新形勢下加快廣西山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的幾點(diǎn)思考

虞霖田 陳秋燕

（1.廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 南寧 530007;2.富川瑤族自治縣農(nóng)機(jī)化服務(wù)中心 廣西賀州 542700）

1 前言

富川縣位于廣西壯族自治區(qū)東北,地處湘、桂、粵三省交界的都龐、萌渚兩嶺余脈之間，土地資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚。

近年來，富川縣充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，將一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌做大做強(qiáng)，建設(shè)了一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品基地。[1-3]其中，臍橙生產(chǎn)基地是廣西最大的生產(chǎn)基地。[4]富川縣的整體地形以丘陵山區(qū)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已初具規(guī)模。以富川縣為調(diào)查對象，研究其農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素和對策，對山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展具有重要的借鑒意義。

2 富川縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 富川縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)?；l(fā)展。根據(jù)富川農(nóng)機(jī)管理中心2016年數(shù)據(jù)，富川縣農(nóng)機(jī)具總動(dòng)力達(dá)20.96萬kW，農(nóng)機(jī)總作業(yè)值17295.59萬元。全年春耕、雙搶、三冬農(nóng)機(jī)下田率達(dá)59%，水稻機(jī)耕面積15976hm2，水稻機(jī)插面積1925hm2，占水稻播種總面積11.93%，水稻機(jī)收面積14520hm2，機(jī)收水平達(dá)到了90.00%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平為36.58%，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平為71.10%。農(nóng)機(jī)作業(yè)已滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)領(lǐng)域。但綜合來看，富川縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化仍屬于初級水平。2016年，富川縣的農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平僅為46.98%，與全國65%的平均水平相比，仍有較大差距。[5]

2017年富川縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全縣種植糧食面積達(dá)26000hm2，蔬菜種植面積20640hm2，新增水果種植面積1067hm2，其中臍橙667hm2，春季烤煙種植面積達(dá)1200hm2。建立了食用菌基地40多hm2，中草藥基地373.3hm2，蓮藕基地40多hm2以及香芋基地19600多畝。2017年較2016年農(nóng)業(yè)耕作面積有所增加，但是農(nóng)機(jī)化水平仍然相對低下。

2.2 制約富川縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素

2.2.1 農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理

適合山區(qū)地理特征的中小型農(nóng)機(jī)少，適合果樹、煙葉、花生等經(jīng)濟(jì)作物種植需求的農(nóng)機(jī)更少。水果種植、采摘等環(huán)節(jié)，大部分農(nóng)戶仍主要以傳統(tǒng)的人畜力為主。因保鮮、分級、包裝、冷貯機(jī)械較少，一些經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化問題尚未解決。

2.2.2 土地經(jīng)營規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施不完善

目前，由于農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助等社會保障體系不健全，農(nóng)民對土地的流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)。由于地處南方丘陵地帶，[6]土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)困難，不利于土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械對機(jī)耕道路和下田作業(yè)通道有一定的要求，[7]當(dāng)前，富川縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化運(yùn)行服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)。

2.2.3 現(xiàn)有農(nóng)機(jī)不適應(yīng)山區(qū)作業(yè)的要求

大中型農(nóng)機(jī)在南方山區(qū)水田上運(yùn)行存在操作強(qiáng)度大、安全性差等問題。[8]因而，技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性要求相對較高的小型、微型農(nóng)機(jī)更適用于山區(qū)田地作業(yè)。但是，當(dāng)前適用于山區(qū)的農(nóng)機(jī)機(jī)型和種類都很少。

2.2.4 山區(qū)農(nóng)戶農(nóng)機(jī)購買力低

我國現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策向大中型農(nóng)機(jī)具傾斜，一些適合南方丘陵山區(qū)耕作、農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的小型農(nóng)機(jī)具尚未列入補(bǔ)貼范疇。另外，山區(qū)地方政府對農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金配套比例較低，農(nóng)村金融支持體系還未健全。

3 發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的思考與對策

山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要土地流轉(zhuǎn)，有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律和政策進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地的規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。完善土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制，妥善保護(hù)雙方權(quán)益；擬制土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)合同格式文本，嚴(yán)格流轉(zhuǎn)合同登記備案制度，推動(dòng)建立合法有序的土地流轉(zhuǎn)體系。

建立健全山區(qū)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，落實(shí)提供推廣服務(wù)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新組織開展一些流動(dòng)的現(xiàn)場會，進(jìn)行產(chǎn)品介紹、示范表演和技術(shù)交流，對技術(shù)推廣工作人員進(jìn)行武裝和培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)新機(jī)具、新技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)和推廣力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)山區(qū)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作服務(wù)熱情和動(dòng)力，以便推動(dòng)山區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

各級政府加大對機(jī)耕道建設(shè)的投入力度，將機(jī)耕道與農(nóng)村道路建設(shè)共同納入新農(nóng)村建設(shè)及土地整理和其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的整體規(guī)劃，逐步改善機(jī)耕道與農(nóng)機(jī)化配套設(shè)施滯后的狀況。此外，政府要因勢利導(dǎo)，出臺更切實(shí)有效的政策來支持土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，對從事規(guī)?；C(jī)械化種植的個(gè)人或組織給予作業(yè)補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼、購機(jī)累加補(bǔ)貼等政策傾斜。此外，鼓勵(lì)農(nóng)民推行作業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，為農(nóng)機(jī)化作業(yè)創(chuàng)造良好條件的同時(shí)也更有利于植保和疾病防控。

基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，僅靠農(nóng)民自發(fā)的力量和市場的導(dǎo)向是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要政府部門的正確引導(dǎo)和強(qiáng)有力的支持。[9-10]在農(nóng)機(jī)部門的正確引導(dǎo)下，組建以村委“兩委”牽頭的農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會（或服務(wù)隊(duì)、合作社），或者以農(nóng)機(jī)戶自愿組成的聯(lián)臺服務(wù)體等多種形式的基層服務(wù)組織，滿足新形勢下山區(qū)規(guī)避市場與自然雙重風(fēng)險(xiǎn)的需要，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)揮農(nóng)機(jī)效力的客觀要求和必然選擇。

職業(yè)新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用者、維修者、管理者以及經(jīng)營者，甚至還可能是農(nóng)機(jī)優(yōu)化創(chuàng)新者和設(shè)計(jì)者，農(nóng)機(jī)化持續(xù)發(fā)展離不開這些實(shí)踐者。因此，我國山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展應(yīng)當(dāng)重視并加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合農(nóng)技以及新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)機(jī)械化新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

4 結(jié)論

山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展底子薄，困難多，需要各級政府高度重視；同時(shí)也需要農(nóng)機(jī)部門的積極引導(dǎo)和扶持。只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，抓住機(jī)遇，采取有效措施，才能創(chuàng)造出山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展新環(huán)境，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)。