大竹縣網(wǎng)格化服務(wù)管理的優(yōu)化路徑探討

何嬌

摘 要：大竹縣實行網(wǎng)格化管理以來取得明顯成效，大幅提升了政府服務(wù)水平，有效地解決了群眾所關(guān)心的利益問題，切實改善了干群關(guān)系，但也存在不足，如網(wǎng)格員工作負(fù)擔(dān)過重，信息化平臺建設(shè)相對滯后。因此，為了優(yōu)化大竹縣網(wǎng)格化管理，必須進一步優(yōu)化網(wǎng)格化管理工作相關(guān)制度建設(shè)，進一步提升網(wǎng)格化特別是農(nóng)村網(wǎng)格化的工作效率，明確網(wǎng)格化工作職責(zé)。

關(guān)鍵詞：大竹縣 網(wǎng)格化管理 建議

中圖分類號：D26 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）02-0-01

自2013年11月啟動網(wǎng)格化服務(wù)管理工作以來，大竹縣秉承便民、利民、惠民理念，緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體、網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)的“一體三化”目標(biāo)，廣泛動員社會力量協(xié)同配合和公眾積極參與，扎實推進網(wǎng)格化建設(shè)管理，全縣網(wǎng)格化管理服務(wù)實現(xiàn)了“無縫覆蓋”。大竹縣按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”總體要求，圍繞“一體三化”目標(biāo)，高位推進。在網(wǎng)格劃分、平臺搭建、網(wǎng)格員隊伍建設(shè)等方面取得重大進展，初步實現(xiàn)了群眾訴求有人聽、群眾困難有人幫、群眾事情有人辦、社會矛盾有人調(diào)、公共事務(wù)有人理的“五有”目標(biāo)。

一、大竹縣網(wǎng)格化服務(wù)管理的主要做法

1.建立組織機構(gòu)，配齊配強工作人員

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？h委、縣政府成立了由縣長擔(dān)任組長，常務(wù)副縣長和政法委書記擔(dān)任副組長的大竹縣網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣綜治辦，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查，縣委、縣政府目督辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)管中心工作。二是配齊配強工作人員。落實縣網(wǎng)格化監(jiān)管中心專職工作人員6名，其中4名平臺操作員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格管理專職人員50名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格管理員60名，其中城區(qū)網(wǎng)格管理員9名，同時制定了管理流程和工作職責(zé)，確保網(wǎng)格化服務(wù)管理工作常態(tài)化、長效化。

2.合理劃分網(wǎng)格，搭建為民服務(wù)平臺

一是合理劃分網(wǎng)格，實現(xiàn)管理的精細化。在尊重社區(qū)（村）大格局不變的基礎(chǔ)上，按照“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”原則，綜合考慮地理布局、道路走向等因素，將城區(qū)9個社區(qū)劃分為120個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格300至500戶或1000人以上，并按“一格一員”要求配備一名兼職網(wǎng)格員，該兼職網(wǎng)格管理站管理員9名。50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為3561個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備一名兼職網(wǎng)格員，該兼職網(wǎng)格員由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ù硇缘娜藛T擔(dān)任。二是搭建平臺系統(tǒng)。將40個涉及民生的縣及部門專門搭建電子政務(wù)外網(wǎng)，各單位明確網(wǎng)格專管員40名，50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣監(jiān)管中心、縣綜治辦與40個縣級部門互通，并一起實現(xiàn)了與省、市網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行，全縣共開通PC終端號109個，配備手機終端170部，精心編織“信息網(wǎng)、責(zé)任網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)”。從而實現(xiàn)管理服務(wù)的無縫隙全方位覆蓋，形成了較為全面的網(wǎng)格化管理態(tài)勢。

3.完善體制機制，深入推進網(wǎng)格服務(wù)管理

一是建立健全了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級網(wǎng)格服務(wù)管理體系，縣委辦、政府辦制定出臺了《大竹縣網(wǎng)格化服務(wù)管理實施意見》，縣綜治辦制定了網(wǎng)格員管理細則、工作手冊，以制度建設(shè)促進網(wǎng)格服務(wù)管理常態(tài)化，形成了長效工作機制。二是縱深推進網(wǎng)格服務(wù)管理工作。在2016年基本完成了資源有效整合、責(zé)任全面落實、服務(wù)下沉基層、覆蓋全縣城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)我縣網(wǎng)格化管理工作的整體推進，形成城鄉(xiāng)區(qū)域全覆蓋、服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋。走出一條既符合科學(xué)發(fā)展，又具有本地特色的新路子，為營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為建成新時代繁榮時尚美麗和諧大竹提供有力保障。

二、大竹縣網(wǎng)格化服務(wù)管理取得的成效

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，各職能部門通力合作，有效協(xié)調(diào)下，大竹縣網(wǎng)格化管理工作取得了顯著成效。

1.提升了政府服務(wù)水平

網(wǎng)格化的管理服務(wù)機制，大大提升了政府服務(wù)效果。建立這種網(wǎng)格，形成了“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋”的管理格局。在網(wǎng)格化，責(zé)任網(wǎng)格員扮演著多重角色，既是宣傳員，又是信息員，還是代辦員。他們宣傳政策、了解民情、反映民意、排解民憂，為政府和群眾架起了一條溝通橋梁，使得“服務(wù)群眾零距離”得到體現(xiàn)，能夠針對群眾真正需要，解決群眾急于解決的問題，極大促進了大竹縣的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2.有效地解決了群眾所關(guān)心的利益問題

據(jù)統(tǒng)計，我縣依靠網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)辦理民生事項2700件，督促相關(guān)部門修復(fù)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施1651處，化解各類矛盾糾紛3356起，排除安全隱患1721處，為民服務(wù)1863件。

3.切實改善了干部干群關(guān)系

自我縣實行整個網(wǎng)格管理體系層級管理和推行“我的網(wǎng)格我的家，平安和諧靠大家”的服務(wù)理念以來，網(wǎng)格員幾乎每天都在自己負(fù)責(zé)的“網(wǎng)格”中查民情、訪民意、辦民事，為老百姓開展政策法規(guī)宣傳、矛盾糾紛調(diào)解等方面的服務(wù)，與群眾的主動接觸明顯增加。竹陽鎮(zhèn)大眾社區(qū)居民張聲萬自編順口溜“社區(qū)建立網(wǎng)格站，網(wǎng)格信息真方便，有事就找網(wǎng)格員，群眾辦事不麻煩?！边@無疑是對網(wǎng)格員真情為民辦實事、辦好事的最高褒獎。同時，網(wǎng)格內(nèi)的群眾也愿意同干部主動交流，說出自己存在的困難和問題，并提出自身的合理訴求。

三、網(wǎng)格化服務(wù)管理工作遇到的困惑

雖然在大竹縣網(wǎng)格化實施管理方面取得了非常明顯的成效，但是在一定的細節(jié)實施方面也有困難。

1.員工負(fù)擔(dān)重，缺激勵制度

目前情況來看，網(wǎng)格員由專職人員和兼職人員組成，他們工作任務(wù)繁重，但工資較低，與其付出的勞動形成不匹配的結(jié)果，這樣導(dǎo)致一部分專業(yè)人才不愿意擔(dān)任網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)其工作，在職人員有時候工作心思也不在本單位，總希望找到更好的能帶來收入可觀的職業(yè)，導(dǎo)致人員流失率也比較嚴(yán)重。在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，擔(dān)任農(nóng)村的網(wǎng)格員多是兼職人員，他們本身由其他工作，加之網(wǎng)格管理工作任務(wù)比較復(fù)雜，導(dǎo)致對網(wǎng)格管理工作業(yè)務(wù)不熟練、無暇兼顧網(wǎng)格管理工作，降低了農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作效率。

2.信息化平臺建設(shè)相對滯后

網(wǎng)格化管理是一種管理模式，其實是數(shù)字化管理的一種模式，功能需要更完善，這樣才能發(fā)揮信息化平臺的作用。大竹縣將涉及民生事項的40個縣級部門以及各派出所、司法所、衛(wèi)生院專門搭建電子政務(wù)外網(wǎng)，確保實現(xiàn)與網(wǎng)格服務(wù)管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。但在實際運行中出現(xiàn)兩個問題：一是當(dāng)網(wǎng)格員不在事發(fā)現(xiàn)場時，就不能第一時間上報信息和采集到現(xiàn)場的圖片數(shù)據(jù)。二是因為各種原因，各部分信息也不能共享，從而導(dǎo)致大量資源浪費。

四、促進網(wǎng)格化服務(wù)管理有序發(fā)展的思考和建議

1.進一步完善網(wǎng)格化管理工作相關(guān)制度

要促進制度的建設(shè)，必須要推進限時辦結(jié)制度、分析研判制度、網(wǎng)格員考核管理辦法等的進行，發(fā)揮社區(qū)第一線的作用，要善于整合資源，最大化實現(xiàn)信息共享；要盡快調(diào)研、協(xié)調(diào)，將職能部門與網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)的信息資源形成有效的對接，加快部門聯(lián)合融動步伐，在一定程度上，解決實際的問題。在完善城區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理工作舉措的同時，全面推進和深化農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，讓網(wǎng)格化服務(wù)管理惠及全縣群眾。

2.進一步提升農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作效率

提高農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作效率，必須用相關(guān)制度來協(xié)調(diào)。一是建立激勵機制。縣級網(wǎng)格管理服務(wù)指導(dǎo)中心要制定嚴(yán)格詳細的《農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作管理考核辦法》，充分調(diào)動網(wǎng)格長及其各級網(wǎng)格隊伍工作積極性、創(chuàng)造性。要將考勤、入戶、事項錄入、處理事項效果、巡查記錄和群眾的滿意度作為考核的重要依據(jù)。二是完善監(jiān)督機制，推進農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作的關(guān)鍵在于如何更好地服務(wù)群眾，服務(wù)的好與差，群眾感受最為深刻。因此為了督促網(wǎng)格長以及各級網(wǎng)格隊伍真情為民，主動服務(wù)，必須讓廣大村民積極參與到網(wǎng)格管理評定工作中充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。

3.明確網(wǎng)格員工作職責(zé)，增強服務(wù)意識

所有的服務(wù)，都是以人民為主，在自己的服務(wù)單位內(nèi)要對人名群眾有責(zé)任心，積極解決遇到的一切問題，所以我們的網(wǎng)格員一定要工作認(rèn)真細致，有責(zé)任心。而且要進一步明確網(wǎng)格員的工作職責(zé)，具體來說網(wǎng)格員主要職責(zé)是負(fù)責(zé)開展政策制度宣傳、社情民意收集、入戶調(diào)查摸排、信息錄入更新和協(xié)調(diào)查理網(wǎng)格內(nèi)居民矛盾糾紛以及應(yīng)急事項等。規(guī)范事件錄入格式。同時，網(wǎng)格員由服務(wù)意識，要主動積極地深入群眾，為群眾多辦事、辦實事，用服務(wù)來推動管理，切實做到“認(rèn)得到人、進得了門、說得上話、辦得成事”。

4.加大宣傳，提升群眾參與度

推進網(wǎng)格化管理，必須營造良好氛圍。各級網(wǎng)格化管理服務(wù)組織要充分運用各種輿論工具，大力宣傳網(wǎng)格化管理工作的重大意義和具體實施操作辦法，用樸實的語言去宣傳“什么是網(wǎng)格化”、“誰是網(wǎng)格長”、“網(wǎng)格能干什么”，真正使這項工作大家知曉、愿意參與，教育引導(dǎo)廣大群眾積極踴躍參與到這項工作中，積極支持，主動配合，逐步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的局面。

推進網(wǎng)格化服務(wù)管理工作室踐行群眾路線的重要舉措，是解決“服務(wù)群眾最后一公里問題”的有力抓手。我們要不斷推進全縣網(wǎng)格化服務(wù)管理，不斷完善工作措施，總結(jié)經(jīng)驗，豐富和拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理的內(nèi)涵和功能，充分發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理的巨大作用，逐步形成社會治理齊抓共管的新格局。

參考文獻

[1]吳艾玲.城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的優(yōu)化[J].中共山西省委黨校學(xué)報 ， 2015 （4）.

[2]大竹網(wǎng)格化服務(wù)管理實現(xiàn)“無縫覆蓋” 達州日報 ， 2014（12）.

[3]察民情解矛盾，網(wǎng)格員忙個不停.四川農(nóng)村日報 ， 2015（1）.