標(biāo)，對進(jìn)一步深化財(cái)政改革具有不可低估的啟示指導(dǎo)意義。因?yàn)閷τ谌魏我豁?xiàng)財(cái)政改革而言，終歸是由于原有的財(cái)政體制、財(cái)政政策或財(cái)政管理存在某種弊端而引起的，而弊端中必然包含有公共風(fēng)險(xiǎn)，消除弊端的目的在于化解其中隱含著的公共風(fēng)險(xiǎn)，因而化解和防范公共風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為啟動(dòng)財(cái)政改革的直接目的。過去如此，現(xiàn)在如此，將來也必將如此。由此體現(xiàn)出以化解和防范公共風(fēng)險(xiǎn)為著眼點(diǎn)和目的，對于財(cái)政改革而言具有規(guī)律性。

二、國家治理邏輯的內(nèi)涵與特色

中國社會(huì)科學(xué)院高培勇副院長剛剛在《財(cái)政研究》第11期發(fā)表的《新時(shí)代中國財(cái)稅體制改革的理論邏輯》一文認(rèn)為，“以國家治理范疇定位財(cái)政；以國家治理體系的組成部分定位財(cái)稅體制；以建立現(xiàn)代財(cái)政制度定位改革目標(biāo)；以公共財(cái)政體制升級版定位現(xiàn)代財(cái)政制度；從國家治理視域定位財(cái)政職能。將這些判斷拼接在一起，可以發(fā)現(xiàn)，其間貫穿著一條環(huán)環(huán)相扣的邏輯線索，由此構(gòu)成了支撐新時(shí)代財(cái)稅體制改革的理論邏輯?！眲⑸邢Ｔ洪L最近在接受“長平經(jīng)濟(jì)論壇”記者采訪時(shí)也認(rèn)為：“在治理改革的背景下，財(cái)政改革的使命就是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。而人們關(guān)心的稅制改革、預(yù)算改革、財(cái)政體制改革，其實(shí)都離不開這個(gè)主題和總目標(biāo)，即通過財(cái)政改革來形塑國家治理體系和治理結(jié)構(gòu)。”看來他也贊同“國家治理邏輯”論。

對于現(xiàn)代中國財(cái)政改革的“國家治理邏輯”，還可以從新中國以來中共第五代領(lǐng)導(dǎo)集體核心領(lǐng)袖的有關(guān)論述中得到更進(jìn)一步的支持。習(xí)近平總書記曾指出：“改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題”?？梢姡?0年來我國包括財(cái)政改革在內(nèi)的各項(xiàng)改革一直是圍繞完善國家治理體系這一目標(biāo)而進(jìn)行的，而不是始自2013年11月。

“國家治理邏輯”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵在于財(cái)政改革以服從和服務(wù)于國家治理為宗旨，是根據(jù)各個(gè)時(shí)期國家治理的需要、作為國家治理改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)、圍繞實(shí)現(xiàn)每個(gè)時(shí)期國家治理總目標(biāo)而啟動(dòng)和進(jìn)行的。過去如此，現(xiàn)在如此，將來也必將如此。因?yàn)椋?cái)政盡管是國家治理的基礎(chǔ)，但終歸是國家治理的一個(gè)環(huán)節(jié)或局部，局部服從全局是任何一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)不可移易的客觀邏輯。

三、制度變遷邏輯及其與公共風(fēng)險(xiǎn)邏輯比較

制度變遷理論是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)用以詮釋制度變遷的動(dòng)力、過程、形式和制度移植、路徑依賴的一把鎖鑰。該理論認(rèn)為，制度變遷的根本原因在于結(jié)構(gòu)較劣、成本較高、收益較低的舊制度阻礙潛在“利潤”的實(shí)現(xiàn)，而結(jié)構(gòu)更優(yōu)的新制度則以更低的成本、更高的收益誘導(dǎo)追求績效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體以新制度替代舊制度；一項(xiàng)新的制度安排只有在創(chuàng)新的預(yù)期收益大于預(yù)期成本時(shí)才會(huì)發(fā)生。“公共風(fēng)險(xiǎn)邏輯”與“制度變遷邏輯”比較，前者以“公共風(fēng)險(xiǎn)”概括舊制度的弊端和變革舊制度的根本性動(dòng)因，無疑具有更強(qiáng)的鮮明性；而后者的優(yōu)點(diǎn)在于，不僅揭示了新舊制度內(nèi)在的“成本-效益”比較這一制度演進(jìn)的根本性客觀動(dòng)因，而且看到了在現(xiàn)實(shí)中推動(dòng)制度變遷的主觀因素（人格化主體）和科學(xué)知識(shí)進(jìn)步、相關(guān)信息傳播等有利條件在制度變遷過程中不可或缺的作用。

四、問題導(dǎo)向邏輯及其與公共風(fēng)險(xiǎn)邏輯比較

通過采取各種措施解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題推進(jìn)事業(yè)發(fā)展是從毛澤東到習(xí)近平幾代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心領(lǐng)袖一脈相承的基本思路和方法，也是我們黨與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)包括財(cái)政在內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域改革的基本邏輯。習(xí)近平同志指出：“面對未來，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，……除了改革開放，別無他途。”其中破解難題與化解風(fēng)險(xiǎn)可以說基本等價(jià)：問題中包含著風(fēng)險(xiǎn)，或者說問題的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)。但“風(fēng)險(xiǎn)”隱藏在“問題”之中，解決問題的根本在于化解防范“問題”中的“風(fēng)險(xiǎn)”。可見，與“問題導(dǎo)向邏輯”相比，“公共風(fēng)險(xiǎn)邏輯”更加直接、更加鮮明地切近實(shí)質(zhì)，而且其所稱的“風(fēng)險(xiǎn)”具有十分明確的“公共”指向性，即是指涉及到眾多社會(huì)成員公共利益、集體安危的“公共風(fēng)險(xiǎn)”。如此看來，“公共風(fēng)險(xiǎn)邏輯論”從學(xué)術(shù)層面深化了“問題導(dǎo)向邏輯”，不僅具有重要理論價(jià)值，而且有利于我們在運(yùn)用“問題導(dǎo)向邏輯”研究改革方案時(shí)將隱含著較大“公共風(fēng)險(xiǎn)”的問題確定為改革靶標(biāo)。

五、公共經(jīng)濟(jì)邏輯及其與公共風(fēng)險(xiǎn)邏輯比較

對于總結(jié)概括財(cái)政改革歷史經(jīng)驗(yàn)而言，所謂“公共經(jīng)濟(jì)邏輯”，就是站在整個(gè)公共經(jīng)濟(jì)全局的高度，運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)原理，通過探索分析得出的財(cái)政改革規(guī)律性。這里所說的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)原理是指運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式改造發(fā)展了的，其中包括公共經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)理論、公共經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式理論、公共經(jīng)濟(jì)體制理論、公共經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾理論、公共經(jīng)濟(jì)管理理論、公共經(jīng)濟(jì)政策理論和公共經(jīng)濟(jì)規(guī)律理論。按照這種公共經(jīng)濟(jì)理論，公共經(jīng)濟(jì)是以人民大眾為終極主體、以社會(huì)公共機(jī)構(gòu)為受托代理主體，通過占用一定經(jīng)濟(jì)資源提供各種公共物品以滿足公共需要、實(shí)現(xiàn)公共利益的活動(dòng)。公共物品的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)及其周而復(fù)始構(gòu)成公共經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)過程。在公共經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中，用于提供公共物品的生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力和方法、技術(shù)、管理等構(gòu)成公共經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力，而終極主體與代理主體之間、終極主體內(nèi)部不同集團(tuán)之間和代理主體各分支機(jī)構(gòu)縱向、橫向之間的關(guān)系構(gòu)成公共經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系，公共經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系共同構(gòu)成公共經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式。公共經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)關(guān)系在現(xiàn)實(shí)的公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中表現(xiàn)為由界定公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各方面、各層次主體之間責(zé)權(quán)利關(guān)系的一系列規(guī)則構(gòu)成的公共經(jīng)濟(jì)體制，包括三個(gè)基本維度：一是體現(xiàn)終極主體與代理主體之間責(zé)權(quán)利關(guān)系的基礎(chǔ)維度，二是體現(xiàn)同級代理主體各機(jī)構(gòu)之間責(zé)權(quán)劃分關(guān)系的橫向維度，三是體現(xiàn)代理主體各層級機(jī)構(gòu)之間責(zé)權(quán)利關(guān)系的縱向維度。公共經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)部存在的一系列矛盾需要通過一整套公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制加以有效解決。對公共經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力各要素和生產(chǎn)關(guān)系各環(huán)節(jié)、各維度進(jìn)行組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、維護(hù)、更新等活動(dòng)，構(gòu)成公共經(jīng)濟(jì)管理的基本內(nèi)容。用于指導(dǎo)公共經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的方針和策略，構(gòu)成公共經(jīng)濟(jì)政策。在公共經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，專門負(fù)責(zé)為公共物品再生產(chǎn)籌集、配置和監(jiān)管經(jīng)濟(jì)資源的財(cái)務(wù)活動(dòng)在現(xiàn)實(shí)生活中被稱為財(cái)政。財(cái)政體制是公共經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)側(cè)面，財(cái)政管理是公共經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)側(cè)面，財(cái)政政策是公共經(jīng)濟(jì)政策的特定組成部分，而整個(gè)財(cái)政在功能上類似于動(dòng)物機(jī)體的血液循環(huán)系統(tǒng)，是為整個(gè)公共經(jīng)濟(jì)體各個(gè)細(xì)胞組織源源不斷地輸送營養(yǎng)和動(dòng)能而存在并發(fā)揮作用的，預(yù)算則是整個(gè)公共經(jīng)濟(jì)機(jī)體的“心臟”。

從財(cái)政與公共經(jīng)濟(jì)之間這種內(nèi)在聯(lián)系考察，財(cái)政改革乃是根據(jù)整個(gè)公共經(jīng)濟(jì)提供公共物品、滿足公共需要、增進(jìn)公共利益的客觀要求而對財(cái)政體制、財(cái)政管理、財(cái)政政策進(jìn)行的適應(yīng)性調(diào)整優(yōu)化，而其基本方向則是使包括財(cái)政體制、財(cái)政管理和財(cái)政政策在內(nèi)的廣義財(cái)政制度走向科學(xué)化、民主化、法治化，即構(gòu)建或形成現(xiàn)代財(cái)政制度。這就是財(cái)政改革的“公共經(jīng)濟(jì)邏輯”。據(jù)此邏輯，公共經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式內(nèi)含著的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面客觀上要求作為公共經(jīng)濟(jì)體制重要側(cè)面的財(cái)政改革必須從財(cái)政管理、財(cái)政政策和財(cái)政體制三個(gè)層面同時(shí)展開，而財(cái)政體制改革又必須從基礎(chǔ)、橫向、縱向這三個(gè)維度系統(tǒng)全面地優(yōu)化公共經(jīng)濟(jì)各方面、各層級主體之間的財(cái)政責(zé)權(quán)利關(guān)系；公共經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾則要求財(cái)政體制的優(yōu)化必須以包括公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)責(zé)任、財(cái)政支出責(zé)任在內(nèi)的責(zé)任合理清晰劃分為基礎(chǔ)，做到事有專責(zé)、依責(zé)賦權(quán)、依績享利，從而形成科學(xué)、規(guī)范的激勵(lì)約束機(jī)制。

公共經(jīng)濟(jì)邏輯與公共風(fēng)險(xiǎn)邏輯之間的聯(lián)系和區(qū)別可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：首先，二者之間具有很強(qiáng)的一致性，因?yàn)楣步?jīng)濟(jì)本身就是人類基于防范社會(huì)成員個(gè)體難以應(yīng)對各種公共風(fēng)險(xiǎn)的客觀需要而創(chuàng)設(shè)的集體行動(dòng)機(jī)制。其次，公共經(jīng)濟(jì)邏輯不限于應(yīng)對有可能轉(zhuǎn)化為公共危機(jī)的公共風(fēng)險(xiǎn)，而是有著比應(yīng)對現(xiàn)存或潛在公共風(fēng)險(xiǎn)更積極的對增進(jìn)人民福祉的主動(dòng)追求?？梢姡步?jīng)濟(jì)邏輯涵蓋而不限于公共風(fēng)險(xiǎn)邏輯，因而對于超越化解和防范公共風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)政改革依然具有解釋力。同時(shí)，后者能夠從財(cái)政體制的內(nèi)在維度和財(cái)政管理要素結(jié)構(gòu)層面為改革者進(jìn)行旨在優(yōu)化整個(gè)財(cái)政制度的頂層設(shè)計(jì)提供進(jìn)一步的方向指引。

六、唯物辯證邏輯及其與前述五種邏輯比較

改革邏輯就是改革的哲學(xué)，是站在哲學(xué)高度從“為什么”和“怎么樣”的基本層面對改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和概括。以上所述公共風(fēng)險(xiǎn)邏輯、國家治理邏輯、制度變遷邏輯、問題導(dǎo)向邏輯、公共經(jīng)濟(jì)邏輯都屬于從管理、政治或經(jīng)濟(jì)等某一門具體學(xué)科的特定視角對財(cái)政改革經(jīng)驗(yàn)所進(jìn)行的實(shí)踐哲學(xué)概括，都或多或少地局限于策略和技術(shù)層面，那么，運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法對財(cái)政改革的經(jīng)驗(yàn)邏輯加以總結(jié)，則可以涵蓋財(cái)政改革經(jīng)驗(yàn)中戰(zhàn)略和策略性兩個(gè)層面的內(nèi)容，從而能夠?qū)⒅袊?0年來的財(cái)政改革歷程和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)概括得更系統(tǒng)、更全面、更深刻、更清晰。

（一）運(yùn)用唯物辯證法的矛盾邏輯，既可以說明40年來我國財(cái)政改革在每個(gè)階段上主題選擇、相繼承接、步步深入的合理性和產(chǎn)生預(yù)期效果的必然性，從而總結(jié)概括出正面經(jīng)驗(yàn)；也可以用以分析某個(gè)階段上某項(xiàng)改革由于內(nèi)容結(jié)構(gòu)或改革組合選擇不當(dāng)因而未能取得預(yù)期效果的原因，從而總結(jié)提煉出反面經(jīng)驗(yàn)或失利的教訓(xùn)?，F(xiàn)代中國財(cái)政改革作為前無古人的開創(chuàng)性社會(huì)實(shí)踐，沒有現(xiàn)成的圖紙和成功的先例可循，前進(jìn)路程不可能是鋪滿鮮花、平坦筆直的大道，保證總體方向正確已屬難能可貴，希冀不走一點(diǎn)彎路實(shí)屬苛求?；仡櫩偨Y(jié)財(cái)政改革歷程，只講經(jīng)驗(yàn)而回避教訓(xùn)顯然具有片面性。例如，1994年推出的分稅制改革就具有明顯的局限性，因而僅實(shí)現(xiàn)了增強(qiáng)國家財(cái)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有限目標(biāo)，并且對可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)效應(yīng)。

（二）運(yùn)用唯物辯證法的質(zhì)量互變邏輯，可以詮釋現(xiàn)代中國各個(gè)層面的財(cái)政改革由初始破題到逐步深化擴(kuò)展、由局部突破到全局推開、由分項(xiàng)探索到系統(tǒng)集成的演進(jìn)歷程。羅馬大道并非一天建成。中國財(cái)政改革也是積小勝為大勝、積大勝而全勝的發(fā)展過程，完全符合量變引起質(zhì)變的演進(jìn)邏輯?；谶@一邏輯，在總結(jié)現(xiàn)代中國財(cái)政改革經(jīng)驗(yàn)時(shí)，既不能忽視各層面改革從起始到展開各個(gè)階段上每一步動(dòng)作對于實(shí)現(xiàn)最終成功的積累意義，也不能根據(jù)某項(xiàng)改革由于客觀條件不充分而在一定時(shí)期內(nèi)未能充分顯現(xiàn)出預(yù)期效果就將其稱之為“偽改革”，更不能因?yàn)槟稠?xiàng)改革由于設(shè)計(jì)不周在一個(gè)時(shí)期走了彎路而否定其探索價(jià)值，同樣不能只注重中央層面率先提出的改革方案和措施而忽略地方首創(chuàng)性改革為全國改革開路的重要作用。

（三）運(yùn)用唯物辯證法的普遍聯(lián)系邏輯，可以解釋一些在發(fā)達(dá)國家通行的財(cái)政管理先進(jìn)方法在我國作為移植性改革措施推行起來卻困難重重、難以取得預(yù)期效果的成因，從而有利于強(qiáng)化積極營造良好改革環(huán)境的意識(shí)，進(jìn)而在進(jìn)行財(cái)政改革總體謀劃時(shí)注重根據(jù)中國國情做好相關(guān)配套改革的設(shè)計(jì)。即使對于財(cái)政改革本身來說，其中不同側(cè)面之間也存在著相互聯(lián)系，因而只有統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)才能取得比較理想的預(yù)期效果。例如，政府間縱向財(cái)政體制與部門間橫向財(cái)政體制之間就存在著密切關(guān)聯(lián)，在橫向財(cái)權(quán)分散問題未能得到解決的情況下，下放給地方政府的財(cái)權(quán)也會(huì)因受到上級主管部門的牽制而難以落實(shí)。

現(xiàn)代中國財(cái)政改革40年的歷程生動(dòng)地體現(xiàn)了唯物辯證邏輯，與前述其他五種邏輯相比，顯然唯物辯證邏輯具有更為系統(tǒng)、更為全面、更為深刻的長處。但并不意味著可以用之取代其他幾種邏輯分析，也不能據(jù)此否定其他邏輯的獨(dú)立價(jià)值。因?yàn)?，?cái)政改革的唯物辯證邏輯屬于運(yùn)用一般哲理對各項(xiàng)財(cái)政改革演進(jìn)過程與機(jī)理所進(jìn)行的分析概括，而其他五種邏輯則是運(yùn)用更為切近的學(xué)科視角對財(cái)政改革目標(biāo)選擇、推進(jìn)路徑、實(shí)施機(jī)理進(jìn)行具體分析所得出的更為具體的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。不過，如果以唯物辯證邏輯對其他五種邏輯加以擴(kuò)展和深化，無疑會(huì)顯著增強(qiáng)它們的全面性、系統(tǒng)性和深刻性，從而進(jìn)一步提升它們的學(xué)術(shù)理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)功能。