新時代鄉(xiāng)村產業(yè)振興對策研究※

●梁慧超 周 璇

2017年，習近平總書記在十九大報告中分別從經濟、生態(tài)、文化、社會、政治和黨的建設這五方面提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，即：產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。這二十個字高度凝練和概況了在新時代的背景下，我國鄉(xiāng)村未來發(fā)展的方向和目標。其中“產業(yè)興旺”位居榜首，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務。發(fā)展才是硬道理，而鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展需要產業(yè)作為支撐，產業(yè)的振興是實現(xiàn)“農業(yè)強、農村美、農民富”堅實的基礎和強勁的依托。鄉(xiāng)村產業(yè)的振興關系著農民的獲得感、幸福感和安全感，關系著國家發(fā)展的全局，關系著我國社會主義現(xiàn)代化建設和最終全面建成小康社會的進程。

一、國內外關于鄉(xiāng)村產業(yè)的相關論述

國內外相關研究主要集中在農業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村產業(yè)振興需要注意的問題和鄉(xiāng)村產業(yè)振興實現(xiàn)路徑等方面。

關于鄉(xiāng)村農業(yè)現(xiàn)代化，周立（2018）認為拓展農業(yè)的多功能是振興鄉(xiāng)村產業(yè)的關鍵。為滿足新時代的新需求，要拓展農業(yè)的多功能性，創(chuàng)造新供給，培育新業(yè)態(tài)。郭艷軍（2017）認為，我國推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展絕不能走“先污染，后治理”的老路，應該充分協(xié)調好生態(tài)保護和農業(yè)現(xiàn)代化之間的關系，樹立正確的人地關系觀。在農產品生產端，要通過運用生物科技和基因工程等生態(tài)技術發(fā)展綠色有機農業(yè)，增強農業(yè)的內生動力，還要充分考慮食物里程因素，減少資源和成本的間接損耗。而對于農產品消費端，要積極引導綠色消費，避免過度消費以及鋪張浪費，優(yōu)化生產和消費的空間耦合結構。舒爾茨（1992）指出要投入現(xiàn)代化資源來發(fā)展鄉(xiāng)村農業(yè)，同時還要重視人的現(xiàn)代化，提高勞動力的生產素質和思想文化境界。

關于鄉(xiāng)村產業(yè)振興需要注意的問題，李國祥（2018）認為要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)的興旺必須要處理好糧食供給保障、農民增收、當?shù)亟洕l(fā)展全局和鄉(xiāng)村全面深化改革等幾方面的關系，只有這樣才能合理有序的構建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產業(yè)體系，保持鄉(xiāng)村產業(yè)的有序和長遠化發(fā)展。趙坤（2018）指出產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要組成部分，理清鄉(xiāng)村產業(yè)振興與農業(yè)科技創(chuàng)新、城鎮(zhèn)化發(fā)展以及鄉(xiāng)村改革之間的關系對實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺具有重要意義。馬克思（1872）指出，灌溉、排水、蒸汽犁、化學產品等現(xiàn)代化手段都應當廣泛的投入到農業(yè)生產中去。但是我們所擁有的農業(yè)耕作的技術手段，如農業(yè)機械，只有在耕種大規(guī)模的土地時才能有效地加以利用。所以鄉(xiāng)村農業(yè)的發(fā)展首先要處理好土地的所有制問題，只有進行大規(guī)模的生產經營，才能實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。

關于鄉(xiāng)村產業(yè)振興的實現(xiàn)路徑，蔣嬋（2018）認為振興鄉(xiāng)村產業(yè)首先要增強農業(yè)的現(xiàn)代化和農產品的競爭力，以農業(yè)為中心，充分挖掘農業(yè)的多功能性，拓展多種產業(yè)，延長鄉(xiāng)村的產業(yè)鏈條，促進鄉(xiāng)村一二三產業(yè)的融合發(fā)展。朱啟臻（2018）認為鄉(xiāng)村產業(yè)興旺要避免產業(yè)單一化，做到多業(yè)并舉。必須尊重農業(yè)的特點和鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)律，通過發(fā)展特色農業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)以及田園旅游等，綜合利用農業(yè)資源和鄉(xiāng)土文化資源，充分挖掘農業(yè)的多種功能性，促進鄉(xiāng)村經濟的多元化發(fā)展。鄉(xiāng)村產業(yè)的興旺要始終體現(xiàn)農民的主體性地位，通過組織創(chuàng)新把農民有效地組織起來，讓農民成為產業(yè)興旺的發(fā)展主體和受益主體。張紅宇（2018）認為要發(fā)展特色產業(yè)，打造地區(qū)特色的、附加值高的主導產品，樹立和發(fā)展區(qū)域領導品牌；以當?shù)匾恍┚哂械胤教厣桶l(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)為基礎，創(chuàng)建一批帶動力強的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)園，建立農民獲得相應的二、三產業(yè)增值收益的機制，共享發(fā)展成果。馬克思、恩格斯（1848）指出，無產階級在取得國家政權以后，要利用大工業(yè)的力量來改造鄉(xiāng)村與農業(yè)，促進工業(yè)和農業(yè)的結合，逐步消滅城鄉(xiāng)之間的差別。為此，要大力促進社會生產力的發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)布局，使農業(yè)按工業(yè)的生產方式進行經營與管理。

發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)是國內外推動鄉(xiāng)村發(fā)展所面臨的重大課題，科學合理的規(guī)劃是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的前提。近些年來學者們開始較多的關注產業(yè)的規(guī)模化生產、科技的投入、產業(yè)的融合以及城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展等方面，以提升鄉(xiāng)村產業(yè)的綜合競爭力。

二、我國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當前，我國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展既迎來了“一帶一路”的國際化發(fā)展平臺，又面臨著產業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展不平衡、粗獷性發(fā)展代價日益凸顯以及農民參與感弱等問題。

（一）鄉(xiāng)村產業(yè)振興迎來新平臺

改革開放四十多年來，在出口性貿易政策的導向下，我國積極參與國際農業(yè)市場的交流與競爭，農業(yè)經濟快速發(fā)展。新時代，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的推進，為我國農產品資源的配置提供了更寬闊的舞臺。沿線的每個國家都有各自不同的發(fā)展市場和農產品資源的優(yōu)劣勢，這種市場和資源的差異性可以轉化為我國和其他國家農產品的互動性，借助“一帶一路”的發(fā)展平臺，建立國際間的廣泛合作，為我國鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇。

（二）鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展缺乏特色創(chuàng)新

不同的地區(qū)都有其獨特的自然資源、人文特色以及區(qū)位優(yōu)勢，這些先決條件是產業(yè)形成的基礎。當前，一些地區(qū)為了快速推動鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展，存在著盲目跟風的現(xiàn)象，生搬硬套其他地區(qū)成功的案例，而忽略了不同地區(qū)先天條件的差異，造成了資源的浪費。習近平總書記強調：“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。在該指導思想下，我們要堅守耕地紅線，保障糧食的產量，確保國家糧食安全。同時，還要積極拓展農業(yè)的多功能性，創(chuàng)新產業(yè)業(yè)態(tài)，滿足城鄉(xiāng)居民對有機食材、田園景觀、鄉(xiāng)土文化、風俗體驗等多樣化需求。

（三）產業(yè)發(fā)展協(xié)調性差

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，我國城鄉(xiāng)之間的發(fā)展質量和速度存在著一定差距，鄉(xiāng)村產業(yè)明顯落后于城市的發(fā)展。鄉(xiāng)村產業(yè)鏈上游科技研發(fā)力低，中游產品加工、包裝等環(huán)節(jié)薄弱，下游產品的銷售和推廣能力不足，難以形成品牌效益。產業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)連接不緊密，協(xié)同效應難以發(fā)揮，制約著鄉(xiāng)村產業(yè)價值鏈的實現(xiàn)，進而影響著產業(yè)下一輪生產技術的革新和優(yōu)化升級。此外，隨著城市發(fā)展優(yōu)勢的凸顯，在市場的引導下生產要素紛紛涌入城市，大量勞動力轉向城市發(fā)展，產業(yè)的生產要素被分離，造成了鄉(xiāng)村人地的割裂，出現(xiàn)了農村空心化、農業(yè)副業(yè)化等一系列問題。

（四）產品供需不平衡

截至2017年，秈型雜交水稻已經在我國累計推廣超90億畝?！半s交水稻之父”袁隆平教授大大解決了糧食產量的問題，為我國乃至印度、越南等其他國家和地區(qū)的糧食安全做出了卓越的貢獻。新時代，我國社會的主要矛盾是人民對日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。城鄉(xiāng)居民已經不僅僅滿足于“吃飽”，而是要追求更高品質的生活。前些年，“豬肉瘦肉精”事件、“肯德基蘇丹紅”事件、“三鹿奶粉三聚氰胺事件”等食品安全事件屢屢爆發(fā)，引起了社會上對食品安全問題的廣泛熱議。人們對綠色健康食品的追求也更為迫切。

（五）農民參與感、獲得感有待提高

當前，我國鄉(xiāng)村產業(yè)經營集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化程度低，多為小規(guī)模的家庭式分散性經營，各經營主體間組織化程度低、經營和技術交流較少、抗市場風險能力差?！靶∞r戶”與“大市場”兩者之間的差距已經成為影響鄉(xiāng)村產業(yè)深化發(fā)展的重要制約因素。

農民對當?shù)氐膶嶋H情況有著切實的感受和長期的了解，是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展重要的參與主體。鄉(xiāng)村產業(yè)的振興如果忽略農民自身的選擇和發(fā)展能力，在產業(yè)發(fā)展中農民沒有參與權、評價權，而僅靠政府的決策規(guī)定，那么產業(yè)在發(fā)展的過程中，可能會面臨農民積極性不足、參與感差、被邊緣化等問題，進而影響發(fā)展的進程。當然，農民自身也有一定的局限性，農民科學素養(yǎng)的培養(yǎng)和鄉(xiāng)村教育水平的提高是當前我們面臨的另一重要問題。教育事業(yè)的發(fā)展和質量直接關系著我國社會主義現(xiàn)代化建設的持續(xù)動力，但是由于當前我國城鄉(xiāng)發(fā)展的二元制結構使得我國鄉(xiāng)村教育發(fā)展大為落后，鄉(xiāng)村吸引人才和留住人才的能力也遠遠落后于城市。此外，由于教育的投入周期較長、收益見效慢，投資主體對鄉(xiāng)村教育的投資積極性不高，而更為關注其他的行業(yè)，這種傾向對鄉(xiāng)村教育的發(fā)展也極為不利。

三、新時代鄉(xiāng)村產業(yè)振興的對策

新時代，習近平總書記做出“優(yōu)先發(fā)展農村”的策略性調整。這將意味著更多的生產要素在政策支持和市場驅動的雙重引導下向鄉(xiāng)村流動，這有利于實現(xiàn)區(qū)域內整體聯(lián)動式發(fā)展，提高鄉(xiāng)村產業(yè)的生產效率和競爭力。

（一）拓展農業(yè)功能，走創(chuàng)新發(fā)展之路

新時代鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展應注入更多的創(chuàng)意和活力，要推動產業(yè)多角度發(fā)展，拓展農民收入渠道，推進具有地方特色的創(chuàng)意農業(yè)。利用鄉(xiāng)土文化和自然景觀，聚攏周邊的游客到鄉(xiāng)村來觀賞、采摘、度假。拓展產業(yè)功能的邊界，發(fā)展鄉(xiāng)村低碳加工業(yè)，整合農業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，從產業(yè)融合的理念出發(fā)，將農產品的加工、銷售環(huán)節(jié)與文化創(chuàng)意相結合，以游客的體驗為出發(fā)點，推出農產品加工和成品品鑒等創(chuàng)意產業(yè)。農業(yè)勞作體驗化、農民住房客房化、田園景色觀光化的全方位田園綜合體可以滿足新時代背景下，消費群體新的市場需求。此外，還要注重對消費群體的精神吸引，保護好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的風俗文化、戲曲曲藝等非物質文化遺產，推進文化資源的適度開發(fā)以及合理利用，打造具有地方特色的“文化名牌”，擴大地方文化的宣傳力度，為豐富鄉(xiāng)村創(chuàng)意產業(yè)增磚添瓦。創(chuàng)意農業(yè)整合了文化傳承、綠色低碳、休閑養(yǎng)生、觀光旅游等多個方面，可以大大提升鄉(xiāng)土文化的傳播以及鄉(xiāng)村觀光旅游業(yè)的發(fā)展，在增加農民收入的同時，又拉動了鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展。

鄉(xiāng)村創(chuàng)意產業(yè)的推動會帶動整個產業(yè)鏈的開發(fā)，在產業(yè)鏈逐步拓寬、延長的過程中又會衍生出更豐富的市場需求空間和創(chuàng)業(yè)機會，這些機會將吸引更多的人返鄉(xiāng)，加入到鄉(xiāng)村產業(yè)振興和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的時代浪潮中去。政府及有關部門要重視新時代鄉(xiāng)村人員的動態(tài)，逐步完善產權制度，為創(chuàng)業(yè)的主體提供適合的、正規(guī)的金融服務平臺和創(chuàng)業(yè)的融資渠道。此外，國家和相關企業(yè)還應該提供對創(chuàng)業(yè)主體的配套培訓，幫助他們更科學、有效的認識新時代背景下鄉(xiāng)村產業(yè)振興的宏觀經濟形勢和市場信息，讓創(chuàng)業(yè)者更快適應由務工人員向創(chuàng)業(yè)主體角色的轉換。

（二）增強城鄉(xiāng)合作，走城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展之路

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是新時代解決好“三農”問題的新思維和新方略。城鄉(xiāng)融合發(fā)展可以改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元制的發(fā)展模式，有利于解決城鄉(xiāng)空間發(fā)展的不平等和生產要素雙向流通不暢的問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的聯(lián)動發(fā)展。一方面，通過國家政策的支持和市場的導向，將公共資源與社會資源引入鄉(xiāng)村，利用城市的生產要素和優(yōu)勢資源輻射帶動鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展。另一方面，根據(jù)城市的標準，補齊鄉(xiāng)村當前存在的短板，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化，激發(fā)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展活力。

鄉(xiāng)村產業(yè)振興走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路是以現(xiàn)實的變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀規(guī)律為依據(jù)，從“共建共享”和“共存共榮”的理念出發(fā)，改變城鄉(xiāng)二元結構和政府單一主體，打破鄉(xiāng)村只是發(fā)展農業(yè)、提供農產品的固有思想，盤活鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的要素市場，深度開發(fā)和拓展鄉(xiāng)村產業(yè)的價值。鄉(xiāng)村合作社作為連接農戶和市場之間重要的紐帶，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體。創(chuàng)新鄉(xiāng)村產業(yè)專業(yè)合作社的組織方式和管理模式，擴充鄉(xiāng)村合作社的業(yè)務范疇與功能，推進各種形式的鄉(xiāng)村合作社的制度化、規(guī)范化建設，建立集“生產、供銷、信用”于一體的綜合性的鄉(xiāng)村合作社。鄉(xiāng)村合作社要堅持合作社準公共品的屬性，本著風險共擔、成本共擔的原則，讓廣大的農戶共享產品的經濟成果和價值收益。

新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新思路指導下，鄉(xiāng)村產業(yè)的振興不是對城市產業(yè)和經濟發(fā)展模式的簡單復制和模仿，而是根據(jù)鄉(xiāng)村獨特的資源和地域特點，借助城市先進的技術和管理，整合城鄉(xiāng)資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)間土地、勞動力、資本等生產要素的互補融合。通過建全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策支持和體制機制，填補城鄉(xiāng)信息的溝壑，引導資本下鄉(xiāng)，借助鄉(xiāng)村合作社等載體，連接好城市和鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展鏈條，實現(xiàn)產業(yè)的空間重構和轉型升級，提高鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展質量和市場競爭潛力。

（三）推動農業(yè)供給側改革，走綠色發(fā)展之路

鄉(xiāng)村農業(yè)振興出路在深化改革，農業(yè)供給側結構性改革是實現(xiàn)興農、富農的關鍵之所在，是我們今后鄉(xiāng)村農業(yè)振興的重點任務。以往為了追求農產品的產量而過度使用農藥和化肥等制劑的方法，已然與新時代的發(fā)展要求相悖，生產出的產品也滿足不了當前人民的內在需要。農業(yè)改革要嚴把產品的質量關，保障人民“舌尖上的安全”。要堅持農業(yè)產業(yè)綠色化、標準化、專業(yè)化的發(fā)展策略，制定農產品規(guī)格、質量的量化統(tǒng)一標準，從建立一批產地保護基地和標準化生產示范園區(qū)著手，逐步實現(xiàn)由鄉(xiāng)村產業(yè)的地區(qū)性標準化發(fā)展到全行業(yè)、全領域的標準化生產。要推進農產品的精細化生產，提高農業(yè)的科技投入力，降低農業(yè)生產鏈中的過度消耗，降低農產品的生產成本，生產出滿足人民需求的物美價廉的農產品，提高我國人民生活的安全感和幸福感。創(chuàng)立中國自主農業(yè)品牌，將茶葉、果蔬等作為重點培養(yǎng)領域，研發(fā)和使用綠色有機肥料。結合歐盟和國際農產品檢測標準，將我國農產品與國際接軌，生產出自主品牌的綠色農產品，提升我國綠色有機農產品的公信力。綠色、健康的農產品供給是新時代人民所迫切需要的。農業(yè)改革的重點就是調整和優(yōu)化農產品供給的品種結構和區(qū)域結構，減少低端、無效的產品供給，去除過剩性產品庫存，增加能真正滿足人民內在需求的農產品的供給，解決當前我國部分農產品過剩和種類短缺的雙重矛盾。

在綠色發(fā)展理念的指導下，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展要合理開發(fā)和利用資源，提前做好科研調查和統(tǒng)籌規(guī)劃，避免不必要的資源浪費，減少對生態(tài)環(huán)境的損傷和破壞，做到“金山銀山”和“綠水青山”的雙豐收。鄉(xiāng)村要大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，培育節(jié)水抗旱的農作物。在生態(tài)脆弱區(qū)推廣根系滴管、片區(qū)噴灌等節(jié)水技術，嚴禁抽取地下水來進行大水漫灌式的農業(yè)。鄉(xiāng)村產業(yè)應盡量使用清潔能源和可再生資源，發(fā)展循環(huán)、低碳經濟，減少因產業(yè)發(fā)展而帶來的環(huán)境問題。在產業(yè)選擇上將生態(tài)環(huán)境作為重要的考核指標，加大科技創(chuàng)新的投入力，發(fā)揮財政稅收的引導力，在鄉(xiāng)村要推廣循環(huán)式的可持續(xù)農業(yè)，加強?；~塘、秸稈還田等循環(huán)農業(yè)的政策性補貼，促進綠色技術的推廣和應用，實現(xiàn)農業(yè)生產的節(jié)本增源。

（四）加強國際化合作，走開放發(fā)展之路

“一帶一路”的發(fā)展平臺為我國農業(yè)產業(yè)帶來了新的機遇。新的機遇亦是新的挑戰(zhàn)，我們既要看到改革開放四十多年來發(fā)展所取得的巨大成就，還應反思當前我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展的問題與不足。農業(yè)自動化、機械化程度較低，農業(yè)管理現(xiàn)代化水平還有待提高，產品品牌建設和核心技術開發(fā)還有進步空間等，這些將制約著我國農業(yè)產業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。借助“一帶一路”戰(zhàn)略的合作框架，將我國農業(yè)產業(yè)的發(fā)展放到更高的發(fā)展層次來考量，將眼光擴展到國際市場。一方面，我們要借鑒和學習其他國家和地區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展先進的技術和管理經驗，為我國農業(yè)供給側改革提供新的思路與參考。另一方面，也要看到一些地區(qū)與我國農產品市場存在著互補的空間，這將是我國農產品出口巨大的潛在市場。結合“一帶一路”戰(zhàn)略的合作框架，統(tǒng)籌國內、國際兩個市場，開展以調整產業(yè)結構和優(yōu)化供給質量為著力點的農業(yè)改革，優(yōu)化鄉(xiāng)村農業(yè)產業(yè)資源的配置，彌補我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展短板，不斷增加我國農業(yè)的品牌力和核心競爭力，推動鄉(xiāng)村農業(yè)產業(yè)的變革，為我國農產品打開新的發(fā)展格局。

（五）增強政企民合作，走共建共享之路

在新時代的背景下，習近平總書記提出了“優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村”的指示，這無論是對鄉(xiāng)村的振興還是鄉(xiāng)村教育的發(fā)展都是進步性的優(yōu)勢。要大力推動鄉(xiāng)村教育體制改革，發(fā)展各種類型的、更貼合實際的、應用性較強的教育，用“興農教育”、“技術培養(yǎng)”和“素質教育”取代“升學教育”，讓每個受教育者都能學有所長、學有所用。切實提高受教育者的個人素養(yǎng)，提高他們專業(yè)技能和勞動力轉移能力的同時，又豐富受教育者的精神空間，使之獲得物質世界和精神世界的雙向升華。

高素質的人力資源的短缺對鄉(xiāng)村產業(yè)的振興，乃至鄉(xiāng)村全面的振興都產生了嚴重的制約力?；诋斍拔覈l(xiāng)村合格素質的勞動力資源較為短缺的現(xiàn)實，我國各級相關部門應當對鄉(xiāng)村教育的普及給予更多的關注和支持，各級部門積極承擔起本部門的職責并協(xié)調好上下各方的工作，共同推進鄉(xiāng)村教育的普及與發(fā)展。鄉(xiāng)村教育要主動配合時代的需求，積極轉變鄉(xiāng)村教育的辦學方向，在推廣義務教育、降低文盲率的同時，要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、懂技術、實踐能力強的新時代人才。要結合用人市場的需求，不僅要重視學生的基礎教育，更要將教育的重心轉移到農業(yè)生物技術的學習和生產勞動技術的提高等方面。要豐富鄉(xiāng)村教育的發(fā)展思路，增強城鄉(xiāng)教育的合作，積極建立健全鄉(xiāng)村多元化的辦學模式，可以開展城鄉(xiāng)互動、對口幫扶式教學。建立城鄉(xiāng)之間教育資源有序流通的機制，鄉(xiāng)村教育可以借鑒城市教育先進的教育理念、前沿的科學技術和規(guī)范的管理模式等方面，而城市教育可以借助鄉(xiāng)村教育寬闊的實踐平臺，根據(jù)當前鄉(xiāng)村面臨的實際問題來拓寬和調整自己的研究方向，共享教育資源。

鄉(xiāng)村產業(yè)振興要結合所在地的自然資源、人文資源以及各類資源，選擇與農戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合緊密的產業(yè)進行發(fā)展和扶持。鄉(xiāng)村產業(yè)振興要加強合作，用共建共享的發(fā)展理念引領鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展。用先進的科研技術和產業(yè)發(fā)展模式引領鄉(xiāng)村產業(yè)走向標準化、集約化和規(guī)?；陌l(fā)展。政府要積極引導科技、資金、技術、人才和資源的充分融合，鼓勵龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)村的產業(yè)以及農戶之間建立友好的合作關系，完善鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的相關配套政策，推動鄉(xiāng)村和企業(yè)之間的互動和對接。鄉(xiāng)村產業(yè)要積極向企業(yè)靠攏，結合自身的實際情況主動發(fā)展與企業(yè)鏈中薄弱的互補性產業(yè)，與企業(yè)的發(fā)展配套融合，塑造產業(yè)網(wǎng)絡化、優(yōu)劣互補化、區(qū)域產業(yè)集群化的發(fā)展格局。產業(yè)合作將有利于加強各經營主體之間利益的聯(lián)結，有利于豐富鄉(xiāng)村產業(yè)的經營方式和發(fā)展思路，有利于提高產業(yè)整體對抗風險的能力，有利于形成規(guī)模效應、集群效應，共享改革發(fā)展的紅利。通過政府、企業(yè)以及農戶的合作來帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展和鄉(xiāng)村人口的就近、有效就業(yè)。在這種互動合作的發(fā)展模式下，鄉(xiāng)村應選擇合適的幫扶企業(yè)，發(fā)揮各方的優(yōu)勢，實現(xiàn)供需的精準匹配和產業(yè)的精準銜接，推動鄉(xiāng)村產業(yè)和企業(yè)實現(xiàn)互利共贏的發(fā)展。