二戰(zhàn)后英國(guó)“非殖民化”政策的動(dòng)因分析(1945 -1964)

摘要：二戰(zhàn)后二十年間，世界局勢(shì)劇變，英國(guó)在自身實(shí)力衰退、殖民地民族解放運(yùn)動(dòng)發(fā)展與反殖民思潮在世界范圍內(nèi)廣泛傳播，以及兩極格局與冷戰(zhàn)的背景之下，由工黨政府首開(kāi)先河，采取主動(dòng)姿態(tài)從其殖民地有步驟地實(shí)行撤退。從其“非殖民化”政策主要走向及具體構(gòu)想究其動(dòng)因，英國(guó)務(wù)實(shí)的現(xiàn)實(shí)主義傳統(tǒng)成為重要思想基礎(chǔ)，其得以及時(shí)調(diào)整帝國(guó)心態(tài)，在其殖民地延續(xù)“無(wú)形”的殖民統(tǒng)治，用發(fā)展英聯(lián)邦來(lái)逐漸代替帝國(guó)，以求最大限度保全英國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)利益、政治影響以及國(guó)際地位。

關(guān)鍵詞：二戰(zhàn)后：英國(guó)：“非殖民化”政策：動(dòng)因

文章編號(hào)：978 -7 - 80736 - 771 -0（2019） 01 -143 - 04

二戰(zhàn)之后，隨著民族主義運(yùn)動(dòng)的逐漸興起，亞、非、拉眾多殖民地紛紛實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，新興國(guó)家不斷涌現(xiàn)，這意味著舊殖民主義的破滅和殖民帝國(guó)的瓦解。而在這一過(guò)程中，同樣少不了殖民國(guó)家的行動(dòng)與作為，英國(guó)在戰(zhàn)后針對(duì)殖民地問(wèn)題所推行的“非殖民化”政策便十分具有代表性。戰(zhàn)后的英國(guó)首先由工黨執(zhí)政，隨后是保守黨上臺(tái)，而其“非殖民化”政策則在持續(xù)推進(jìn)，因此本文擬通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)背景的考察與對(duì)政策構(gòu)想的分析，對(duì)1945至1964年這一歷史階段中英國(guó)展開(kāi)“非殖民化”政策實(shí)施的動(dòng)因進(jìn)行探究，以期對(duì)“非殖民化”進(jìn)程也實(shí)現(xiàn)更深入的理解。

一、英國(guó)“非殖民化”政策實(shí)施的背景

如陳樂(lè)民先生所言，事實(shí)上，自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)起，英法老牌殖民體系即已開(kāi)始動(dòng)搖[1]，二戰(zhàn)給世界帶來(lái)的巨大變化及之后的形勢(shì)發(fā)展，構(gòu)成了英國(guó)在這一時(shí)期走上“非殖民化”道路的重要背景。

（一）英國(guó)的衰落與工黨

首先上臺(tái)執(zhí)政對(duì)于戰(zhàn)后的英國(guó)來(lái)說(shuō)，最首要的問(wèn)題便是其自身實(shí)力的衰弱，這是英國(guó)在戰(zhàn)后改變政策方向的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。工黨在戰(zhàn)后首先贏得執(zhí)政的機(jī)會(huì)，艾德禮政府一上臺(tái)便面臨著帝國(guó)瓦解的危機(jī)和恢復(fù)英國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。由于二戰(zhàn)極大地?fù)p耗了英國(guó)的財(cái)力、物力及人力，國(guó)力和地位的巨大削弱，皆使其已難以繼續(xù)維持如此龐大的帝國(guó)體系，因此在面臨民族解放運(yùn)動(dòng)的壓力時(shí)，只能調(diào)整政策，從最大限度減少自身壓力出發(fā)，對(duì)殖民地提出的獨(dú)立要求采取寬松的態(tài)度。這一政策調(diào)整一定程度上也與工黨本身的性質(zhì)和理念有關(guān)，工黨作為社會(huì)主義政黨，對(duì)帝國(guó)主義是持譴責(zé)態(tài)度的，但同時(shí)作為英國(guó)的執(zhí)政黨，自然不能不為英國(guó)的國(guó)家利益考慮。英國(guó)費(fèi)邊主義學(xué)者賴塔·興登便提出：“反對(duì)帝國(guó)主義？是的。但是，接受不干涉主義？不是。我們必須干涉，但它必須是為了他人的利益。我們必須是受托管者，而不是帝國(guó)主義者。”[2]同樣，艾德禮本人也指出，英國(guó)不可能輕易放棄歷史上形成的殖民地，因?yàn)椤安徽摣@致大英殖民帝國(guó)的歷史是怎樣，事實(shí)依然是大不列顛要對(duì)千百萬(wàn)有色人民的福利負(fù)責(zé)。……因?yàn)闅W洲文化的沖擊力已在所有土人的社團(tuán)中發(fā)生了影響，一般來(lái)說(shuō)帶有破壞土人社會(huì)機(jī)構(gòu)的后果?！盵3]工黨在殖民地問(wèn)題上相比保守黨來(lái)說(shuō)要更加開(kāi)明，并不那么堅(jiān)持固守有形帝國(guó)，加上全民戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)歷使得英國(guó)選民在殖民地問(wèn)題的態(tài)度上逐漸“要求社會(huì)進(jìn)步而不是帝國(guó)主義姿態(tài)”[4]，工黨亦轉(zhuǎn)而更加關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題。

因而，在戰(zhàn)后殖民問(wèn)題的處理上，工黨首開(kāi)“非殖民化”政策的先河，一定程度上影響了隨后的各屆保守黨政府，成為英國(guó)戰(zhàn)后“非殖民化”整體進(jìn)程的良好開(kāi)端，而后來(lái)世界格局及趨勢(shì)演變的越發(fā)明晰也使得保守黨政府不得不在這條道路上越走越遠(yuǎn)。

（二）殖民地民族解放運(yùn)動(dòng)與世界范圍內(nèi)反殖民思潮

二戰(zhàn)后各殖民地民族解放運(yùn)動(dòng)的興起與發(fā)展對(duì)英國(guó)殖民統(tǒng)治形成了嚴(yán)重打擊。殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)在打擊了宗主國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，法西斯勢(shì)力對(duì)殖民地的侵略也同樣改變了殖民地人民的命運(yùn)。英聯(lián)邦的成員及英屬殖民地在二戰(zhàn)中都與英國(guó)站在了同一戰(zhàn)線，在團(tuán)結(jié)抗敵的過(guò)程中，殖民地人民同樣展示了頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神，而各殖民地民族的民族意識(shí)以及斗爭(zhēng)意識(shí)及經(jīng)驗(yàn)也在這場(chǎng)浩大的戰(zhàn)爭(zhēng)中逐漸積累起來(lái)。于是戰(zhàn)后，各殖民地民族解放、獨(dú)立的呼聲無(wú)可避免地日漸高漲，民族主義運(yùn)動(dòng)在當(dāng)?shù)赜新曂念I(lǐng)導(dǎo)者的帶領(lǐng)下蓬勃開(kāi)展，這樣的形勢(shì)主要起到了加快英國(guó)撤離殖民地節(jié)奏的作用。如印度、肯尼亞、黃金海岸的民族主義運(yùn)動(dòng)迫使英國(guó)作出允許相關(guān)殖民地獨(dú)立的決定，并也大大提前了其撤離的時(shí)間。[5]

除此之外，二戰(zhàn)之后同樣得到發(fā)展的還有世界范圍內(nèi)反殖民的思潮以及民族自決的思想。早在1941年8月，英美兩國(guó)聯(lián)合發(fā)表的《大西洋憲章》便表達(dá)了反殖民主義的思想，聲明尊重各國(guó)人民選擇他們所賴以生活的政府形式的權(quán)利。同時(shí)，該憲章的內(nèi)容也宣布了領(lǐng)土征服在國(guó)際社會(huì)中的非法性[6].這些思想原則都為戰(zhàn)后殖民地的民族主義發(fā)展及民族運(yùn)動(dòng)提供了理論依據(jù)。二戰(zhàn)后聯(lián)合國(guó)的成立及成員國(guó)的擴(kuò)充也一定程度上擴(kuò)大了國(guó)際輿論對(duì)一國(guó)針對(duì)他國(guó)行動(dòng)的影響力。艾德禮政府時(shí)任外交大臣的貝文也曾發(fā)言指出，隨著聯(lián)合國(guó)組織的日趨發(fā)展，許多國(guó)家都希望通過(guò)聯(lián)合國(guó)進(jìn)入一個(gè)集體安全的時(shí)代，都相信自己國(guó)家的安全依靠聯(lián)合國(guó)勝過(guò)依靠某個(gè)國(guó)家單獨(dú)的支持。[7]而針對(duì)殖民地處置問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)于1960年所達(dá)成的決議《給予殖民地國(guó)家和人民獨(dú)立宣言》實(shí)際上也起到了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際輿論的作用，以及1962年聯(lián)合國(guó)成立的“非殖民化特別委員會(huì)”都促使反殖民的思潮和民族自決的思想越發(fā)地深人人心，聯(lián)合國(guó)的一系列舉動(dòng)大大鼓勵(lì)了各殖民地人民堅(jiān)持為民族自決權(quán)力抗?fàn)幍男拍睢?/p>

（三）科技的發(fā)展及通訊方式的進(jìn)步

另一個(gè)不容忽視的背景則是隨著科技的發(fā)展，通訊方式的進(jìn)步與信息傳播速度的不斷加快。丘吉爾政府時(shí)任殖民大臣的奧利佛·利特爾頓已認(rèn)識(shí)到保守黨亦不可能再沿用以往的殖民統(tǒng)治方法，源于“這個(gè)世紀(jì)不斷改善的通訊技術(shù)……新聞和宣傳所能迅速傳播的特性，而最重要的是所有人民正在提高的教育和識(shí)字水平”。因此，“已經(jīng)失去經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)的5000萬(wàn)島民再也不能期望以19世紀(jì)的模式統(tǒng)治整個(gè)世界”。[8]科技的發(fā)展與時(shí)代的變化似乎也在宣示著舊殖民主義的末日。通訊技術(shù)的不斷改善促使新聞和各種信息能夠以前所未有的速度在世界范圍內(nèi)進(jìn)行傳播，這是二戰(zhàn)之后乃至整個(gè)20世紀(jì)的重大變化，也是世界范圍內(nèi)各種新思潮的涌現(xiàn)與傳播以及新舊思想、不同意識(shí)形態(tài)的交鋒最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。而在這一基礎(chǔ)之上，不僅各殖民地的民族主義運(yùn)動(dòng)之間能夠更加便利地相互影響，全體人類自我意識(shí)的發(fā)展也呈現(xiàn)新的高度，民族獨(dú)立的思潮得以在戰(zhàn)后廣泛地傳向世界各地并取得共識(shí)，在這種新局面之下，殖民地也很難保持被宗主國(guó)按原來(lái)的模式統(tǒng)治的狀態(tài)。同時(shí)，這一技術(shù)上的進(jìn)步也大大便利了各方勢(shì)力為獲取自身最大利益所需的宣傳工作，因此，廣闊的殖民地在日后也無(wú)可避免地要成為冷戰(zhàn)時(shí)期兩大陣營(yíng)之間各方勢(shì)力博弈的戰(zhàn)場(chǎng)。

（四）兩極格局與冷戰(zhàn)態(tài)勢(shì)的影響

隨著美蘇兩極格局的確定與冷戰(zhàn)形勢(shì)的明顯化，這一意識(shí)形態(tài)激烈斗爭(zhēng)的環(huán)境同樣也對(duì)殖民地問(wèn)題產(chǎn)生了重要的影響。美國(guó)在全球范圍推行霸權(quán)，而蘇聯(lián)意圖擴(kuò)大共產(chǎn)主義的影響，皆對(duì)英國(guó)的舊殖民主義形成步步緊逼之勢(shì)。[9]英國(guó)由于有所依賴于美國(guó)的勢(shì)力以及外交上的“特殊關(guān)系”，雖然內(nèi)心不情愿輕易放棄帝國(guó)，但在“非殖民化”的立場(chǎng)上也不得不受到美國(guó)反殖民態(tài)度的影響;同時(shí)，對(duì)于蘇聯(lián)及共產(chǎn)主義，英國(guó)是始終抱有敵對(duì)心態(tài)的，“非殖民化”政策一定程度上也是一種對(duì)蘇冷戰(zhàn)的工具。如在丘吉爾政府時(shí)期，由于冷戰(zhàn)的形勢(shì)有所變化，英國(guó)擔(dān)心蘇聯(lián)勢(shì)力在非洲的擴(kuò)張，且力圖避免蘇聯(lián)與殖民地民族主義組織的聯(lián)合[10]，因此，英國(guó)在非洲的“非殖民化”政策便蘊(yùn)含了一種利用其在非洲已有的影響力搶占先機(jī)的意圖：若是能掌握殖民地政治發(fā)展方向和變革的主動(dòng)權(quán)，就能憑借非殖民化來(lái)對(duì)抗蘇聯(lián)的社會(huì)主義宣傳和動(dòng)員。丘吉爾政府認(rèn)為，一種自由開(kāi)明的殖民政策正是對(duì)蘇聯(lián)勢(shì)力的“建設(shè)性回?fù)簟?。[11]

二、英國(guó)“非殖民化”政策的動(dòng)因

面對(duì)如此復(fù)雜的局勢(shì)背景，英國(guó)的現(xiàn)實(shí)主義傳統(tǒng)成為了其通過(guò)“非殖民化”政策來(lái)解決問(wèn)題、尋找發(fā)展出路的重要?jiǎng)右蚣八枷牖A(chǔ)。這一時(shí)期內(nèi)英國(guó)的“非殖民化”政策及其實(shí)施結(jié)果充分體現(xiàn)出英國(guó)處理政治及外交事務(wù)的特色——盡量避免無(wú)謂損害自身利益的暴力斗爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)制度與狀態(tài)的平穩(wěn)過(guò)渡。這一行事作風(fēng)和理念也最終使得英國(guó)得以較為體面地從帝國(guó)的殖民地撤退。[12]英國(guó)的現(xiàn)實(shí)主義傳統(tǒng)在政治上常常呈現(xiàn)出保守主義的態(tài)度，但“當(dāng)現(xiàn)存制度已失去存在基礎(chǔ)、無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需要時(shí)，它會(huì)允許對(duì)之進(jìn)行適當(dāng)變化，并轉(zhuǎn)而成為變化了的制度的捍衛(wèi)者?！盵13]而在外交方面，則體現(xiàn)為務(wù)實(shí)的外交風(fēng)格，丘吉爾的“三環(huán)外交”即是非常典型的例證。不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論在怎樣的形勢(shì)下，英國(guó)的國(guó)家利益都是英國(guó)政府進(jìn)行決策的基礎(chǔ)[14]。同時(shí)，也有賴于戰(zhàn)后各屆政府對(duì)殖民地問(wèn)題的實(shí)質(zhì)及局勢(shì)的變化趨勢(shì)都有較為清醒的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到在這一特殊時(shí)期，“非殖民化”政策應(yīng)當(dāng)作為超越政黨的重要政策來(lái)執(zhí)行。在這樣的認(rèn)識(shí)驅(qū)動(dòng)下，英國(guó)在被迫的行動(dòng)中盡可能地反被動(dòng)為主動(dòng)，得以在帝國(guó)解體的過(guò)程中最大限度地保全其國(guó)家利益。

在這一時(shí)期“非殖民化”政策的具體構(gòu)想上，英國(guó)政府也從現(xiàn)實(shí)主義思想出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)進(jìn)行諸多考量。以下將從其政策的多個(gè)方面人手，分析英國(guó)進(jìn)行政策構(gòu)想的出發(fā)點(diǎn)，以對(duì)其“非殖民化”政策的動(dòng)因做一更細(xì)致的探究。

首先，前文已提到，殖民地人民對(duì)于民族獨(dú)立的需求與呼聲日漸高漲，英國(guó)政府意識(shí)到時(shí)不同于往日，英國(guó)已無(wú)法也無(wú)力依靠過(guò)去的殖民手段來(lái)控制或是阻止這些需求;加上英國(guó)殖民地的數(shù)量多且分布廣闊，英國(guó)注定要長(zhǎng)期面臨這樣的局面。若是執(zhí)著于武力解決，則極有可能激起殖民地激進(jìn)的反抗運(yùn)動(dòng)，不但不能從根本解決問(wèn)題，反而會(huì)加重英國(guó)的負(fù)擔(dān)，也不利于英國(guó)國(guó)際形象的維護(hù)。戰(zhàn)后初期的艾德禮政府正是出于這樣的考慮，反對(duì)一味對(duì)殖民地用兵，用談判代替暴力行動(dòng)，并且同意了印度、緬甸以及錫蘭的獨(dú)立。后經(jīng)過(guò)了丘吉爾政府的過(guò)渡時(shí)期，至麥克米倫任期內(nèi)，情勢(shì)依然嚴(yán)峻，1959年10月起任英國(guó)殖民大臣的麥克勞德曾說(shuō)過(guò)：“人們邁向自由的步伐可以加以引導(dǎo)，但無(wú)法加以阻止。當(dāng)然，步子邁得快就有風(fēng)險(xiǎn)。但是，步子放慢的風(fēng)險(xiǎn)要大得多”。[15]麥克米倫于1960年2月在南非開(kāi)普敦發(fā)表的著名演說(shuō)也宣稱：“變革之風(fēng)已經(jīng)吹遍這個(gè)大陸，不管我們喜不喜歡，民族意識(shí)的這種增長(zhǎng)是個(gè)政治事實(shí)。我們大家都必須承認(rèn)這是事實(shí)，并且在制訂國(guó)家政策時(shí)把它考慮進(jìn)去?！盵16]是以英國(guó)選擇以較為主動(dòng)的姿態(tài)與漸進(jìn)溫和的方式來(lái)解決其殖民問(wèn)題上的困境。

其二，在其政策中，十分明確的是“給予殖民地以政治獨(dú)立”，并同時(shí)努力促進(jìn)殖民地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，爭(zhēng)取與政治發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步。這涉及到英國(guó)政府對(duì)“非殖民化”政策中給予殖民地權(quán)利問(wèn)題上的考量。1951年，利特爾頓在向丘吉爾呈交的備忘錄中陳述了兩項(xiàng)基本的政策原則，首要的便是“我們的全部目標(biāo)是幫助殖民地在英聯(lián)邦的框架內(nèi)獲得自治。為此目的，當(dāng)形勢(shì)需要時(shí)，我們尋求盡快在每個(gè)地方都建立自治制度。”第二點(diǎn)則是，“我們決心推動(dòng)殖民地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，從而與政治發(fā)展相同步。”[17]張順洪在其著作中也分析過(guò)，“非殖民化”所涉及到的殖民地權(quán)利主要是指政治上的權(quán)利，也就是指擁有獨(dú)立的國(guó)家主權(quán)的權(quán)利。[18]而經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系客觀來(lái)說(shuō)在短期內(nèi)是難以完全割裂的，并且英國(guó)也斷不會(huì)就此放棄從殖民地獲取經(jīng)濟(jì)利益。英國(guó)政府還通過(guò)按照地域“組建殖民地聯(lián)邦”的做法，來(lái)意圖增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)活力和實(shí)力以延續(xù)英國(guó)的殖民統(tǒng)治，這一類殖民地的聯(lián)合體包括中非聯(lián)邦、西印度群島聯(lián)邦、馬來(lái)西亞聯(lián)邦等。[19]這些政策設(shè)計(jì)明確地體現(xiàn)了其對(duì)殖民地經(jīng)濟(jì)與資源進(jìn)行掌控的意圖，在本質(zhì)上，英國(guó)仍然希望延續(xù)其無(wú)形的“殖民統(tǒng)治”并維持其在殖民地地區(qū)政治、外交方面的影響力，因此，“非殖民化”政策在消除有形帝國(guó)的同時(shí)，也是一種“無(wú)形帝國(guó)”的建構(gòu)政策。

其三，英國(guó)在對(duì)待不同類型及不同發(fā)展程度的殖民地時(shí)所采取的具體措施是不同且具有針對(duì)性的，殖民地在英國(guó)戰(zhàn)略中的地位也會(huì)影響到政府對(duì)其采取何種政策。如丘吉爾政府時(shí)期，對(duì)于武力反抗英國(guó)殖民統(tǒng)治的民族主義運(yùn)動(dòng)仍然采用了鎮(zhèn)壓的手段來(lái)阻緩這些殖民地的非殖民化過(guò)程，如馬來(lái)亞、肯尼亞和塞浦路斯的三場(chǎng)殖民戰(zhàn)爭(zhēng)。[20]而針對(duì)另一些社會(huì)發(fā)展水平較高且已得到英國(guó)認(rèn)可的殖民地，則向其提供向自治過(guò)渡的條件和幫助，甚至批準(zhǔn)這其中部分殖民地的自治。一定程度上，這樣的政策恰恰反映出丘吉爾希望維持帝國(guó)的殖民立場(chǎng)，但考慮到現(xiàn)實(shí)中英國(guó)及外部世界的境況，他又不得不在某些問(wèn)題上有所妥協(xié)，實(shí)際上，丘吉爾政府時(shí)期的“非殖民化”政策便是其維護(hù)帝國(guó)影響力的愿望與推動(dòng)英聯(lián)邦建設(shè)與發(fā)展這一出路相結(jié)合的結(jié)果——以發(fā)展壯大的英聯(lián)邦來(lái)取代已經(jīng)處于末日的大英帝國(guó)。在丘吉爾戰(zhàn)后的任期內(nèi)，雖然沒(méi)有一塊殖民地實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立，但實(shí)際上整個(gè)戰(zhàn)后“非殖民化”的過(guò)程并沒(méi)有在此中斷，丘吉爾政府事實(shí)上不僅承認(rèn)了工黨政府對(duì)印度、巴基斯坦、錫蘭、緬甸獨(dú)立的安排，而且還在黃金海岸等地區(qū)繼續(xù)其尚未完成的工作[21]。

另外，英國(guó)的政策宗旨與構(gòu)想也與其外交政策的需要以及維護(hù)其在世界上的大國(guó)形象有密切的關(guān)聯(lián)。如在丘吉爾的“三環(huán)外交”中，“英聯(lián)邦”也是英國(guó)需要倚靠的一方力量。那么，在帝國(guó)難以維持舊狀的情況下發(fā)展英聯(lián)邦，為英聯(lián)邦集合更多可靠的成員國(guó)則自然成為英國(guó)政府的著眼點(diǎn)，與母國(guó)聯(lián)系緊密且廣闊的殖民地國(guó)家便成為英聯(lián)邦成員的首選對(duì)象;同時(shí)，若是可以將英帝國(guó)平穩(wěn)地直接過(guò)渡到英聯(lián)邦，更是符合英國(guó)的心意和一貫風(fēng)格。例如英帝國(guó)中較富庶的和賺取美元的主要來(lái)源地——馬來(lái)亞和黃金海岸地區(qū)，都是維護(hù)英鎊區(qū)收支平衡和金融穩(wěn)定的主要砝碼，故保守黨政府要求其依舊留在英聯(lián)邦之內(nèi)。[22]而另一方面，為“防止殖民地獨(dú)立之后成為敵對(duì)勢(shì)力的同盟者和犧牲品”，以及防止大量成色較差的成員國(guó)的涌入導(dǎo)致英聯(lián)邦的成分與性質(zhì)發(fā)生劇變而影響英國(guó)國(guó)際地位的情況發(fā)生[23].保守黨政府對(duì)于那些地域較小，且于他們看來(lái)尚不具備獨(dú)立生存能力的殖民地仍然采取保護(hù)和控制的政策。[24]在對(duì)南羅德西亞的白人種族主義政權(quán)宣布“獨(dú)立”的這一事件上，英國(guó)政府的反應(yīng)則是于1966年9月宣布：在羅德西亞的多數(shù)人統(tǒng)治建立之前，英國(guó)絕不同意其獨(dú)立。并與其他英聯(lián)邦國(guó)家聯(lián)合行動(dòng)，迫使南非退出了英聯(lián)邦。[25]

從以上的政策構(gòu)想與背后動(dòng)因之中，我們能夠認(rèn)識(shí)到英國(guó)的“非殖民化”政策仍然是從宗主國(guó)的立場(chǎng)出發(fā)，希望在將來(lái)的英聯(lián)邦，自己仍然能夠掌握這一聯(lián)合體的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在將內(nèi)政權(quán)力移交給當(dāng)?shù)厝酥?，英?guó)仍然能對(duì)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、外交甚至國(guó)防施加影響;同時(shí)，英國(guó)政府也認(rèn)為英聯(lián)邦應(yīng)當(dāng)能夠長(zhǎng)期存在，并希望它能達(dá)到與英帝國(guó)近乎同等的作用，因此，英聯(lián)邦成員國(guó)或說(shuō)具有資格成為英聯(lián)邦成員的國(guó)家必定要符合英國(guó)所制定的各方面的標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f(shuō)，這也是英國(guó)在戰(zhàn)后以主動(dòng)姿態(tài)實(shí)行其“非殖民化”政策的根本動(dòng)因，也是一次英國(guó)自身為適應(yīng)日后世界的變化、促進(jìn)自身發(fā)展的制度變革。并且，在研究這一問(wèn)題時(shí)，假如只從道德立場(chǎng)上去審視殖民國(guó)家的行為并不能真正地理解“非殖民化”現(xiàn)象的出現(xiàn)。英國(guó)能在戰(zhàn)后形勢(shì)劇變的背景之下，憑借其務(wù)實(shí)的現(xiàn)實(shí)主義思想，選擇了較為靈活且溫和的“有限撤退”策略[26]，以主動(dòng)姿態(tài)有步驟地撤離殖民地，關(guān)鍵之處在于英國(guó)面對(duì)困境迅速調(diào)整了自身的帝國(guó)心態(tài)并尋求到新現(xiàn)實(shí)之下能最大限度維護(hù)其利益的措施與替代辦法，英國(guó)“非殖民化”正是英國(guó)傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義風(fēng)格的非常典型且較為成功的一次表現(xiàn)與應(yīng)用。

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