城市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險管理體系探究

周錦

沭陽縣交通重點工程服務(wù)中心 江蘇 沭陽 223600

城市交通壓力的不斷增大，使得軌道交通作用變得更加突出，軌道交通工程數(shù)量以及規(guī)模呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，工程建設(shè)開始逐漸成為業(yè)界學(xué)者關(guān)注重點內(nèi)容。為順利展開工程建設(shè)，保證工程施工安全，做好工程施工安全風(fēng)險管理極為重要。鑒于此，學(xué)者加大了對工程施工安全風(fēng)險管理體系的研究力度，期望通過科學(xué)研究，為工程建設(shè)提供可靠安全風(fēng)險管理方面支持，進而實現(xiàn)對城市軌道交通工程發(fā)展的有效推動。

一、安全風(fēng)險管理體系內(nèi)容

安全風(fēng)險管理體系具體內(nèi)容如下：①設(shè)置管理責(zé)任機制。按照軌道工程建設(shè)需要，以建設(shè)單位為核心，展開矩陣式安全風(fēng)險管理組織體系建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合施工崗位工作內(nèi)容等，實施責(zé)任機制建設(shè)，確保各項責(zé)任可以真正落實到個人；②實施審查論證與專項設(shè)計。按照國內(nèi)實施的地鐵安全風(fēng)險分級內(nèi)容，結(jié)合工程周圍環(huán)境以及其他各項影響因素具體情況，做好風(fēng)險等級認定，并展開針對性專項設(shè)計，會通過邀請外部專家實施評審論證的方式，保證工程各個階段建設(shè)質(zhì)量；③設(shè)置風(fēng)險監(jiān)控平臺。通過與第三方咨詢機構(gòu)的合作，做好工程施工安全風(fēng)險咨詢以及監(jiān)測、監(jiān)控等工作，且要通過對現(xiàn)代化通信手段的運用，展開施工安全風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，以便實現(xiàn)多方團結(jié)協(xié)助的信息化風(fēng)險管理模式；④建設(shè)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)?？砂凑招枰归_綜合預(yù)警以及單項預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建起完善的預(yù)警管理機制，根據(jù)分級分層管理模式，做好嚴格管理與把控，保證各項潛在問題可以得到及時消除。

二、管理原則與管理標準化流程

（一）管理原則

實施風(fēng)險管理時，需要嚴格遵從以下幾項原則，科學(xué)展開各項管理工作：①全員參與。與工程相關(guān)的各方都要參與到風(fēng)險管理工作之中，像第三方監(jiān)測單位，政府以及建設(shè)單位等均需要在管理中發(fā)揮出相應(yīng)作用；②全過程管理。從工程研究階段開始，就需要對工程展開安全風(fēng)險管理，管理工作需要貫穿于工程建設(shè)全過程；③持續(xù)性管理。管理工作需要持續(xù)性、不間斷進行，要對各項工程施工展開周期性重復(fù)檢測，以便做好安全風(fēng)險把控；⑤團隊管理。需要將各團隊組織在一起，做好協(xié)調(diào)性管理，確保團隊各項資源優(yōu)勢能夠得到充分整合與運用，能夠在實施風(fēng)險管理過程中形成共同利益，可以根據(jù)管理結(jié)果共同承擔相關(guān)責(zé)任。

（二）管理標準化流程

標準化流程主要包括幾方面內(nèi)容：①風(fēng)險識別。發(fā)現(xiàn)安全問題，對問題產(chǎn)生根本原因展開分析，并預(yù)估問題可能引發(fā)后果；②風(fēng)險過濾。對非關(guān)鍵性風(fēng)險實施過濾，做好余下風(fēng)險危險等級排序；③風(fēng)險評估。完成風(fēng)險識別與過濾之后，對關(guān)鍵性風(fēng)險展開深入分析，確定風(fēng)險度量；④風(fēng)險管理。完成風(fēng)險評估之后，工程參建各方需要對風(fēng)險控制可行性措施展開分析與研究，需要按照收益以及成本等標準對各項措施方案展開平衡，并要預(yù)先考慮到措施執(zhí)行可能引發(fā)的其他風(fēng)險，通過合理規(guī)劃與管理，將風(fēng)險影響程度控制在最低。

三、安全隱患排查和整治

由于安全隱患排查與整治，是安全風(fēng)險管理重中之重，所以在此將以工程實例為例，對其展開論述，以便為后續(xù)管理體系研究做好鋪墊。本次工程為當?shù)氐罔F二號線4標某車站施工，車站施工現(xiàn)場如圖1所示，基坑采用明挖施工方式，基坑總長458米，標準段寬為22米。工程施工安全隱患處置具體內(nèi)容與步驟如下：

（1）排查治理范圍。安全隱患排查從土建施工圍擋開始，到試運行前結(jié)束，包含機電設(shè)備工程安裝以及土建等各項工程。

（2）隱患分類。按照施工工藝、階段以及操作方式，安全質(zhì)量隱患主要可以分為土建施工質(zhì)量、土建施工安全以及機電設(shè)備安裝三大類，同時其又可以細分為43個小類，需要按照具體情況確定其分類。

（3）隱患分級。在實施隱患治理時，會按照隱患危害以及整改難易程度，對其展開分級管理。一般會將安全隱患分成三個等級，隱患整改難易程度以及危害大小，從一到三呈現(xiàn)出逐級減小的狀態(tài)。

（4）隱患排查重點。在實施隱患排查過程中，需要按照工程施工工藝以及施工方式，通過對工程建設(shè)實際情況的分析，按照建設(shè)組織管理狀態(tài)以及結(jié)構(gòu)設(shè)計等內(nèi)容，對工程建設(shè)過程中存在的安全隱患展開分類分級處理，并要按照隱患內(nèi)容，設(shè)置針對性處理措施。同時需要設(shè)置隱患問題要點庫建設(shè)，要通過對各種隱患問題的羅列，確定隱患問題整改建議、最低排查頻率以及整改時間要求等內(nèi)容，以為整體排查工作開展提供扎實基礎(chǔ)。

（5）隱患排查治理。實施治理時需要做好職責(zé)規(guī)劃以及治理流程排查，需要按照崗位具體情況，展開排查治理流程以及責(zé)任內(nèi)容編制，保證流程閉合程度，確?？梢哉嬲龅綑?quán)責(zé)統(tǒng)一。治理流程包括消除、排查以及上報等步驟，其中在實施排查過程中，需要確定責(zé)任人排查任務(wù)與頻率，應(yīng)對后續(xù)各項環(huán)節(jié)有限做出明確要求，及時做好響應(yīng)整改，以便隱患影響擴大，確保工程施工可以順利展開。

（6）工作考核。設(shè)置考核機制，確定考核對象，以便以此為基礎(chǔ)展開各項排查治理工作。作為排查治理工作主要執(zhí)行者，監(jiān)理單位、建設(shè)單位以及施工單位，需要做好約談、考評記分以及通報批評等工作，要通過對各項手段的合理運用，對工作開展形成有效督促。同時需要明確，治理工作考核是針對參建單位與人員不當行為實施計量的，是以排查單位、人員問題，幫助其做好整改為目標的，所以需要積極落實各項工作，需要改變形式化工作問題，保證隱患問題可以得到及時處理。此外需要鼓勵各參建單位展開自糾自查，幫助其樹立起正確的排查觀念，避免出現(xiàn)隱瞞問題等行為。

圖1

四、風(fēng)險管理問題

（一）風(fēng)險評價方式、安全風(fēng)險演化機理以及災(zāi)變模型方面

工程施工過程中，施工管理、人以及機械設(shè)備等，均可能會成為影響工程施工安全的因素，各項不安全因素間有著明顯的鏈發(fā)性以及關(guān)聯(lián)性，災(zāi)變阻斷以及災(zāi)害產(chǎn)生機理之間關(guān)聯(lián)極為密切，在具體展開風(fēng)險管理時，需要做好多項因素綜合考量。但現(xiàn)階段，還是存在著針對單一災(zāi)害的響應(yīng)機制以及評估機制，對多源災(zāi)害鏈物理演化以及成因機理等內(nèi)容研究相對較為缺乏，沒有對多體、多場以及多因素作用下的災(zāi)害動態(tài)特性以及關(guān)聯(lián)特性等內(nèi)容展開全面體現(xiàn)。同時現(xiàn)代常用風(fēng)險評估方式也以風(fēng)險學(xué)中的定性分析技術(shù)應(yīng)用為主，無法對災(zāi)害鏈形成災(zāi)害機理，對安全風(fēng)險所產(chǎn)生的定量影響直觀展現(xiàn)出來，風(fēng)險評價理論研究稍顯不足，還需展開深層次分析。

（二）設(shè)計方面

工程設(shè)計是工程建設(shè)核心與關(guān)鍵，也是安全風(fēng)險形成主要形成要素，如果工程設(shè)計合理，會達到有效降低工程建設(shè)施工風(fēng)險的目標。工程建設(shè)可通過合理化實施工程設(shè)計的方式，對工程施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險展開控制。但如果在實施設(shè)計時，沒有做好規(guī)劃安排，則會直接增加風(fēng)險發(fā)生可能性。設(shè)計方面存在的問題主要體現(xiàn)在幾個方面：①設(shè)計前期沒有展開實地調(diào)查，沒有對施工可能遇到影響因素展開分析；②施工技術(shù)選擇存在問題，沒有達到施工工藝標準化以及工程結(jié)構(gòu)標準化要求；③對施工圖紙內(nèi)容展開仔細程度不足，施工時容易遇到施工阻礙。

（三）預(yù)警時效與動態(tài)安全風(fēng)險監(jiān)控方面

軌道交通施工屬于系統(tǒng)性工程，整體施工較為復(fù)雜，且存在諸多交叉施工作業(yè)，在施工時存在諸多影響因素，如果沒有展開合理把控，會直接引發(fā)各項施工安全問題。像物資、人力管理精細化不足，無法實施高水平安全要素管控等，都可能會加劇安全隱患發(fā)生可能性。同時現(xiàn)代周邊環(huán)境監(jiān)控量測以及結(jié)構(gòu)檢測多為人工監(jiān)測模式，安全狀態(tài)信息反饋與評估信息反饋無法達到定期預(yù)報效果，會對監(jiān)控時效以及預(yù)警精準度產(chǎn)生直接影響，還需要不斷完善。

五、問題優(yōu)化建議

（一）構(gòu)建健全風(fēng)險管理機制

為保證各項風(fēng)險管理工作可以達到高質(zhì)量落實，在實施風(fēng)險管理過程中，需要做好管理機制建設(shè)。要以現(xiàn)有管理機制為基礎(chǔ)，通過對機制實施問題的研究，對機制內(nèi)容展開針對性優(yōu)化與調(diào)整，確保機制應(yīng)用可以實現(xiàn)對施工風(fēng)險的有效管控，能夠達到及時糾正不規(guī)范操作行為的效果，進而將施工風(fēng)險發(fā)生概率控制在最小。同時需要做好施工細節(jié)檢查，應(yīng)從多角度著手對機制展開補充與調(diào)整，以便形成全方位監(jiān)管模式，實現(xiàn)預(yù)期安全風(fēng)險管理效果。

（二）增強災(zāi)變機制相關(guān)研究

為妥善解決災(zāi)變機理研究不足等方面的問題，有關(guān)機構(gòu)應(yīng)進一步加大對風(fēng)險管理相關(guān)理論的研究力度。應(yīng)從多角度、多層次入手，對災(zāi)變機制等內(nèi)容展開分析，物理變化以及演化過程等內(nèi)容，以便實現(xiàn)對災(zāi)變評價方式的切實優(yōu)化與調(diào)整，實現(xiàn)對風(fēng)險管理理論發(fā)展的切實推動。目前城市軌道交通已經(jīng)在國內(nèi)多地得到了普及，各種安全事故處理經(jīng)驗也在不斷積累中得到提升，這些都為災(zāi)變研究提供了大量數(shù)據(jù)支持。在具體實施理論研究過程中，研究人員可結(jié)合工程環(huán)境特點以及城市地質(zhì)等內(nèi)容，對風(fēng)險事故衍生災(zāi)害、孕育過程以及演化過程等展開分析，以便為安全風(fēng)險指標體系以及評價方式設(shè)置提供可靠保障，保證系統(tǒng)災(zāi)變預(yù)測有效性，進而實現(xiàn)理想化安全風(fēng)險管理模式。

（三）完善工程設(shè)計規(guī)劃

設(shè)計單位需要充分認識到工程設(shè)計重要作用，要在正式展開設(shè)計前，做好工程項目風(fēng)險環(huán)境、設(shè)計深度與風(fēng)險事件等內(nèi)容研究，確定軌道交通車站和工程地理位置等可能存在的各項風(fēng)險，確保能夠通過對施工現(xiàn)場周邊地質(zhì)的分析，預(yù)測出工程施工過程中可能存在的風(fēng)險以及風(fēng)險程度等，并展開針對性應(yīng)對措施編制，以便通過對各項信息數(shù)據(jù)的收集，保證工程設(shè)計規(guī)劃。同時需要結(jié)合地方法規(guī)內(nèi)容以及設(shè)計規(guī)范、施工標準等，不斷提升設(shè)計方案整體水平，以便在保證施工進度、施工質(zhì)量的同時，做好風(fēng)險控制管理。設(shè)計單位需要做好設(shè)計文件審查，要對計劃執(zhí)行狀況展開全面性分析，并要做好風(fēng)險控制與識別，要在實施設(shè)計時，提前做好各項風(fēng)險預(yù)防處理，施工單位需要對施工技術(shù)成果展開全面審核，提前做好施工過程安全管理方案編制。

（四）設(shè)置風(fēng)險管理長效機制

在實施風(fēng)險管理長效機制建設(shè)過程中，可通過實施社會各層監(jiān)管、政策引導(dǎo)以及制度約束等方式，展開長效機制建設(shè)，保證企業(yè)責(zé)任落實質(zhì)量，確保社會參與有序性以及安全風(fēng)險管理高效性，進而為工程建設(shè)提供全方面、全方位管理機制支持，確保安全風(fēng)險影響因素可以達到高質(zhì)量控制。

（五）強化災(zāi)害控制技術(shù)

通過對災(zāi)害控制技術(shù)的改良，對安全風(fēng)險實施科學(xué)控制。在此過程中，可通過對智能化設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)等內(nèi)容的運用，突破傳統(tǒng)人工檢測模式限制，實現(xiàn)智能化、數(shù)字化資源信息收集模式，保證各項信息數(shù)據(jù)收集及時性以及有效性。同時需要借助物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、GIS模型以及BIM技術(shù)等，展開以多源異構(gòu)信息為基礎(chǔ)的，集動態(tài)風(fēng)險控制、安全風(fēng)險自動偵測以及智能分析等功能于一體的協(xié)同平臺建設(shè)，做好安全風(fēng)險信息全息模型建設(shè)，以便為安全風(fēng)險管理工作提供有效輔助。

結(jié)束語：

通過本文對城市軌道交通施工安全風(fēng)險相關(guān)內(nèi)容的論述，使我們對安全風(fēng)險管理體系具體內(nèi)容有了更加清晰的認知。軌道交通工程建設(shè)部門需要明確認識到實施安全風(fēng)險管理的重要性與必要性，不僅要對管理體系內(nèi)容以及原則等展開詳細分析，同時還要結(jié)合管理體系具體實施問題，按照軌道工程施工建設(shè)要求，科學(xué)展開安全隱患排查以及風(fēng)險管理問題優(yōu)化等一系列操作，確保風(fēng)險管理工作可以得到高質(zhì)量落實，能夠為軌道工程建設(shè)提供有利支持與保障。