農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素與對策思考

鄒鳳

農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)科技高速發(fā)展的當(dāng)下，農(nóng)村問題仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。影響農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有很多，本文分析了農(nóng)民收入水平、生產(chǎn)性投資水平低，農(nóng)村青壯年人口、經(jīng)濟(jì)人才缺乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施不完善等幾個(gè)因素，并就這些影響因素提出了相應(yīng)的對策，探究農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)遇到的問題與未來發(fā)展的方向。

三農(nóng)問題一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民計(jì)民生領(lǐng)域的重要問題，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)乎農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平的提升、農(nóng)村宜居環(huán)境的打造和農(nóng)民生活質(zhì)量的改善，是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中很基礎(chǔ)的一環(huán)。農(nóng)業(yè)具有高投入、低產(chǎn)出、生產(chǎn)周期長等一系列特點(diǎn)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，容易受到多種外部因素影響。分析這些影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，并找到對策，有利于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、 影響農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

（一）農(nóng)民的收入水平較低，生產(chǎn)性投資水平低

我國農(nóng)民的收入主要來源于農(nóng)事生產(chǎn)。以遼寧省開原市八寶鎮(zhèn)為例，八寶鎮(zhèn)是遼北主要的水稻產(chǎn)區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入來源主要以水稻種植為主，而水稻種植投入大，生產(chǎn)周期長，資金回流慢。農(nóng)民除去生活成本，用于擴(kuò)大經(jīng)營的資金是很少的。村辦企業(yè)相對較少，農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)打工增加收入的機(jī)會(huì)較少。農(nóng)民在辦理貸款的過程中也會(huì)受到銀行貸款政策、自身文化素質(zhì)、貸款周期等諸多不利因素的影響，農(nóng)民實(shí)際獲得銀行貸款的比例較低，貸款利率相對于農(nóng)民收入較高?？偟膩砜?，農(nóng)民整體的收入水平偏低，無力擴(kuò)大經(jīng)營投入再生產(chǎn)。

（二） 農(nóng)村青壯年人口流失，經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才不足

伴隨著城市化的浪潮，農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力大批向城市涌入，農(nóng)村出現(xiàn)了“斷代”現(xiàn)象。農(nóng)村整體的收入水平偏低，職業(yè)選擇范圍小、個(gè)人發(fā)展前景不明朗，農(nóng)村走出的大學(xué)生不愿意回到落后的農(nóng)村和父輩祖輩過一樣的生活，而選擇在大城市生存就業(yè)。同樣由于收入水平較低，農(nóng)事勞作的強(qiáng)度較大，環(huán)境較差，農(nóng)村土地為集體所有，農(nóng)業(yè)自身吸引外來人口的能力較差，以農(nóng)事生產(chǎn)為主要生產(chǎn)類型的農(nóng)村不可避免的普遍面臨著人才凋零、老齡化趨勢嚴(yán)峻的問題，這對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對農(nóng)村的建設(shè)與農(nóng)民幸福感的提升形成巨大考驗(yàn)。

（三） 農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施很不完善

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要為農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入來源主要是農(nóng)事經(jīng)營。農(nóng)民直接銷售農(nóng)作物和銷售加工后農(nóng)產(chǎn)品獲得的經(jīng)濟(jì)收入是無法比擬的。然而，以遼寧省開原市八寶鎮(zhèn)為例，目前農(nóng)民的收入主要以直接銷售種植出的水稻為主，農(nóng)業(yè)形態(tài)較為原始，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。村自然基礎(chǔ)較差無法滿足建設(shè)規(guī)模較大的糧食加工工廠，將水稻產(chǎn)品加工為多樣的糧食產(chǎn)品的需求。村內(nèi)的圖書館與村民活動(dòng)室門庭冷落，藏書較少，無法滿足農(nóng)民學(xué)習(xí)水稻加工技能、加強(qiáng)與外界市場聯(lián)系的需求。

二、 促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策思考

（一） 引入多種渠道的金融投資，幫助農(nóng)民增收創(chuàng)收

針對農(nóng)民收入水平較低，生產(chǎn)性投資水平較低的問題，政府應(yīng)采取以下幾方面措施：第一，整合農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資服務(wù)資源，為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的需求提供保障，加大農(nóng)業(yè)集約化、機(jī)械化的建設(shè)進(jìn)程，更好的為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增加收入服務(wù);第二，改革區(qū)域內(nèi)農(nóng)村信用社和其他金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，不能只注重盈利，也要出臺(tái)相應(yīng)的扶助農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，例如，調(diào)整貸款期限的設(shè)置，降低貸款流程對農(nóng)民文化素質(zhì)的要求或設(shè)置專門的工作人員，在貸款流程中進(jìn)行幫助和指導(dǎo);第三，努力吸引社會(huì)上的投資，吸納更多的投資項(xiàng)目，積極與周邊較為發(fā)達(dá)、需求旺盛的城市進(jìn)行聯(lián)結(jié)，吸引城市企業(yè)資金的投入，利用城市的資金、人才優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。例如八寶鎮(zhèn)政府應(yīng)積極與較為發(fā)達(dá)的開原市、鐵嶺市的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行聯(lián)結(jié)，吸引城市內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)到八寶鎮(zhèn)投資辦廠。

（二） 鼓勵(lì)本地大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引外部優(yōu)秀人才

高素質(zhì)的人口對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是顯著的，綜合素質(zhì)較高的農(nóng)民可以操作大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)、積極的進(jìn)行增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的嘗試。提升農(nóng)村人口綜合素質(zhì)的對策主要有：第一，鼓勵(lì)本地大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。本地大學(xué)生對家鄉(xiāng)的情況熟悉，具備一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常識(shí)，接受了高等教育，思想觀念和市場觀念都比較先進(jìn)。政府應(yīng)在物質(zhì)上、生活上、情感上多方面做出努力，給予回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生一定程度的便利政策，多種方式進(jìn)行有人情味兒有吸引力的宣傳，鼓勵(lì)大學(xué)生回到家鄉(xiāng)。第二，要吸引優(yōu)秀的外部人才。封閉造成落后，交流帶來希望。在提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)上，要重視外來人口的積極作用，尤其是先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)人才的力量，努力在落戶、就業(yè)問題上給予便利和安全感，為外來人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造途徑。

（三） 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

就我國目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的幅度遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的幅度，農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格之間差距巨大。就遼寧省開原市八寶鎮(zhèn)的生產(chǎn)實(shí)際來說，其主要農(nóng)產(chǎn)品水稻作為糧食作物和農(nóng)產(chǎn)品中的經(jīng)濟(jì)性作物的價(jià)格差異也比較大。因而，要促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要調(diào)整農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：第一，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物要混合經(jīng)營，根據(jù)市場需求合理的分配種植面積與農(nóng)時(shí)安排，打造有區(qū)域整體特色的品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品;第二，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。例如水稻生產(chǎn)，在區(qū)域內(nèi)建設(shè)有規(guī)模的水稻加工工廠，將直接對經(jīng)銷商出售帶殼水稻向建立完整的脫殼、分裝、精細(xì)分揀后的優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)品上轉(zhuǎn)變。第三，加強(qiáng)道路、供水供電、商業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

綜上所述，農(nóng)村的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到多種因素的共同影響，收入、人才、產(chǎn)業(yè)類型都影響著農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對這樣復(fù)雜的問題時(shí)，農(nóng)村政府應(yīng)因地制宜，結(jié)合自身區(qū)域的具體情況，探索適合自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，改善影響自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，通過行之有效的辦法著力提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

（作者單位：112322遼寧省開原市八寶鎮(zhèn)經(jīng)營管理站）