溧陽“生態(tài)創(chuàng)新”:綠水青山通向金山銀山的實(shí)踐路徑

宋杰

溧陽1號(hào)公路供圖 溧陽市政府

如果圍繞長(zhǎng)三角城市群畫個(gè)圓，圓心會(huì)落在江蘇溧陽。從這里出發(fā)，以兩小時(shí)車程為半徑，密集分布著中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中舉足輕重的諸多城市。

作為常州市下轄的一個(gè)縣級(jí)市，溧陽2018年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值935.51億元，位居全國(guó)百強(qiáng)縣（市）綜合發(fā)展排名第27位。從長(zhǎng)三角城市群203個(gè)縣市（區(qū)）來看，溧陽排在第62位，處于中等偏上位置。

如何從長(zhǎng)三角區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，乃至對(duì)周邊城市形成輻射帶動(dòng)能力？溧陽的主政者決心探索出綠水青山通向金山銀山的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。近日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》前往溧陽采訪調(diào)研。

溧陽首倡“生態(tài)創(chuàng)新”

在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)宣傳片《40年，中國(guó)與世界》中，開篇15秒“南山竹?！钡摹熬G”與“美”屬于溧陽，而這也是長(zhǎng)三角地區(qū)的人們對(duì)溧陽生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的共同認(rèn)知。

如何走出一條發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、挖掘自身特質(zhì)、符合長(zhǎng)三角協(xié)作趨勢(shì)的發(fā)展路徑？溧陽提出建設(shè)以“生態(tài)創(chuàng)新”為核心的“長(zhǎng)三角生態(tài)創(chuàng)新示范城市”。

在全國(guó)人大代表、溧陽市市長(zhǎng)徐華勤看來，“生態(tài)創(chuàng)新”是溧陽基于長(zhǎng)三角區(qū)域分工協(xié)作和自身資源稟賦優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)選擇。事實(shí)上，早在2004年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志專門批示“有關(guān)專家建議，江浙聯(lián)手繁榮寧杭城市帶，應(yīng)引起注意，可作為融入長(zhǎng)三角的新舉措”。2016年，在長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上專門簽訂了《關(guān)于共同推進(jìn)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)合作框架協(xié)議》。而溧陽提出的“生態(tài)創(chuàng)新”實(shí)際上是對(duì)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和探索，是對(duì)習(xí)近平總書記提出的“兩山”理論的自覺擔(dān)當(dāng)和實(shí)踐創(chuàng)新。

何為“生態(tài)創(chuàng)新”？徐華勤表示，生態(tài)創(chuàng)新，一是要讓生態(tài)在區(qū)域一體化中更具吸引力，讓人愿意來;二是把生態(tài)創(chuàng)新出新的表現(xiàn)形式，讓更多的人來了不想走、走了還想來;三是通過生態(tài)優(yōu)勢(shì)吸引創(chuàng)新的力量，在更高層次實(shí)現(xiàn)生態(tài)的價(jià)值;四是最終通過科技、人才、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的融合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能的提升，把確立在生態(tài)基礎(chǔ)上的先進(jìn)制造、高端休閑、現(xiàn)代健康、新型智慧“四大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展成 “環(huán)境更友好、發(fā)展可持續(xù)、群眾得實(shí)惠、政府有收益”的“幸福經(jīng)濟(jì)”，打通綠水青山通向金山銀山的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，為生態(tài)文明建設(shè)提供范例。

2018年“五一”“十一”期間，“溧陽1號(hào)公路”吸引了180多萬游客慕名而來。

“溧陽1號(hào)公路”本身是一條農(nóng)村公路，卻成了新晉網(wǎng)紅。溧陽市交通局副局長(zhǎng)李國(guó)榮告訴記者，“溧陽1號(hào)公路”通過“大環(huán)小圈、內(nèi)連外引”的路網(wǎng)體系，連接了220多個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、62個(gè)美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村，真正使溧陽成為一個(gè)“大景區(qū)”，“讓游客能夠停下來、住下來，這是最關(guān)鍵的”。

李國(guó)榮說，自從“溧陽1號(hào)公路”成了網(wǎng)紅，不僅引來了游客，還先后接待了近200批來溧陽“取經(jīng)”的全國(guó)各地政府代表。

吸引游客的是美景，而吸引各地政府的則是一條鄉(xiāng)村振興之路。溧陽市住建局副局長(zhǎng)韓金紅告訴記者，圍繞“溧陽1號(hào)公路”，溧陽把鄉(xiāng)村田園轉(zhuǎn)化成促進(jìn)農(nóng)民增收的“金銀山”，案例不勝枚舉。

在“溧陽1號(hào)公路”經(jīng)過的深溪岕，大學(xué)生董翠和學(xué)設(shè)計(jì)的姐姐一起打造了晚秋山居民宿，成為上海、浙江等地公司團(tuán)建和劇組拍攝的熱門選擇。曾在國(guó)外著名設(shè)計(jì)事務(wù)所工作的張婕女士，在溧陽曹山與日籍丈夫一起打造了“曹山花居”，吸引了一批又一批80后、90后前來尋找詩意的田園生活。

有了“溧陽1號(hào)公路”開道，田園能“生金”。山水田園吸引了大批工商資本下鄉(xiāng)。3年來溧商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目達(dá)26個(gè)，總投資59.8億元。知名企業(yè)也紛至沓來。2017年，藍(lán)城集團(tuán)入駐戴埠楊家村啟動(dòng)藍(lán)城首個(gè)田園美學(xué)小鎮(zhèn)——藍(lán)城·悠然南山，打造集高品質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村休閑旅游、山水康養(yǎng)度假、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)于一體的江南丘陵地區(qū)特色田園鄉(xiāng)村，探索釋放鄉(xiāng)村“生態(tài)紅利”的新路徑。

江蘇中關(guān)村：把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新力量

“需要特別強(qiáng)調(diào)的是，保護(hù)生態(tài)不是不要發(fā)展，更不是不要工業(yè)，關(guān)鍵是什么樣的發(fā)展、什么樣的工業(yè)?！毙烊A勤談道，在溧陽，依托良好的生態(tài)基底，致力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技、人才等創(chuàng)新力量，在更高層次實(shí)現(xiàn)生態(tài)的價(jià)值。

成立于2012年3月的江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園，是北京市與江蘇省區(qū)域合作的示范園區(qū)，也是中關(guān)村在北京市外設(shè)立的第一家實(shí)體化運(yùn)作的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，納入蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，2018年位居全省省級(jí)高新園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)第二。

南山竹海鏡湖 供圖溧陽市政府

今年2月20日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者走進(jìn)江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園看到，上汽集團(tuán)與國(guó)內(nèi)鋰電池領(lǐng)軍企業(yè)寧德時(shí)代強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，在這里投資200億元打造了國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的鋰電池生產(chǎn)基地。

寧德時(shí)代創(chuàng)始人曾毓群表示，此次落戶溧陽，將有助于公司更快響應(yīng)客戶需求，更好服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)客戶。溧陽城市優(yōu)美，投資環(huán)境良好，寧德時(shí)代將來要把更多工業(yè)園建到這里來，使溧陽成為全國(guó)乃至全球最大的鋰電池制造基地。

據(jù)介紹，江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園目前已經(jīng)集聚動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超過40家，其中包括3個(gè)百億級(jí)和11個(gè)10億元以上投資項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資超過600億元。未來5年，園區(qū)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將超1000億元。

就在記者采訪的當(dāng)天上午，有德國(guó)客商前來考察?！八麄儨?zhǔn)備投資一個(gè)大項(xiàng)目，問我們下一步的打算。我說，溧陽是生態(tài)城市，處在寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的中心地帶，園區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是把生態(tài)建設(shè)好，招商也要講生態(tài)創(chuàng)新，這是我們的歷史使命。”溧陽市委常委，江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園黨工委副書記、管委會(huì)副主任莊松年對(duì)記者說，園區(qū)未來要持續(xù)推動(dòng)科技發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力。

生態(tài)優(yōu)勢(shì)還吸引了高端研發(fā)平臺(tái)的落戶。2018年4月，溧陽與中科院物理所簽署長(zhǎng)三角研究中心建設(shè)合作協(xié)議，該中心致力于解決長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)在能源、信息、尖端儀器與智能裝備等相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)需求。目前擁有國(guó)家級(jí)院士工作站和博士后工作站5家，集聚了一大批頂尖人才。

1989年出生的中科院物理所特聘研究員吳凡，已經(jīng)是固態(tài)電池領(lǐng)域的一名“年輕老博士”，2016年至2018年在哈佛大學(xué)任研究科學(xué)家。回國(guó)工作前，國(guó)內(nèi)多所高校都曾承諾誘人的薪水和科研經(jīng)費(fèi)聘請(qǐng)他任教，但他最終選擇了入職中科院物理所長(zhǎng)三角研究中心。吳凡坦承，中科院物理所平臺(tái)固然重要，但溧陽的生態(tài)環(huán)境也是吸引他的一個(gè)重要因素。

“以綠色旅游、綠色生態(tài)為基礎(chǔ)來加速科技、人才、產(chǎn)業(yè)集聚，這是非常明智的想法，是一個(gè)充滿著旺盛生命力的想法！”中科院院士楊國(guó)楨來溧陽考察時(shí)說。

此外，中英電動(dòng)汽車聯(lián)合創(chuàng)新中心、南航無人機(jī)研究院產(chǎn)業(yè)基地，南京大學(xué)、東南大學(xué)、上海交通大學(xué)相繼成立溧陽研究院，包括吳峰、李泓等行業(yè)知名的院士專家和頂尖人才集聚溧陽，也正是基于這一因素。

基于生態(tài)底色的“幸福經(jīng)濟(jì)”

當(dāng)前，以城市群、都市圈、經(jīng)濟(jì)區(qū)為主要方式的區(qū)域一體化浪潮，正深刻改變著縣域發(fā)展的格局。

“在推動(dòng)溧陽崛起的征程中，只有把溧陽放到更廣的發(fā)展空間、更長(zhǎng)的時(shí)間周期的大格局中去考量、去謀劃，才能尋找到前進(jìn)的方向?！毙烊A勤表示，實(shí)踐證明，堅(jiān)持空間拓展與融入長(zhǎng)三角協(xié)同謀劃、生態(tài)涵養(yǎng)與城市美譽(yù)度協(xié)同推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培育與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同互動(dòng)、民生共享與功能輻射力協(xié)同發(fā)展已經(jīng)取得了積極成效，確立在生態(tài)基礎(chǔ)上的先進(jìn)制造、高端休閑、現(xiàn)代健康、新型智慧“四大經(jīng)濟(jì)”布局已經(jīng)奠定。

在溧陽發(fā)展的歷程中，無論是把沙河水庫、大溪水庫打造成全國(guó)第一家水利設(shè)施類的上市公司“天目湖”;還是依托生態(tài)資源發(fā)展“一村一品”，打響溧陽白茶、白芹等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌;抑或是在江蘇率先開展礦山整治，將廢棄礦山宕口打造成為江蘇最大的縣級(jí)市城市公園燕山公園，溧陽從未停止探索經(jīng)濟(jì)與生態(tài)融合發(fā)展。而發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”是溧陽綠色崛起的進(jìn)一步探索和升華。

“四大經(jīng)濟(jì)”在溧陽經(jīng)濟(jì)總量中的比重已達(dá)49%，為溧陽轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速崛起注入了新動(dòng)能。

接下來，溧陽將朝著“環(huán)境更友好、發(fā)展可持續(xù)、群眾得實(shí)惠、政府有收益”的“幸福經(jīng)濟(jì)”邁進(jìn)。徐華勤談道，發(fā)展高端休閑與現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)成為溧陽服務(wù)長(zhǎng)三角的重要途徑。2018年，溧陽市休閑經(jīng)濟(jì)與健康經(jīng)濟(jì)分別占到全市經(jīng)濟(jì)總量的13.6%和8.5%。

倡議建立“長(zhǎng)三角一體化生態(tài)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”

生態(tài)環(huán)境治理不是一城一地之事，必須讓區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)起來，才能解決好區(qū)域內(nèi)整體性的環(huán)境建設(shè)問題。

2018年11月，《蘇皖（溧陽、郎溪、廣德）合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。這是一次以縣為單位，以生態(tài)為底色，打造省際邊界地區(qū)一體化發(fā)展的新探索。

溧陽市發(fā)改委主任趙明向記者介紹，以前溧陽與相鄰的安徽省宣城市郎溪、廣德兩縣，因不同發(fā)展訴求和不同的環(huán)境承載力，經(jīng)常就有著不同的環(huán)保措施，你不情我不愿的生態(tài)補(bǔ)償成為解決邊界環(huán)保爭(zhēng)議的暫時(shí)方法。

2015年底，溧陽首倡建設(shè)“蘇皖合作示范區(qū)”，通過區(qū)域內(nèi)一體化均衡發(fā)展，形成跨區(qū)域環(huán)境互保新思路。

2018年2月，江蘇、安徽分別將合作示范區(qū)方案上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。2018年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、溧陽市市長(zhǎng)徐華勤聯(lián)合兩省多位全國(guó)人大代表共同提交建議，將《蘇皖合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國(guó)家級(jí)規(guī)劃。

從2018年的數(shù)據(jù)來看，三地都取得了共贏的成果。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，江蘇溧陽市、安徽郎溪縣和廣德縣的GDP增速均超過了8%。

面向未來，溧陽還有更宏大的努力方向——在寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上，特別是地處太湖西岸的幾個(gè)縣市，如江蘇溧陽、浙江安吉、上海的“飛地”白茅嶺農(nóng)場(chǎng)，以及安徽的廣德和郎溪等地緊密相連，文化認(rèn)同強(qiáng)、發(fā)展差距小、生態(tài)環(huán)境同質(zhì)、歷史淵源深厚，既具有較好的區(qū)域合作基礎(chǔ)，更具有良好的生態(tài)創(chuàng)新實(shí)踐基礎(chǔ)。未來，在長(zhǎng)三角一體化過程中，溧陽倡議通過跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同探索綠水青山通向金山銀山的實(shí)踐路徑，合力打造太湖西岸以生態(tài)創(chuàng)新為基準(zhǔn)、以科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合發(fā)展為目標(biāo)的長(zhǎng)三角一體化生態(tài)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。