不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)研究

吳霆 潘雯霖

摘 要：不動產(chǎn)登記是一項重要的工作，在近幾年的不斷發(fā)展下，分散形式的不動產(chǎn)登記弊端層出不窮，對此需要根據(jù)實際的發(fā)展情況制定完善的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，進一步實現(xiàn)各項因素的整合，明確各項職責(zé)。所以在本文中主要從理論角度分析，著重探析了不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合以及管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)問題，旨在實現(xiàn)我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記；信息數(shù)據(jù)；整合；管理基礎(chǔ)平臺

從理論上分析，所謂的不動產(chǎn)登記主要是在權(quán)利人以及利益關(guān)系人的申請下，相關(guān)部門將不動產(chǎn)物權(quán)加以記載的一種方式。嚴格意義上而言，不動產(chǎn)登記所帶來的作用重大，尤其在廉政安檢、房產(chǎn)稅征收等方面更為明顯，所以在新時期需要跟隨時代發(fā)展的要求，針對性的做好信息數(shù)據(jù)整合與管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)工作，如此方可實現(xiàn)其創(chuàng)新發(fā)展與進步。

1 不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合

在不動產(chǎn)登記中無論是土地還是房屋，均需要相關(guān)部門加以登記，但是需考慮的一點是在數(shù)據(jù)登記標準以及業(yè)務(wù)流程辦理上，因為具備獨立性，所以存在較大的差異，對此為進一步改善這一現(xiàn)象，需要針對實際的發(fā)展情況構(gòu)建統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流程以及信息系統(tǒng)的相互整合。從另外一個角度分析，在以土地為核心的不動產(chǎn)登記體系要求中，可清楚的了解到，在進行登記的時候，需要明確土地所有權(quán)的重要性，并將其作為各類使用權(quán)登記的基礎(chǔ)，保證登記過程中信息的準確性以及有效性。

近幾年，在相關(guān)政策的指引下，我國全國城鎮(zhèn)國有土使用權(quán)以及農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作已經(jīng)得到有效落實，并取得了令人矚目的成績，其中其它類型的登記發(fā)證工作也得到陸續(xù)開展，比如集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)等等，在這一發(fā)展背景下，需要多角度的分析與考慮，并要根據(jù)要求不斷提升技術(shù)標準，不斷提高地基數(shù)據(jù)的全面性以及準確性。通過調(diào)查與研究可以清楚的認識到，當(dāng)前不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)信息整合過程中需要多角度展開，尤其要將地籍信息數(shù)據(jù)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，并要在此基礎(chǔ)之上，在松耦合集拓展的影響下，促使不動產(chǎn)登記朝著可持續(xù)方向發(fā)展與進步，提高可操作性，需注意的一點是在信息數(shù)據(jù)整合的時候，對于之前已經(jīng)登記過的數(shù)據(jù)以及所取得的成績需要加以重視，不可摒棄與否認，而且還需要尊重與繼承，做好調(diào)查與分析。

從關(guān)系上分析，土地不動產(chǎn)的統(tǒng)一需要依據(jù)相應(yīng)的方法與要求，尤其是要加強對宗地統(tǒng)一編碼加以重視，促使各項信息數(shù)據(jù)之間構(gòu)建密切的聯(lián)系，盡可能實現(xiàn)職能的相互整合，從全局出發(fā)，做好統(tǒng)一的調(diào)查，在調(diào)查結(jié)果出來之后，需要分析空間位置關(guān)系、標準等，做好優(yōu)化整合工作，這樣方可將信息數(shù)據(jù)之間所存在的矛盾加以消除。同時，還需要在不動產(chǎn)登記信息整合的時候，遵循基本原則以及實際發(fā)展需求不斷完善，保證收集信息的準確性。其中關(guān)于不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合的基本思路見圖1。

2 建設(shè)不動產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺

之所以建設(shè)不動產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺，主要的目的與作用便是實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息的共享與傳遞，所以在建設(shè)不動產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺的時候，需要重視地籍管理數(shù)據(jù)庫以及信息系統(tǒng)，將其作為發(fā)展基礎(chǔ)，這樣在信息數(shù)據(jù)整合過程中可以構(gòu)建不動產(chǎn)登記發(fā)證信息系統(tǒng)。此外，在建設(shè)不動產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺的時候還需要明確重點，將土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)作為發(fā)展基礎(chǔ)，這樣可有效擴大信息的接口，進一步實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息的整合，在管理與監(jiān)督過程中發(fā)揮其作用與價值。

1）總體框架。在建設(shè)不動產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺的時候需要多方面研究，明確不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)提取等因素的重要作用，且各個地區(qū)要在構(gòu)建平臺的過程中加強溝通與研究，結(jié)合行政職能，建設(shè)不動產(chǎn)登記管理平臺結(jié)構(gòu)。舉例說明，對于縣級政府而言，主要的工作便是不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)開展等，為保證工作完成的有效性，需要根據(jù)要求構(gòu)建不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫，并做好管理。而對于國家而言，在進一步構(gòu)建全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的同時，還需要做好信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，對內(nèi)對外的關(guān)系需要積極落實，這樣方可發(fā)揮出不動產(chǎn)登記管理平臺的價值。

2）系統(tǒng)實現(xiàn)。在建立框架之后則需要實現(xiàn)系統(tǒng)，實際上，登記業(yè)務(wù)操作過程中需要明確其對象，要將地籍以及房產(chǎn)等作為主要對象，另外還需要從特點上入手，尤其是要將圖形管理、信息登記、不動產(chǎn)統(tǒng)計分析等進行整合，這樣可以進一步保證不動產(chǎn)登記信息以及業(yè)務(wù)之間形成一定的關(guān)系，因此可以肯定的一點事，在整個信息管理系統(tǒng)之中，最為主要的組成部門便是不動產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺，在該平臺中涉及到的內(nèi)容眾所，包括了軟硬件、網(wǎng)絡(luò)，遙感影像、基礎(chǔ)地理、表格、圖形、電子政務(wù)等等，在這一系列內(nèi)容整合下，可以進一步實現(xiàn)信息共享，滿足基本的發(fā)展要求。當(dāng)然，從其它層次分析，還需要從不動產(chǎn)登記發(fā)證信息管理系統(tǒng)功能等各個角度出發(fā)，加強對系統(tǒng)框架的重視，從五個方面出發(fā)，分別是支撐、數(shù)據(jù)、平臺、業(yè)務(wù)、應(yīng)用，這五個平臺均需要發(fā)揮其作用與價值，為進一步分析各個系統(tǒng)之間的關(guān)系，可以多角度的加以分析，比如數(shù)據(jù)變更、統(tǒng)計離不開數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)要想實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程化，則離不開登記發(fā)證系統(tǒng)，在這樣循環(huán)中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

3）查詢系統(tǒng)。在本文中所提出的查詢系統(tǒng)是指不動產(chǎn)登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，該系統(tǒng)的作用主要體現(xiàn)在監(jiān)管與查詢兩個方面，只有積極保障運行環(huán)境的安全性以及數(shù)據(jù)庫的準確性，才能提高其規(guī)范性，除此之外，在監(jiān)督與查詢的時候還需要積極保障信息的保密性與安全性，因此要想完整這一目的則離不開網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需不斷提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的可靠性。同時，在不動產(chǎn)登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)中，要遵循相應(yīng)的規(guī)范，并且將數(shù)據(jù)作為檢查的主要內(nèi)容，保證各項功能的完善性，各項數(shù)據(jù)及時得到更新，各項原始數(shù)據(jù)得到存儲，在潛移默化中不斷提升其監(jiān)管水平。

3 結(jié)語

綜上所述，在整個不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過程中所涉及到的內(nèi)容眾多，包括了體制政策、機構(gòu)人員、技術(shù)標準等等，且任務(wù)比較重，影響深遠，在新時期，需要多方面研究，尤其在過渡期要將地籍?dāng)?shù)據(jù)作為發(fā)展基礎(chǔ)，將宗地統(tǒng)一編碼作為主要的索引，并加強對松耦合集成拓展的方式，真正實現(xiàn)不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的整合。另外，在積極建設(shè)管理基礎(chǔ)平臺方面，還需要從不動產(chǎn)登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)、，不動產(chǎn)登記發(fā)證信息管理系統(tǒng)等方面出發(fā)，積極落實各項政策，提高認識與重視，真正推動不動產(chǎn)登記的準確性以及全面性。

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