以創(chuàng)建數(shù)字化檔案室為契機全面推動太倉檢察檔案工作 再上新臺階

曹春英

近年來，我院檔案工作在上級院和市檔案局的指導幫助下，堅持高點定位、高效運行、高質體現(xiàn)，在晉升為四星省特一級單位以來，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓進取，不斷加強檔案工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化建設。以創(chuàng)新的思維、舉措、方式來突破傳統(tǒng)，超越自我，全面提升檔案工作的信息化水平，開創(chuàng)太倉檢察檔案發(fā)展的新局面。日前，我院檔案室順利通過了太倉市檔案局“數(shù)字化檔案室”的認定，我們的主要做法是：

1 貫徹檔案法制理念，加強數(shù)字檔案規(guī)范化建設

我院在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，不斷加快檔案的數(shù)字化建設，切實作好4個“確?！?，加強對電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理。

1）確保數(shù)字化檔案管理有章可循。根據(jù)檔案信息化建設發(fā)展的需要，我院不斷完善檔案管理制度。按照《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》、《江蘇省歸檔文件整理規(guī)則實施辦法》和《人民檢察院音像檔案管理辦法》等文件，在各環(huán)節(jié)建立了與檔案信息化相對應的制度，確保了數(shù)字檔案管理有章可循。

2）確保檔案數(shù)字化建設全員參與。我院認真貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)，通過組織干警理論學習、參加競賽等方式進一步加強全體人員對檔案的意識，克服檔案信息化是檔案員的事，與己無關的思想；克服只要搞好檢察工作，檔案信息化好壞無所謂思想。逐步培養(yǎng)干警對數(shù)字化文件的歸檔意識。

3）確保數(shù)字化檔案質優(yōu)量精。首先由專職檔案員確定數(shù)字化轉換的對象和范圍，重點針對文書，照片、實物、音像、會計、訴訟等所有門類檔案制定出周密的計劃和嚴格的實施步驟。其次在科學認證的基礎上，由檔案領導小組確認出有使用價值，需要數(shù)字化的檔案。再由專職檔案員進行數(shù)字化轉換，通過引進科學的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，建立必要的全文數(shù)據(jù)庫，擴充文件級目錄數(shù)據(jù)庫的信息量，不斷提高機讀目錄的覆蓋率，從而完善我院檔案圖像數(shù)據(jù)庫，構建成一個檔案查找信息平臺，為檢察工作提供優(yōu)質的現(xiàn)代化檔案服務，促進檔案信息化建設與檢察機關“三位一體”建設的協(xié)調發(fā)展。

4）確保數(shù)字化檔案信息的安全與保密。我院堅持貫徹落實保密制度，嚴格執(zhí)行檔案保密要求。在做好電子文件的歸檔和接收工作，實現(xiàn)檔案信息資源共享的前提下，不斷加強檔案信息資源保密安全工作。將有密級的文件在數(shù)據(jù)庫備注中注明，確保檔案信息在借閱利用時按照保密制度履行手續(xù)。在晉升省特一級工作的時候，我院與地方檔案局推薦的掃描公司簽定保密協(xié)議，公司負責人和掃描人員均簽下保密責任書。

2 推進信息化建設，加快數(shù)字檢察檔案信息資源的開發(fā)利用

1）為檢察業(yè)務工作服務。我院一方面建立數(shù)字檔案信息服務網(wǎng)絡，發(fā)揮網(wǎng)上借檔、查閱功能，不斷方便干警查閱檔案，自建立數(shù)字檔案查詢以來共為475人次提供利用電子檔案882卷。另一方面我院還通過編撰具有檢察特色、有實用價值的深層次編研資料，服務檢察業(yè)務工作。在青少年維權崗建設中，我院編撰了《為了祖國的明天》一書，通過感悟篇、探索篇、經(jīng)驗篇、預防篇、矯正篇、警鐘長鳴篇、實踐篇、思考篇等幾個部分，將我院的維權工作建設充分展現(xiàn)，起到了很好的教育作用。

2）為檢察宣傳工作服務。我院充分利用數(shù)字化的文書、照片、實物等“死”檔案，制作成電子人物宣傳卡片，成功轉型成我院對外宣傳先進的“活”資料。圖文并茂的檢察官形象在檢察網(wǎng)絡中廣為傳播，在每個人心中留下了鮮明、深刻的印象。

3）為檢察信息化工作服務。我院通過編制有價值的電視片、廣播劇等，不斷適應信息化建設服務檢察工作的大局。目前，檔案室共擁有數(shù)字編研成果8種40份。我院通過與中央臺合作拍攝電視片《法治中國——陳良玉案件》，為我院擴大法治宣傳積累了寶貴的大要案拍攝的經(jīng)驗，該片還獲得了省檔案學會編研成果優(yōu)秀獎。

3 加大資金投入，不斷加強檔案數(shù)字化軟硬件設施建設

檔案基礎設施建設是推進檔案信息化建設的基礎和保障。我院在經(jīng)費使用上向檔案部門傾斜，實現(xiàn)檔案工作“兩加強一注重”：

1）加強硬件設施建設。我院利用“兩房”建設有利時機，積極改善檔案保管條件和利用條件，確保檔案用房總面積有計劃遞增，檔案庫房全部安裝了密集架，柜式空調、除濕機等基本設施，檔案辦公室配置了內外網(wǎng)分開使用的專用液晶電腦，增添了DELL筆記本電腦、彩色照片打印機、數(shù)碼攝像機、數(shù)碼照相機、光盤刻錄機，復印機等先進的檔案專用設備。為加快檔案信息化建設，我院還及時更新掃描儀，爭取財政撥款引進高速掃描儀，不斷提高檔案數(shù)字化工作效率。我院先后投入專項資金120余萬元來提高檔案基礎設施建設。

2）加強軟件設施建設。我院建立了檔案信息化管理平臺，強化數(shù)據(jù)庫管理功能。在電子檔案的檔案載體、收集、編目、查找、閱覽、統(tǒng)計以及檢索等環(huán)節(jié)開發(fā)，增添電子檔案門類，明確收藏、管理和借閱形式，把以紙質檔案為主，手工方式歸檔的傳統(tǒng)模式，逐步向電子影像和數(shù)字化信息為主的自動化系統(tǒng)管理新模式轉變。逐步引進最先進的檔案管理軟件為檢察工作大局服務。依托院計算機局域網(wǎng)絡，充分利用共享資源，逐步實現(xiàn)了檔案信息網(wǎng)上移交、網(wǎng)上歸檔、網(wǎng)上檢索。對室藏永久、長期保管的文書、照片，訴訟檔案進行了掃描，完成掃描占全部檔案總量的48%，初步建成我院數(shù)字化檔案室。

3）注重信息化檔案人才的培養(yǎng)。我院在檔案管理人員選任上向高素質化傾斜。在選任專兼職檔案人員上向知識型、復合型、素質型傾斜，每年都會定期派送專職檔案員參加蘇州大學和蘇州市檔案局聯(lián)合舉辦的檔案深化培訓，不斷提高檔案管理人員綜合素質，適應數(shù)字化管理工作。

4 創(chuàng)新檔案工作理念，不斷深化業(yè)務建設

我院通過創(chuàng)新工作來促進檢察檔案工作的全面發(fā)展，在成果面前不驕不躁，突破傳統(tǒng)，繼續(xù)深化檔案業(yè)務建設，不斷用新的成果鞏固達標升級的成果。

1）適應檢察業(yè)務卷宗的質量新要求。我院通過提高對掃描卷宗質量要求來規(guī)范業(yè)務卷宗的內在質量。根據(jù)檢察工作的需要，我院每季度將有用的業(yè)務卷宗進行綜合掃描，配合省檢察院制定的《江蘇省檢察機關辦案工作流程》、《辦案質量考評辦法》的實施，進一步統(tǒng)一和規(guī)范我院業(yè)務工作過程，提高辦案質量，院檔案室對檢察訴訟檔案的質量提出了更高的要求，要求訴訟檔案一律以A4紙大小裝訂，過大的要予以裁剪，過小的要粘在A4紙上，法律文書騎縫章完整，一經(jīng)輸入不再變化，確保高速掃描儀對文件的質量要求。通過案件質量考評等機制，不斷提高業(yè)務卷宗的數(shù)字化質量，充分保證了在利用過程中的使用效果。

2）開拓檔案保管工作的新領域。我院積極開展對同步錄音錄像保管的研究工作。因為訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像是檢察機關辦案工程中的第一手音像資料，在揭露和證實犯罪、證明訊問活動合法性方面具有重要作用。如何保存好第一手非紙制的證據(jù)材料目前還是檔案保管學上的一個重大難題，我院辦公室主動與技術科配合，共同研究探討同步錄音錄像資料保管上存在的問題，通過撰寫調研文章，對同步錄音錄像建設中出現(xiàn)的問題提供檔案學上的可行性方案，為檢察業(yè)務建設提供重要的理論參考。

3）探索數(shù)字文書、數(shù)碼照片、音像資料、實物檔案開發(fā)利用的新途徑。我院檔案工作不斷在實踐中創(chuàng)新，探索數(shù)字文書、數(shù)碼照片、數(shù)字音像檔案的現(xiàn)有效能，制作成全院工作情況電視介紹片，通過多種途徑、方式擴大宣傳檢察工作。通過試驗——在陳列室中滾動播出，受到了來訪的領導、同志的一致稱贊。數(shù)字檔案的初步整合充分展示了我院三個文明建設的偉大成果。