淺談如何把握建設(shè)工程造價鑒定過程關(guān)鍵階段的鑒定要點

徐淼江

大地仁工程咨詢有限公司 湖南 長沙 410000

引言

現(xiàn)階段，建設(shè)工程項目實施的過程中，各種與工程造價相關(guān)的糾紛的出現(xiàn)頻率在不斷的增加，工程造價鑒定機構(gòu)的重要性得到了突顯。工程造價鑒定機構(gòu)如何開展工程造價鑒定工作，才能提供更專業(yè)、更準(zhǔn)確、采信度更高的鑒定意見，是一個亟待解決的問題。工程造價鑒定工作的開展具有一定的專業(yè)性，同時必須要體現(xiàn)出公正性和客觀性。而且由于受到仲裁機構(gòu)或人民法院的委托，具有相關(guān)的法律效用。因此，在開展工程造價鑒定工作的時候，必須要確定鑒定工作的要點，提升工程造價鑒定的合理性。下文對此進行簡要的分析。

1.接受委托階段要確定工程造價鑒定機構(gòu)的資質(zhì)范圍是否符合委托事項的要求

鑒定機構(gòu)有許多的類型，根據(jù)類型的不同，他們的資質(zhì)范圍、專營業(yè)務(wù)也存在一定的差異。如，在外行人尋找鑒定機構(gòu)開展業(yè)務(wù)的時候，經(jīng)常把工程造價鑒定和工程質(zhì)量鑒定弄混淆。鑒定機構(gòu)在接到當(dāng)事人的委托意向以后，有義務(wù)對自己的資質(zhì)范圍、鑒定范圍是否符合鑒定事項所需的資質(zhì)要求進行核對，保證委托的鑒定事項符合本機構(gòu)的鑒定資質(zhì)范圍，決不能超資質(zhì)承接業(yè)務(wù)。另外，工程造價鑒定機構(gòu)在接到委托意向以后，要確定自己的業(yè)務(wù)能力是否符合委托人及委托事項的要求，對本機構(gòu)無法完成的鑒定事項應(yīng)提請委托人另行委托其他有相應(yīng)資質(zhì)、相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的機構(gòu)進行鑒定。

2.鑒定階段的鑒定程序要符合規(guī)定

2.1 鑒定人員的資格需符合要求

確定鑒定事項之后，工程造價鑒定機構(gòu)要根據(jù)鑒定項目的內(nèi)容和規(guī)模，組建一個項目鑒定小組，并且要詳細(xì)的對項目進行分析，制定一個合理的鑒定方案，保證工程造價鑒定工作順利的進行。工程造價鑒定程序必須要遵守國家法律的規(guī)定，不能有任何主觀成分摻雜其中，要保證整個鑒定過程、鑒定結(jié)論的公平性和客觀性。鑒定人員必須要有國家注冊的造價工程師資格證書，必須為全職公司員工，勞動合同、社保齊全。同時應(yīng)注意《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》GB/T51262-2017中規(guī)定的回避原則。無資格證書的工作人員只能負(fù)責(zé)一些外圍工作，不能插手專業(yè)的工程造價鑒定工作。

2.2 證據(jù)材料的獲取需符合程序要求

鑒定過程中，送鑒的證據(jù)材料的獲取應(yīng)該符合仲裁機構(gòu)或人民法院的相關(guān)規(guī)定。委托人移交的未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，應(yīng)提請委托人組織質(zhì)證并確認(rèn)證據(jù)的證明力。在鑒定過程中，當(dāng)事人直接提交的證據(jù)材料，應(yīng)及時移交委托人，并提請委托人組織質(zhì)證并確認(rèn)證據(jù)的證明力。

2.3 現(xiàn)場勘驗工作需符合相關(guān)要求

在實際的鑒定過程中，委托人必須要根據(jù)現(xiàn)場的情況，制定一個合理的鑒定方案，保證現(xiàn)場勘察工作符合鑒定的要求。在鑒定人員進入現(xiàn)場之前，不能隨意的進入，必須要征求委托人的意見，在征得委托人同意以后，才能進入到現(xiàn)場進行勘察。委托人同意并組織現(xiàn)場勘驗，鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加?？彬灛F(xiàn)場應(yīng)制作勘驗筆錄或勘驗圖表，記錄勘驗的時間、地點、勘驗人、在場人、勘驗經(jīng)過、結(jié)果，由勘驗人、在場人簽名或者蓋章。對于繪制的現(xiàn)場圖表應(yīng)注明繪制的時間、方位、繪測人姓名、身份等內(nèi)容。必要時應(yīng)采取拍照或攝像取證的方式，留下影像資料。

2.4 鑒定意見書的出具需符合相關(guān)要求

鑒定完成后，在出具正式鑒定意見書之前，應(yīng)提請委托人向各方當(dāng)事人發(fā)出鑒定意見書征求意見稿。鑒定意見可同時包括確定性意見、推斷性意見或供選擇性意見。當(dāng)鑒定項目或鑒定事項內(nèi)容事實清楚，證據(jù)充分，應(yīng)作出確定性意見。當(dāng)鑒定項目或鑒定事項內(nèi)容客觀，事實較清楚，但證據(jù)不夠充分，應(yīng)作出推斷性意見。當(dāng)鑒定項目合同約定矛盾或鑒定事項中部分內(nèi)容證據(jù)矛盾，委托人暫不明確要求鑒定人分別鑒定的，可分別按照不同的合同約定或證據(jù)，作出選擇性意見，由委托人判斷使用。收到當(dāng)事人對鑒定意見書征求意見稿的復(fù)函后，鑒定機構(gòu)應(yīng)根據(jù)復(fù)函中的異議及其相應(yīng)證據(jù)對征求意見稿逐一進行復(fù)核、修改完善，直到對未解決的異議都能答復(fù)時，再向委托人出具正式鑒定意見書。

3 鑒定過程中爭議處理的鑒定要點

工程造價鑒定工作的重點內(nèi)容往往是存在爭議的焦點內(nèi)容，必須要針對這些重點內(nèi)容，采取有針對性的鑒定工作，為委托人提供專業(yè)的鑒定意見，充分的發(fā)揮出工程造價鑒定工作的重要作用。

3.1 合同爭議的鑒定要點

在對合同中存在的爭議進行鑒定的過程中，根據(jù)合同內(nèi)容的不同，要選擇不同的鑒定方式。如果在鑒定的時候，委托人認(rèn)為合同中的內(nèi)容有效，就可以依據(jù)合同中標(biāo)注的內(nèi)容進行鑒定，如果委托人對合同中的內(nèi)容存在異議，鑒定部門就必須要參考委托人的意見，根據(jù)委托人的意愿，對存在爭議的條款進行鑒定。

3.2 計量爭議的鑒定要點

鑒定項目的圖紙完備時，應(yīng)按合同約定或國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行鑒定。一方當(dāng)事人對雙方當(dāng)事人已經(jīng)簽認(rèn)的工程量有異議的，應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)，由鑒定機構(gòu)進行復(fù)核，未提供相關(guān)證據(jù)的，按原結(jié)果進行鑒定。

3.3 計價爭取的鑒定要點

關(guān)于新增單價的鑒定，合同中有約定的，應(yīng)按合同約定進行鑒定，合同中沒有約定的，應(yīng)按國家現(xiàn)行計價規(guī)范的相關(guān)規(guī)定進行鑒定。

4 結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段，隨著工程項目數(shù)量的不斷增加和工程項目復(fù)雜程度的不斷提升，各種工程造價爭議也不斷的出現(xiàn)。在出現(xiàn)爭議的時候，工程造價鑒定機構(gòu)發(fā)揮出了非常重要的作用。工程造價鑒定機構(gòu)提出的鑒定意見也是仲裁機構(gòu)或人民法院在做出仲裁或判決的時候重要的參考依據(jù)?；诠こ淘靸r鑒定工作的重要性，在開展鑒定工作的過程中，必須要嚴(yán)格的按照法律法規(guī)的要求開展工作，并且要根據(jù)工程項目的實際情況，確定工程造價鑒定各階段的鑒定要點。