近20年來國內(nèi)學(xué)習(xí)型城市研究綜述

張桂琴

（國家開放大學(xué) 學(xué)習(xí)型城市研究中心， 遼寧 大連 116021）

20世紀(jì)末期，“學(xué)習(xí)型城市”的概念傳入我國。經(jīng)過20年的實(shí)踐，產(chǎn)生了許多富有遠(yuǎn)見的的學(xué)術(shù)論文。這些研究成果從不同視角、不同層面對“學(xué)習(xí)型城市”建設(shè)工作進(jìn)行了深入探討，提出了作者對此論題的獨(dú)特看法。對相關(guān)研究論文進(jìn)行綜合分析，可以把握“學(xué)習(xí)型城市”論題的整體研究現(xiàn)狀，從而梳理存在的問題，并明確研究的走向。

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要意義研究

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)開展初期，關(guān)于學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建的重要意義及其對社會、政治、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展的促進(jìn)作用，是研究者較為關(guān)注的主題之一。徐文龍、樓一峰率先肯定了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是面對當(dāng)前日益加劇的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭的有效保障[1]；而后張德民以大連市為例，闡釋了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市所產(chǎn)生的沖擊力以及可預(yù)見的對政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面產(chǎn)生的推動作用[2]；潘久艷結(jié)合我國國情，提出培育“活件”以進(jìn)行“流程再造”，保障學(xué)習(xí)型城市的可持續(xù)發(fā)展的理念[3]；關(guān)穎從社會發(fā)展的視角強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市是未來城市現(xiàn)代化的必然趨勢[4]；而白益民明確地指出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市是一場深刻的管理革命，其主旨應(yīng)當(dāng)在于構(gòu)建終身教育體系[5]。

隨著學(xué)習(xí)型城市實(shí)踐活動的逐漸展開，研究者對于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市研究呈現(xiàn)出既具有普遍性，又具有個(gè)性特點(diǎn)的思考態(tài)勢。車俊總結(jié)了學(xué)習(xí)型城市對于合肥市發(fā)展的重要意義[6]；時(shí)龍、吳曉川以北京市為例，指出建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的必然要求[7]；郝克明概括了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的主要意義是“帶動我國建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的主陣地”[8]。

二、學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)路徑研究

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)初期，各地紛紛摸索適合各自城市的發(fā)展路徑。在眾多探路者中，逐漸形成了最為引人注目且比較典型的三種路徑：北京式路徑、大連式路徑和常州式路徑。

中共北京市委常委朱善璐同志在總結(jié)北京推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，北京市將學(xué)習(xí)型城市建設(shè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立了較為完善的工作機(jī)制，整合教育資源，形成了具有獨(dú)特個(gè)性的學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建路徑。[9]大連市將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市與建設(shè)服務(wù)型政府相結(jié)合，以建設(shè)北方人才高地為先決條件，以“學(xué)習(xí)革命”為主題，形成了以“學(xué)習(xí)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值”的大連式發(fā)展路徑。[10]常州市在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市過程中形成了以“學(xué)習(xí)能力增強(qiáng)競爭優(yōu)勢”的“常州模式”。[11]這三種模式在客觀上，都促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，推進(jìn)了社會的繁榮與進(jìn)步。

隨著學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的不斷深入與不斷的探索，學(xué)者對學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展路徑研究也隨之不斷深化。陳曙、葉忠海在基于對寧波市學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展趨勢的思考下，謀劃了深化學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的十大目標(biāo)、三條路徑[12]、四個(gè)層面的具體對策與建議[13]；朱姍、茅佳藝提出學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)要符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念[14]；黃驥分析了當(dāng)前全球化、信息化背景下，應(yīng)明確把多元識讀納入城市的語言文字工作規(guī)劃，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)，強(qiáng)化城市自身的國際化推介。[15]我國的國情特點(diǎn)決定學(xué)習(xí)型城市的創(chuàng)建路徑必然是共性與個(gè)性的統(tǒng)一，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的統(tǒng)一，在多元化的創(chuàng)建過程中，我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)逐漸走出了一條具有中國特色的建設(shè)道路。

三、學(xué)習(xí)型城市的頂層設(shè)計(jì)研究

自學(xué)習(xí)型城市的術(shù)語提出之后，我國從國家層面陸續(xù)制定并發(fā)布了一系列關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的頂層設(shè)計(jì)。上海首先提出了“學(xué)習(xí)型城市”的總體目標(biāo)；其后北京市啟動了十大行動工程、開展七大專題活動、實(shí)施三步走戰(zhàn)略和建設(shè)六大保障體系，以推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)[16]；青島、武漢、成都、重慶等地陸續(xù)出臺各自的相關(guān)發(fā)展設(shè)計(jì)。同時(shí)也有學(xué)者對學(xué)習(xí)型城市構(gòu)建活動中的偏頗認(rèn)識展開了冷靜客觀的剖析。[17]

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)入到推廣階段后，研究者對學(xué)習(xí)型城市的頂層新設(shè)計(jì)研究與分析逐漸更為客觀具體。其研究的范圍也不再拘泥于個(gè)別城市的思考，而是對全國學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展進(jìn)行宏觀的思考[18]；有學(xué)者針對當(dāng)前信息化社會的發(fā)展，提出了強(qiáng)調(diào)數(shù)字化學(xué)習(xí)，以適應(yīng)信息化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)目標(biāo)的思考。[19]也有學(xué)者敏銳地指出當(dāng)前學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展目標(biāo)中存在的問題，比如政策措施的不完善、學(xué)習(xí)理念的不普及、法律法規(guī)的不健全等，并提出研究者個(gè)人的相關(guān)對策思考。[20]

隨著學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)程的不斷提升，研究者對學(xué)習(xí)型城市發(fā)展的思考視角越來越多元化。馬麗華、張雪燕從價(jià)值空間、能力空間、路徑空間探討深化學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)思。[21]學(xué)者黃健基于第三屆國際學(xué)習(xí)型城市大會形成的《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市科克行動倡議》和《學(xué)習(xí)型城市與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：地方行動指南》兩個(gè)標(biāo)志性成果文件，從五個(gè)相關(guān)維度，分析了大會給予我國在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市目標(biāo)制定方面的多方面啟迪意義。[22]

四、學(xué)習(xí)型城市的載體研究

學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)與發(fā)展，需要載體的承托。當(dāng)前學(xué)習(xí)型城市的載體依托主要集中在社區(qū)教育、高等教育、公共事業(yè)機(jī)構(gòu)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。

社區(qū)教育（社區(qū)學(xué)院）。自學(xué)習(xí)型城市建設(shè)活動開始，社區(qū)教育就是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的最為堅(jiān)實(shí)的力量，是學(xué)習(xí)型城市最為主要的載體，最為重要的組成部分，也是研究者最為關(guān)注的焦點(diǎn)。學(xué)者在研究過程中對社區(qū)教育與建設(shè)學(xué)習(xí)型城市及其推動作用，都給予了充分的肯定，[23]并就社區(qū)教育對學(xué)習(xí)型城市的支持策略問題提出了思考。[24]對于社區(qū)教育中存在的諸如參與意識低、資源配置的不夠優(yōu)化、內(nèi)容形式的單一、政策保障的不健全等問題，[25]研究者也從社區(qū)教育的價(jià)值取向、教育功能[26]等視角提出了要激發(fā)活力、打造品牌、健全制度、完善保障的解決策略。[27]

教育機(jī)構(gòu)。主要包括全日制高等院校、成人高校和黨校。其一，全日制高等院校。全日制高校往往是城市中最為優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源的聚集地，其獨(dú)有的優(yōu)質(zhì)教育資源可以滿足不同層次、不同類型的學(xué)習(xí)者的需求，[28]既能夠承擔(dān)高層次人才的培養(yǎng)，又能夠承擔(dān)通用型人才的打造，在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中可以發(fā)揮巨大的教育能量。因此，地方高校理應(yīng)以其獨(dú)特的地位和功能，可以在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。[29]其二，成人院校。成人院校是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市最為主要的社會力量。因此成人院校在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用和龍頭骨干作用也愈加顯現(xiàn)。[30]在眾多成人繼續(xù)教育院校中，開放大學(xué)在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的作用、功能、任務(wù)、挑戰(zhàn)等方面的研究是最受研究者關(guān)注的主題。上海電大提出了“兩個(gè)一切”的辦學(xué)理念，并在全國率先試行了學(xué)習(xí)“立交”溝通銜接機(jī)制。[31]廣州電大建立了“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心”和“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港”公共服務(wù)平臺[32]；中央電大曾經(jīng)對全國17所電大參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)狀況進(jìn)行了綜合調(diào)研，提出了未來發(fā)展的期望與發(fā)展趨勢的思考。[33]互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用對繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)產(chǎn)生著根本性的影響，張偉遠(yuǎn)教授在總結(jié)了互聯(lián)網(wǎng)背景下我國繼續(xù)教育在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的定位和作用，指出未來學(xué)習(xí)型城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括九個(gè)方面的內(nèi)容，而“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)教育”則應(yīng)當(dāng)是長期時(shí)間內(nèi)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要抓手。[34]其三，黨校。黨校作為特殊的教育機(jī)構(gòu)，作為黨的理論教育陣地，在學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)過程發(fā)揮著重要的作用。周維祥指出黨校必須要適應(yīng)社會發(fā)展形勢，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，整合資源，提高黨政干部的學(xué)習(xí)與服務(wù)意識，切實(shí)地服務(wù)于社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村，為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供必要條件和有力的推動。[35]王雪芳等人具體地從發(fā)揮黨校培訓(xùn)特點(diǎn)、打造黨校培訓(xùn)品牌、服務(wù)于科學(xué)決策、創(chuàng)建示范活動等四個(gè)方面論述了黨校為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)服務(wù)的實(shí)踐。[36]

公共事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)也是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要生力軍，尤其是各地公共圖書館紛紛推出的“書院”、“講堂”等，塑造了公共服務(wù)性事業(yè)的本地品牌。[37]長春市圖書館以數(shù)字資源進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)萬家的形式，通過網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺為讀者提供全方位服務(wù)[38]；深圳更是首創(chuàng) 24 小時(shí)自助圖書館作為建設(shè)全民閱讀城市和學(xué)習(xí)型城市的公共文化服務(wù)項(xiàng)目[39]。圖書館在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中發(fā)揮了極大的促進(jìn)作用，為推動和諧社會建設(shè)做出了自身的貢獻(xiàn)[40]。與圖書館相比，博物館、科技館等其他公共事業(yè)性機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的過程中，積極性功能的發(fā)揮，顯得相對薄弱。

社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是政府主導(dǎo)的學(xué)習(xí)型平臺之外，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的不可忽視的甚至是非常重要的促進(jìn)力量。社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多元化的培訓(xùn)方式，很好地滿足了學(xué)習(xí)者豐富的個(gè)性化學(xué)習(xí)的需要。[41]但是，當(dāng)前社會培訓(xùn)平臺的發(fā)展還不是很規(guī)范，在參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)方面也存在著許多問題，比如，培訓(xùn)平臺的運(yùn)作、硬件系統(tǒng)的掛靠、技能認(rèn)證問題、教育資源的來源等，這些問題還需要進(jìn)一步的完善。[42]

五、學(xué)習(xí)型城市的實(shí)踐研究

學(xué)習(xí)型城市的實(shí)踐研究大體上可以分為國際實(shí)踐和國內(nèi)探索兩個(gè)部分。

國際實(shí)踐。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)起源于國外，并且在各國的實(shí)踐中都取得了理想的成果。英國是國際上較早開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的國家，提出了“3P”策略[43]；德國在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市時(shí)縱向上要求學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)者的一生，創(chuàng)設(shè)了多元化的終身教育途徑[44]；澳大利亞麥爾頓市根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行建設(shè)評估并進(jìn)行微調(diào)[45]；在愛爾蘭利默里克市，堅(jiān)實(shí)的政策導(dǎo)向、溫情的人文關(guān)懷、有效的溝通機(jī)制以及開放的國際交流是其實(shí)踐成果中最為主要的因素[46]。在亞洲，日本建立了一套較為完善的終身教育、社會教育系統(tǒng)[47]；韓國形成了具有典型特色的建設(shè)發(fā)展特色。[48]在非洲一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，注重發(fā)揮大學(xué)的作用、建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)、完善學(xué)習(xí)型城市的保障體系，則成為這些國家成功的法寶。[49]研究者在總結(jié)世界學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的發(fā)展方向時(shí)指出，學(xué)習(xí)城市建設(shè)的主題是“包容、繁榮和可持續(xù)發(fā)展”。[50]總體而言，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程體現(xiàn)出從工具理性向價(jià)值理性的轉(zhuǎn)型，“人”開始成為社會和城市發(fā)展的終極關(guān)懷。[51]

國內(nèi)探索。我國的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)活動稍晚于國際實(shí)踐。上海市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市從理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作模式創(chuàng)新與學(xué)習(xí)模式創(chuàng)新等方面推動學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展[52]；北京將教育綜改、經(jīng)濟(jì)提升、文化建設(shè)、社會治理、生態(tài)文明五個(gè)方面結(jié)合，迎來了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)跨越發(fā)展的新階段[53]；深圳積極倡導(dǎo)全民閱讀和全民學(xué)習(xí)，探索具有深圳特色的學(xué)習(xí)型城市發(fā)展道路[54]；成都以建設(shè)世界名城為抓手，以提升城市整體競爭力目標(biāo)，確立高層次的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施路徑[55]；重慶市積極營造“人人終身學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)處處學(xué)習(xí)”的氛圍，增強(qiáng)了城市的創(chuàng)新能力和城市的綜合競爭力[56]；杭州市建成了以“3L”為特征的終身教育體系和以“6W”為特征的學(xué)習(xí)體系[57]；大慶市通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市來有效地解決資源型城市在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸期所遇到的困難和問題。[58]我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)雖然歷程不長，但是進(jìn)度較快。然不可否認(rèn)的是，當(dāng)前的研究成果還是不夠豐富，相信隨著實(shí)踐活動的不斷推進(jìn)，逐步會出現(xiàn)更為豐碩的研究成果。

六、學(xué)習(xí)型城市的評價(jià)研究

從國際方面的影響而言，歐盟在建立學(xué)習(xí)型城市的評價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮了重要的影響。張創(chuàng)偉指出歐盟學(xué)習(xí)型城市評估體系的成功實(shí)踐，也為我國確立具有中國特色的學(xué)習(xí)型城市評估標(biāo)準(zhǔn)提供了可資借鑒的方法工具。[59]UNESCO 的學(xué)習(xí)型城市的關(guān)鍵特征框架，也是學(xué)習(xí)型城市評價(jià)的常用標(biāo)準(zhǔn)，研究者以此對杭州市的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)行了綜合評價(jià)，得出了較為理想的成績。[60]

國內(nèi)學(xué)習(xí)型城市評價(jià)體系判定不盡相同。但學(xué)者普遍認(rèn)為確定學(xué)習(xí)型城市建設(shè)評價(jià)量表應(yīng)該將共性與個(gè)性相結(jié)合、過程性與階段性相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合，[61]秉持綜合性、系統(tǒng)性、易獲得性、以人為本、國際可比性、簡明實(shí)用、獨(dú)立性的原則，兼顧時(shí)效性與連續(xù)性的統(tǒng)一，以及指標(biāo)的權(quán)重的分配，[62]提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的評估與認(rèn)證研究的一些基本思路。所以，有的研究者以應(yīng)用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市評價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)用人均數(shù)據(jù)對各指標(biāo)進(jìn)行處理，使各學(xué)習(xí)型城市進(jìn)程的評價(jià)能具有量化的依據(jù)[63]；有的研究者根據(jù)社會發(fā)展的實(shí)際，構(gòu)建了18個(gè)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)指標(biāo)題項(xiàng)，對學(xué)習(xí)型城市活動開展前后的績效程度進(jìn)行進(jìn)一步檢驗(yàn)[64]；有的研究者提出將模糊綜合評價(jià)方法應(yīng)用到該研究中，以解決被評價(jià)對象無法具體量化、權(quán)重不易判斷的多層次指標(biāo)綜合評價(jià)問題[65]；還有一些研究者基于當(dāng)前信息社會數(shù)字化生活成為城市人的一種生活常態(tài)，嘗試構(gòu)建了數(shù)字化學(xué)習(xí)型城市評價(jià)指標(biāo)體系框架。[66]當(dāng)然，我國學(xué)習(xí)型城市的評估體系還在逐漸的建構(gòu)中，各城市在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中應(yīng)根據(jù)自身的客觀實(shí)際，確定評估指標(biāo)體系，并制定階段性的量化標(biāo)準(zhǔn)（階段性目標(biāo)），從而對學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行必要的量化評估。

七、學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研究

對經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是為了更好地將工作推向縱深發(fā)展。歐陽忠明教授圍繞學(xué)習(xí)型城市的基本內(nèi)涵、國別實(shí)踐、參與群體以及質(zhì)量評估等問題進(jìn)行了較為深入的剖析，呈現(xiàn)了基于國際學(xué)習(xí)型城市建設(shè)研究的內(nèi)容與特點(diǎn)。[67]王仁彧指出只有堅(jiān)持動態(tài)發(fā)展、綜合評定和區(qū)域差異化推進(jìn)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持多元融合參與，以及社會有效認(rèn)同與協(xié)調(diào)進(jìn)步的原則，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)才能更好地促進(jìn)人與社會的進(jìn)步。[68]總結(jié)與分析國際學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實(shí)踐與理念，是為了更好的洋為中用，我國在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意政策的連續(xù)性和廣泛的社會效益[69]，“堅(jiān)持以黨政為主導(dǎo)，充分調(diào)動社會各方的積極性，實(shí)施政府推動與社會推動相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制?！盵70]

八、思考與展望

通過對我國近20年來學(xué)習(xí)型城市研究資料的梳理可以看出我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成績斐然，引人矚目。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)下研究的廣度、深度以及成果方面還有待加強(qiáng)，存在著一些不足之處，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，對學(xué)習(xí)城市的理念認(rèn)識深度不夠，很多市民認(rèn)為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是政府的事，沒有認(rèn)識到與自身的關(guān)系。第二，頂層設(shè)計(jì)層次性不夠突出，部分城市沒有找到適合自己城市的頂層設(shè)計(jì)，而是隨大流。第三，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的研究視角不夠開闊，大多集中于教育學(xué)，而忽視與其他相關(guān)的社會學(xué)、政治學(xué)、人類學(xué)、文化學(xué)等學(xué)科的關(guān)系。第四，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的內(nèi)容和形式過于傳統(tǒng)，需要進(jìn)一步創(chuàng)新。第五，對學(xué)習(xí)型組織研究不夠，大部分研究囿于層面而缺少對具體組織的思考。第六，學(xué)習(xí)型城市的評估體系不夠?qū)嶋H，評價(jià)體制一刀切，缺少針對性，且評估結(jié)果及其對未來的發(fā)展的指導(dǎo)性研究較少。

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實(shí)力”，是實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步的重要“生產(chǎn)力”。反思學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中存在的問題，可以讓學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的思路進(jìn)一步開闊，也可以進(jìn)一步提高建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的品質(zhì)。展望未來的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)與落實(shí)六個(gè)方面的內(nèi)容：第一，擴(kuò)大學(xué)習(xí)型城市理念的影響，使所有國民從內(nèi)心深處認(rèn)識到學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要性，并積極參與和踐行。第二，國家和政府應(yīng)制定出切實(shí)的資歷框架，理清建設(shè)思路，使學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)形成可持續(xù)性發(fā)展的態(tài)勢。第三，拓寬與打通學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的學(xué)科范圍，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科、多視角的綜合性立體思維方式。第四，建設(shè)既具有共性同時(shí)又具有個(gè)性的區(qū)域化的學(xué)習(xí)型城市格局，使城市文化與城市底蘊(yùn)融入學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)實(shí)的互動、“隱性城市文化”與“顯性城市記憶”的融合。第五，制定行之有效的評估體系，確定主要要素與相對框架，同時(shí)賦予各區(qū)域性城市以“柔性指標(biāo)”，將歷史的存在與時(shí)代的動態(tài)發(fā)展相結(jié)合，確立并制定出整體性的評價(jià)指標(biāo)體系。

面對現(xiàn)實(shí)，我們必須承認(rèn)，我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)在取得連連佳績的情況下還是存在很多的問題。但是，有理由相信，在黨和政府的不斷支持下，在國際、國內(nèi)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)活動日益豐富的推動下，在各界學(xué)者、研究者不斷的關(guān)注下，我國學(xué)習(xí)型城市的研究也必將越來越完善、越來越豐厚、越來越展現(xiàn)出卓越的推動社會進(jìn)步與發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值與力量。