城市空巢老人生活質(zhì)量調(diào)查
——以蕪湖市弋江區(qū)奧園社區(qū)為例

夏紅莉

（華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院,湖北武漢430079）

20世紀(jì)70年代以來，隨著我國計劃生育的實施、經(jīng)濟的發(fā)展以及家長和子女觀念的差異，我國家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，出現(xiàn)了越來越多的空巢家庭。中國社會科學(xué)院報告指出，2030年，我國將成為全世界人口老齡化程度最的國家。到2050年，我國社會將全面邁入深度老齡化時期。如今，空巢老人問題已產(chǎn)生一系列不良影響，成為我國亟待解決的民生問題之一。本文從思想政治教育的視角合理審視當(dāng)前城市中存在的空巢老人現(xiàn)象，并在社會調(diào)查的基礎(chǔ)上有針對性地提出提升城市空巢老人生活質(zhì)量的相應(yīng)對策，對于這些現(xiàn)象的破解具有一定的現(xiàn)實意義。

一、城市空巢老人生活質(zhì)量的現(xiàn)狀

一般來說，空巢老人指的是60歲以上獨自居住或夫妻居住且不與子女居住的老人。隨著城市化進程的加快，我國人口的生活質(zhì)量有了進一步的提升。黨的十九大報告指出：“我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[1]15城市化進程加快的同時，我國人口的生活質(zhì)量有了進一步的提升，但是發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，城市空巢老人數(shù)量逐漸增多，他們的生活質(zhì)量仍然存在提升空間。城市空巢老人現(xiàn)象若得不到及時的關(guān)注，將會引發(fā)更嚴(yán)重的社會問題。筆者于2016年7月份走進蕪湖市弋江區(qū)奧園社區(qū)訪問4戶空巢老人家庭、街頭發(fā)放問卷500份且收回有效問卷420份。2018年1月，筆者再次走進奧園社區(qū)訪問社區(qū)3戶空巢老人家庭、觀察社區(qū)空巢老人活動和發(fā)放問卷100份且收回有效問卷96份。本文所論立足于該社區(qū)推及整體城市空巢老人，分析城市空巢老人生活質(zhì)量現(xiàn)狀、原因及提升路徑。

（一）精神生活相對匱乏

城市空巢老人或因喪失伴偶，或因子女外出工作而獨自居住，大部分時間是自己在家度過，加之城市居住環(huán)境具有封閉性等特點，空巢老人除了解決日常生活需要便很少與他人打交道，甚至部分空巢老人由于身體狀況等原因基本沒有與他人交流的機會。多數(shù)城市空巢老人居住在自己封閉的空間，對自己身邊的事和社會動態(tài)缺少了解。城市空巢老人生活狀況單一主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

一是生活方式單一。城市空巢老人的大部分時間是空閑的，在接受調(diào)查的空巢老人中74.7%的老人表示自己與老伴獨自居住在自己的老房子中，子女有了自己的家庭且已經(jīng)搬出去多年，僅在重大節(jié)日回家探望?？粘怖先撕团渑济刻焖龅氖虑榧礊榻鉀Q好兩人的三餐，大部分時間空閑無聊。15.2%的空巢老人喪失配偶獨自居住，其生活中多數(shù)時間一人度過，僅春節(jié)期間去子女家團聚。10.1%的空巢老人居住在養(yǎng)老院，其中多數(shù)由于獨自在家居住乏味和自己身體狀況不佳，便選擇去養(yǎng)老院居住?？傮w來看，城市空巢老人在生活方式上，除了解決溫飽問題，基本無其他生活方式。

二是娛樂方式單一。大部分城市空巢老人空閑時間主要消耗在棋牌和廣場舞上，少部分空巢老人空閑時間主要用來聽廣播和下象棋，極少部分空巢老人無娛樂方式，其曾經(jīng)喜歡的娛樂方式也不再繼續(xù)，如爬山。據(jù)接受調(diào)查的空巢老人介紹，自己白天大部分時間在棋牌社度過，這種娛樂方式對自己身體沒有任何益處，也曾試圖不去棋牌社，最終卻發(fā)現(xiàn)不去棋牌社在家只會覺得時間越來越漫長并且很焦慮。據(jù)社區(qū)空巢老人介紹，社區(qū)居委會的老年活動中心僅掛個牌，經(jīng)常被占用且無實質(zhì)性作用，散步或者打太極等只能去離家較遠(yuǎn)的公園?？傮w來說，城市空巢老人的娛樂方式較為傳統(tǒng)、單一。

（二）物質(zhì)生活缺乏保障

城市空巢老人相對于農(nóng)村空巢老人來說，其物質(zhì)生活水平略高，但是作為空巢老人來說，其物質(zhì)生活水平依舊存在不足之處。部分城市空巢老人難以承擔(dān)大病就醫(yī)支出和養(yǎng)老機構(gòu)費用支出，少部分空巢老人退休金僅僅只能維持基本生活。

城市空巢老人基本醫(yī)療保障缺失，其就醫(yī)與經(jīng)濟承受能力出現(xiàn)矛盾。大部分城市空巢老人的收入為退休金，少部分空巢老人無收入，依靠子女贍養(yǎng)。部分退休金較少、長期患有慢性病的城市空巢老人在就醫(yī)方面負(fù)擔(dān)沉重，甚至難以承擔(dān)。少部分城市空巢老人認(rèn)為醫(yī)院消費較高，甚至生病不愿意去醫(yī)院就醫(yī)。當(dāng)前，由于城市醫(yī)院存在信息溝通不及時，城市空巢老人因病情等原因轉(zhuǎn)院，又需重新做各項檢查，從而出現(xiàn)耗費城市空巢老人時間和金錢的現(xiàn)象。此外，醫(yī)院護工同時照料多人，易出現(xiàn)空巢老人就醫(yī)時無人照料生活起居問題。

城市空巢老人基本生活保障不足，其生活必需品采購較困難。生活必需品中的大宗或是生活中解決難度較大的問題，如運送大米、修理急用的電器，城市空巢老人孤身便很難完成。更甚者，僅需動手點擊鼠標(biāo)即能解決的問題，城市空巢老人由于缺乏信息技術(shù)常識等原因也會不知所措，如城市空巢老人出行購票困難。

城市空巢老人基本需求實現(xiàn)困難，其所需要的物品往往很難得到滿足。城市空巢老人需要某種物品時，需要花費更多的時間和精力才能獲取。根據(jù)調(diào)查的城市空巢老人中，有73.2%的城市空巢老人表示，由于對周圍環(huán)境信息了解較少，加之賣老年人生活必需品的店鋪極少，適合自己的物品則需漫無目的地四處尋找。僅8.6%的城市空巢老人認(rèn)為自己的需求都能得到滿足。目前，部分社區(qū)出現(xiàn)社區(qū)工作人員為60歲以上老人送食物等現(xiàn)象，但主食多以送饅頭為主。這雖然能解決空巢老人溫飽問題，但是大部分空巢老人難以適應(yīng)以饅頭為主食的生活。因此，城市空巢老人的生活需求仍然未能得到很好的滿足。

總體來看，城市空巢老人基本生活需求逐步得到保障，但是隨著年齡增長和生理功能逐漸衰退，城市空巢老人生活照料問題越來越艱巨。

（三）個人價值難以實現(xiàn)

按照馬斯洛的需求層次理論，人都有自我實現(xiàn)的需求，老人雖然體力不如從前，但這一自我實現(xiàn)需求仍不例外。城市空巢老人身體狀況日益欠佳，個人在社會中和家庭中的所發(fā)揮的作用大不如從前。部分城市空巢老人與外界聯(lián)系有限，以至部分有時間、精力、金錢的老人難以實現(xiàn)其自助助人的自我價值。少部分城市空巢老人在家庭中找不到存在感，甚至認(rèn)為自己是家庭的負(fù)擔(dān)。此類情況主要表現(xiàn)為家庭內(nèi)部價值和社會外部價值實現(xiàn)狀況不佳。

家庭內(nèi)部價值實現(xiàn)狀況不佳。良好的家庭氛圍直接影響老人家庭內(nèi)部價值的實現(xiàn)，空巢老人不與子女居住在一起直接導(dǎo)致子女對其照顧較難。接受調(diào)查的65.3%的城市空巢老人介紹，其與子女居住時經(jīng)常在經(jīng)濟上和生活上照顧自己的子女以及孫子，現(xiàn)如今生活上的一些困難則需要子女來幫助自己；少部分城市空巢老人表示自己與子女居住地較遠(yuǎn)，子女對其照顧需要耗費更多的時間和精力，讓其容易誤解自己是家庭的負(fù)擔(dān)，甚至出現(xiàn)自責(zé)的現(xiàn)象。多數(shù)城市空巢老人雖然年邁，但是他們?nèi)匀幌Ｍ诩彝ブ邪l(fā)揮作用。

社會外部價值實現(xiàn)狀況不佳。城市空巢老人在退休前擁有自己的工作，能夠有時間和精力去追求自己喜歡的事業(yè)，貢獻自己的力量，從而實現(xiàn)自身的價值。隨著時間的推移，城市空巢老人退休后遠(yuǎn)離工作崗位獨自居住在家中，易出現(xiàn)失落的情緒和自身價值難以實現(xiàn)的狀況。退休后的空巢老人仍想發(fā)揮自身的余熱去貢獻自身的力量，受到家人和社會的尊敬，但是大部分工作單位對員工的年齡有明確的要求，使其不得不居于家中。部分城市空巢老人在年輕時熱衷于公益事業(yè)，但是一些公益組織由于擔(dān)心老人年事已高便不再接受其提供的體力或腦力幫助。這使得城市空巢老人空有一顆奉獻的心，卻難以有實現(xiàn)自身抱負(fù)的平臺，從而弱化城市空巢老人社會價值的實現(xiàn)。

二、城市空巢老人生活質(zhì)量不高的成因

影響城市空巢老人出現(xiàn)物質(zhì)生活保障不足、精神生活較為匱乏、個人價值難以實現(xiàn)的成因是多樣的，例如我國人口老齡化、人口壽命延長、城市化、家庭規(guī)模的縮小等?；谏鲜龇治?，本文力圖從思想教育視角分析空巢老人問題，突破空巢老人養(yǎng)，找出影響空巢老人生活質(zhì)量現(xiàn)狀深層次原因。

（一）影響其生活質(zhì)量的直接原因

思想是行為的先導(dǎo)，人的思想指引著自己的行為，同樣行為也反作用于人的思想。老年人和子女的思想差異等主客觀因素是影響城市空巢老人現(xiàn)象的直接因素，主要表現(xiàn)在兩個方面：

其一，老人與子女不愿一同居住。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，子女去外出工作的越來越多，而部分老人不愿同子女一同外遷，從而成為城市空巢老人。另外，子女工作繁忙，沒有時間照顧老人，外出工作也不會將老人帶在身邊一同居住。還有部分子女在本地工作，成立自己的小家庭之后，老人與子女雙方也不愿意共同居住。他們都表示居住在一起會造成很多不必要的麻煩，并且不想給自己的生活帶來不必要的煩惱。

其二，老人與子女生活習(xí)慣差異。據(jù)調(diào)查，大部分老人有早睡早起的習(xí)慣，而大部分年輕人習(xí)慣于晚睡晚起，二者生活在一起容易產(chǎn)生摩擦，造成不良后果。據(jù)社區(qū)的一位空巢老人介紹，自己曾與子女共同居住，經(jīng)常因子女不愿早起去吃自己煮的早飯和晚睡使自己睡眠不佳而產(chǎn)生沖突。他表示為了家庭的和諧，即使自己搬出來住會感到孤獨，也不愿意與子女長期共同生活。

（二）影響其生活質(zhì)量的重要原因

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。城市空巢老人生活質(zhì)量如何與其家庭經(jīng)濟水平直接相關(guān)聯(lián)：一般來說，家庭條件較好，城市空巢老人生活質(zhì)量較高；家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)沉重，城市空巢老人生活質(zhì)量較差。除此之外，社會消費水平、物價水平等也會影響到城市空巢老人的生活質(zhì)量。

醫(yī)療等消費水平較高?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展使服務(wù)水平提升和生產(chǎn)力發(fā)展的同時，也使消費水平逐漸提高。無論醫(yī)療還是娛樂方面，若要獲得高質(zhì)量的服務(wù)便會付出較高的成本；大部分城市空巢老人若想獲得較好的醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)僅靠退休金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。部分城市空巢老人為了節(jié)省高消費項目的開支會選擇價格較低的醫(yī)療機構(gòu)，會選擇免費的娛樂場地代替收費的娛樂場所去消費。商品的價值影響價格，城市空巢老人選擇價格較低的消費項目，獲得的體驗也是不同的，例如某些價格低廉的醫(yī)療機構(gòu)可能存在醫(yī)療衛(wèi)生安全隱患。

子女經(jīng)濟收入水平較低。一些獨立能力較弱的城市空巢老人將自己的重心和希望全部放在子女身上，子女由于經(jīng)濟能力不足無法給予老人較好的關(guān)懷，因此老人的希望和現(xiàn)實便產(chǎn)生了落差，容易出現(xiàn)更加孤獨、無助的情緒。子女困于生活則很難給予老人精神上的關(guān)懷。據(jù)接受調(diào)查的一位空巢老人說，自己常年是該社區(qū)的低保戶，寧愿自己生活艱辛一點也不愿意找經(jīng)濟也不富裕的子女索要任何贍養(yǎng)費，甚至有些時候還會把自己節(jié)約下來的物品贈與子女。

（三）影響其生活質(zhì)量的外部原因

環(huán)境對人影響的作用是巨大的。健康的社會環(huán)境、健全的社會體系、良好的社會風(fēng)尚因素都有利于提升生活質(zhì)量和促進社會主義和諧社會的建設(shè)。

養(yǎng)老保障體系不夠健全。目前我國城市空巢老人對個人養(yǎng)老社會化、專業(yè)化要求越來越高，我國養(yǎng)老保障體系和社會醫(yī)療保障體系還不夠健全，難以滿足空巢老人的需求。據(jù)養(yǎng)老院的空巢老人介紹，雖然自己住在養(yǎng)老院衣食無憂，但是卻有種生活在牢獄中的感覺。她表示，在養(yǎng)老院中，出門曬太陽也需得到工作人員的允許，若工作人員不允許，連曬太陽的想法都難以實現(xiàn)。他們住在養(yǎng)老院的同時，仍然擔(dān)心著子女是否有充足的資金支付養(yǎng)老院費用，大部分時間還是在牽掛著子女的生活。

尊老愛老風(fēng)氣尚不明顯?？粘怖先藛栴}主要在于空心，然而大部分人忽略了空巢老人內(nèi)心如孩童般脆弱的狀態(tài)，認(rèn)為使空巢老人的物質(zhì)生活有保障足矣。空巢老人的子女大部分時間忙于工作和自己的小家庭，很少有時間回家看望父母；部分子女回家看望父母的只是匆匆吃頓飯又去忙于自己的生活；極少部分子女幾年才與父母團聚一次?？傮w而言，子女對老人精神關(guān)愛缺乏，與老人溝通較少。除子女對老人的關(guān)愛缺少外，社會上存在對老人群體有偏見的現(xiàn)象，認(rèn)為幫助老年人可能會被訛，從而出現(xiàn)老年人出現(xiàn)問題時部分人選擇視而不見?？粘怖先说木裥枨蟛⒉欢?，子女的一個擁抱、陌生人的一次讓座、老伴的一次攙扶，對于他們來說都是無比的溫暖。

城市家庭結(jié)構(gòu)尚不完整。20世紀(jì)70年代計劃生育的實施，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，多數(shù)家庭由一夫一妻一孩組成。只有一個孩子的家庭在子女外出工作后，老人便自然而然地成為空巢老人。此外，還存在少部分家庭由于子女出事故后不得已成為空巢家庭。21世紀(jì)初期我國實行單獨二孩政策，在一定程度上緩解老齡化現(xiàn)象。但是由于該政策實施時間不長，對于妥善解決城市空巢老人問題效果尚不明顯，仍然存在大量的空巢老人。

三、城市空巢老人生活質(zhì)量提升的基本理路

城市空巢老人生活質(zhì)量問題亟待解決，基于以上對城市空巢老人生活質(zhì)量問題的研究，現(xiàn)提出以下幾種提升路徑。

（一）加強對老人及其子女的思想教育

解決空巢老人生活質(zhì)量問題，關(guān)鍵是要抓住老人及子女的思想教育這一主要矛盾。老人對子女更加理解，子女對老人更加關(guān)愛，二者樂意生活在一起，空巢老人問題便緩和很多。

社區(qū)組織利用講座，開展思想工作，增進老人的情感交流。大部分城市空巢老人現(xiàn)象是由子女外出工作和二者思想差異導(dǎo)致的。面對此情況，社區(qū)可采用理論教育法、榜樣示范法對老人和子女進行思想政治教育，如社區(qū)定期邀請社區(qū)住戶參加關(guān)愛老人講座、道德講座和營造和諧家庭講座，讓老人及子女在聆聽講座的過程中受到一定的熏陶，從而在思想上產(chǎn)生潛移默化的影響。社區(qū)還可定期舉辦關(guān)愛老人健康講座，在加強老人身心健康的基礎(chǔ)上，促進老人及子女的情感交流。同時，老人參加講座可打發(fā)自己多余的時間，充實自己的生活。政府和社會組織應(yīng)積極開展宣傳老人自我贍養(yǎng)座談會，鼓勵老人尋找實現(xiàn)自身價值的途徑，從而達到自我精神贍養(yǎng)的境界。

社區(qū)組織利用家訪，進行心理輔導(dǎo)，緩解老人的孤獨心理。社區(qū)工作人員或思想政治教育工作者深入走訪空巢老人家庭具體探究其空巢原因，從而找出具有針對性的解決措施。據(jù)接受調(diào)查的一位老人表示，自己是因為失獨而導(dǎo)致的空巢，大部分時間都沉浸在對孩子的思念中，并且十分渴望有人來看望自己，和自己聊聊天。針對這種情況，社區(qū)應(yīng)經(jīng)常對該家庭進行家訪，積極鼓勵老人從家里走出來參加活動；社會公益團體、大學(xué)生志愿者應(yīng)多走進其家庭給與關(guān)懷，引導(dǎo)老年人積極看待老齡社會，使其感受到來自外界的溫暖。對空巢老人進行定期的思想關(guān)懷和心理輔導(dǎo)，使空巢老人樂于同子女居住，樂于與他人交流。此外，還應(yīng)提高社區(qū)思想政治教育工作者和心理輔導(dǎo)工作者的水平，以便為空巢老人提供更好的服務(wù)。

社會團體利用實踐，開拓思想境界，緩解老人的照料困難。社會生活在本質(zhì)上是實踐的，勇于實踐，方可形成最恰當(dāng)?shù)纳罘绞?。埃德加·卡恩是“時間銀行”的最早提出者和倡導(dǎo)者。在埃德加·卡恩的時間銀行概念中，由于每個人工作價值是等同的，所以當(dāng)自己為他人提供幫助后，可用其換取另一個人相同時長的幫助。20世紀(jì)90年代時間銀行模式進入我國，但是發(fā)展速度較慢，影響面較窄，難以形成規(guī)模。社區(qū)和社會組織為提升空巢老人生活質(zhì)量，可試行建立養(yǎng)老服務(wù)時間銀行。社會成員在自己空閑時間為老人提供幫助存入養(yǎng)老服務(wù)時間銀行，在自己年邁且需要幫助時用來換取他人的幫助。社區(qū)和社會組織加強宣傳，使公眾更加認(rèn)可時間銀行，在倡導(dǎo)奉獻社會的基礎(chǔ)上幫助人們實現(xiàn)自身的價值。此外，養(yǎng)老服務(wù)銀行不再是單向的奉獻，而是有回報的奉獻，一定程度上激發(fā)公眾的參與熱情。學(xué)校、社會組織還應(yīng)鼓勵大學(xué)生參加走近老人等志愿服務(wù)，深入了解空巢老人生活現(xiàn)狀，在一定程度上緩和城市空巢老人孤獨感和避免未來城市空巢老人現(xiàn)象的出現(xiàn)。

社會團體利用數(shù)據(jù)，掌握思想動態(tài)，解決老人的具體困境。社會存在決定社會意識，為了獲得更好地提升城市空巢老人質(zhì)量的方法，社會組織等應(yīng)充分了解城市空巢老人生活質(zhì)量現(xiàn)狀。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使社會進入大數(shù)據(jù)時代，但是數(shù)據(jù)并不能改變社會現(xiàn)狀，真正能改變社會現(xiàn)狀的是挖掘數(shù)據(jù)的人；從已完成的數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)城市空巢老人的而生活存在的問題，從而掌握空巢老人及子女的思想動態(tài)，做到具體問題具體分析。社區(qū)、政府或社會組織可以通過互聯(lián)網(wǎng)共享城市家庭結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)，掌握空巢老人家庭狀況，從而有針對性地采取解決措施。

社會團體利用活動，形成敬老風(fēng)氣，豐富老人的精神世界。文化推動著思想政治教育的發(fā)展，也推動著人們對思想政治教育與文化活動關(guān)系的探索。思想政治教育是人類文化活動的內(nèi)在需要，同樣人類的文化活動也賦予思想政治教育深層的價值。在敬老風(fēng)尚弘揚過程中，政府和社會組織集中開展豐富多彩的文化活動，并且鼓勵子女積極參加，如敬老月、敬老知識問答、文明孝親家庭創(chuàng)建等。這些活動都在參與者進行實踐的過程中對其產(chǎn)生一定的思想政治教育。

（二）提升社區(qū)文化建設(shè)

文化一詞從根源上已經(jīng)包含用文教化人的意義。人創(chuàng)造了文化，而文化也影響了人，且文化對人的影響是潛移默化的。社區(qū)文化更是融入到人們生活的各方面，產(chǎn)生多方面的影響。

社區(qū)建設(shè)公共文化設(shè)施，為老人提供娛樂場所。物質(zhì)是世界的本原，政府應(yīng)鼓勵和支持社區(qū)增設(shè)公共文化設(shè)施，如社區(qū)文娛場所、社區(qū)老年大學(xué)、社區(qū)老年興趣社團。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃先行，做到未雨綢繆，政府可規(guī)劃新建住宅配套居家養(yǎng)老設(shè)施，進一步提升城市空巢老人生活質(zhì)量。此外，社區(qū)應(yīng)建立老年人綠色通道，完善對特殊群體的專門照顧。

社區(qū)開展公共文化活動，為老人提供精神食糧。社區(qū)定期開展老人喜聞樂見的老年文娛會等文化活動，成立社區(qū)空巢老人互助小組，鼓勵老人積極參加活動，或者將老人組織起來交流自己的興趣愛好，從而成立老年興趣組，豐富社區(qū)空巢老人的精神文化生活。同時，社會相關(guān)部門要重視空巢老人問題，合理開展關(guān)愛老人服務(wù)試點，緩解空巢老人孤獨感和無助感。

（三）完善社會制度建設(shè)

不同時期有不同的社會制度，不同的社會制度有不同的作用，但社會制度總的來說都是為維護一定時期社會的穩(wěn)定。為提升城市空巢老人生活質(zhì)量，政府應(yīng)為老百姓辦實事，從完善和落實社會政策做起。

政府增進醫(yī)療機構(gòu)政策溝通，促進資源共享。我國目前存在人口老齡化與城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度改革尚未定型的矛盾，尤其是設(shè)立專門的老年醫(yī)療保險制度難度較大。這將造成空巢老人看病成本增高、便捷程度降低，因此，我國將進一步深化老年醫(yī)療制度水平。此外，據(jù)調(diào)查的空巢老人表示，自己在一家醫(yī)院就診后再去另一家醫(yī)院則需重新做各類之前做過的檢查?；诖?，我國應(yīng)積極倡導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)加強信息溝通和資源共享，避免造成資源浪費。

政府提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平，提高養(yǎng)老質(zhì)量。針對社會養(yǎng)老機構(gòu)水平較低現(xiàn)象，我國政府應(yīng)加大城市的養(yǎng)老投資力度，增強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保障，解決贍養(yǎng)問題；提升社會養(yǎng)老機構(gòu)水平，從而提升社區(qū)空巢老人物質(zhì)生活水平。社區(qū)應(yīng)做到對老人提供的服務(wù)是全方位的，如發(fā)展社區(qū)照料機構(gòu)、社區(qū)老年醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)可建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式：結(jié)合我國實際在養(yǎng)老院內(nèi)部設(shè)立護理機構(gòu)，實現(xiàn)養(yǎng)老與護理雙向結(jié)合，提升空巢老人生活質(zhì)量。與此同時，養(yǎng)老機構(gòu)還需注重對老人的精神關(guān)懷，增設(shè)老年人活動中心。

政府提高養(yǎng)老保障最低標(biāo)準(zhǔn)，改善生活狀況。在基本養(yǎng)老方面，政府要保障老人的養(yǎng)老金與社會經(jīng)濟水平同步增長，提高最低養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，使城市空巢老人能夠共享改革發(fā)展成果。尤其是對于企業(yè)下崗老人、社會老人也要進行適當(dāng)?shù)难a助，使其維持基本生活。同時，政府還可利用企業(yè)養(yǎng)老和事業(yè)單位養(yǎng)老并軌這一政策，提升退休人員生活質(zhì)量，解決養(yǎng)老不平衡的問題。

十九大報告指出：“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”[1]39我國城市空巢老人生活質(zhì)量現(xiàn)狀雖不盡如人意，但隨著我國越來越重視人口老齡問題，只要積極的面對這些問題，不斷地在實踐中總結(jié)解決方案，城市空巢老人生活質(zhì)量存在的問題將會得到很好的解決。