監(jiān)所民警體質(zhì)的影響因素與改進(jìn)對(duì)策

潘海湘?柴龍銑?周源

【摘 要】 由于基層監(jiān)所民警的工作性質(zhì)，基層民警普遍存在體質(zhì)較差的現(xiàn)象，文章從四個(gè)方面對(duì)這一現(xiàn)象產(chǎn)生原因進(jìn)行了分析。并針對(duì)這些原因提出了相應(yīng)的解決對(duì)策：在民警中加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)體質(zhì)鍛煉的意識(shí)；建立體能鍛煉、培訓(xùn)、考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并納入到警察等級(jí)化管理體系；改進(jìn)民警體質(zhì)鍛煉方法，增強(qiáng)鍛煉的科學(xué)性、時(shí)效性；加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，完善體質(zhì)鍛煉硬件設(shè)施；招入體育專(zhuān)業(yè)人才，為體質(zhì)訓(xùn)練提供師資保障。

【關(guān)鍵詞】 監(jiān)所民警；體質(zhì)；鍛煉；對(duì)策

基層監(jiān)所民警擔(dān)負(fù)著繁重體力工作和因各種原因招來(lái)的心理壓力，造成了身體機(jī)能超負(fù)荷透支，精神狀態(tài)高度緊張，身體機(jī)能得不到充分的休息，心理壓力得不到完全釋放，使不少基層監(jiān)所民警體質(zhì)較差，患有各種各樣的疾??；如高血壓、冠心病、腸胃病、腰腿背痛等；加之監(jiān)獄工作的特殊性：工作環(huán)境的封閉性，工作對(duì)象心理的陰暗性；不高的社會(huì)認(rèn)知度：即付出與收獲不成比例；較低的社會(huì)地位等等，對(duì)監(jiān)獄干警的心理造成了巨大的陰影，使不少基層監(jiān)獄警察患上了不同程度的心理疾病。

一、造成監(jiān)所基層民警體質(zhì)差的原因分析

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)司法警察健康狀況：處于亞健康狀態(tài)的占60%，健康的占40%；其中，警察患各種疾病的占總警察數(shù)的26%。[1]殘酷的現(xiàn)實(shí)說(shuō)明，作為基層干警，養(yǎng)成“終身體育”習(xí)慣的重要性。積極開(kāi)展監(jiān)所基層民警體質(zhì)鍛煉計(jì)劃，以提高民警身體素質(zhì)，改善民警心理狀態(tài)，提高民警執(zhí)法能力，也是當(dāng)前監(jiān)所工作發(fā)展的迫切需要，但目前還存在著這樣或那樣的因素影響監(jiān)所基層民警體質(zhì)鍛煉，主要有以下幾方面：

1、基層監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民警體質(zhì)健康的認(rèn)識(shí)程度不夠

大部分基層監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)要求在面對(duì)繁重的基層工作任務(wù)時(shí)，都著重抓業(yè)務(wù)而輕視了對(duì)干警體質(zhì)的健康鍛煉，有的甚至錯(cuò)誤地將警察進(jìn)行鍛煉認(rèn)為是不務(wù)正業(yè)，影響了業(yè)務(wù)工作。究其原因，一方面是因?yàn)椴糠诸I(lǐng)導(dǎo)對(duì)民警健康體質(zhì)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)不到民警身體素質(zhì)與警察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的關(guān)系，民警身體素質(zhì)越好，其執(zhí)法戰(zhàn)斗力越強(qiáng)，素質(zhì)越差，其執(zhí)法戰(zhàn)斗力越得不到保證。另一方面，對(duì)警察體質(zhì)提高缺乏完善的促進(jìn)機(jī)制，沒(méi)有從管理上、考核上、獎(jiǎng)罰上建立一套適應(yīng)警察工作性質(zhì)需要的警察體質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并與等級(jí)化管理和領(lǐng)導(dǎo)的工作政績(jī)掛鉤，從而造成當(dāng)前對(duì)民警體質(zhì)重視程度不高，體質(zhì)鍛煉開(kāi)展不力的現(xiàn)狀。

2、監(jiān)所基層民警對(duì)體質(zhì)的重要性認(rèn)知不強(qiáng)

由于監(jiān)所基層民警工作的特殊性，大量的罪犯和學(xué)員改造任務(wù)及監(jiān)所要達(dá)到的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，導(dǎo)致干警們長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，沒(méi)有多余的時(shí)間進(jìn)行體質(zhì)鍛煉；又因?yàn)槠涔ぷ鳝h(huán)境、生活環(huán)境的封閉性，民警接觸體育鍛煉的信息量不多，個(gè)人對(duì)體質(zhì)健康的認(rèn)識(shí)不夠；加之單位開(kāi)展體質(zhì)鍛煉的菜單式組合項(xiàng)目不多，鍛煉項(xiàng)目的可選性不大，針對(duì)性不強(qiáng)，致使民警參與鍛煉的積極性不高，主動(dòng)鍛煉的意識(shí)不強(qiáng)。

3、監(jiān)所基層民警身體鍛煉缺乏針對(duì)性、科學(xué)性

監(jiān)所基層警察根據(jù)工作性質(zhì)不同，崗位不同，對(duì)身體素質(zhì)的要求也不同，每個(gè)工作崗位都有各自的執(zhí)法特點(diǎn)，其特點(diǎn)決定了對(duì)民警體能、技能的要求，而我們目前的體能鍛煉不能針對(duì)不同的工作崗位進(jìn)行，不能從警察的工作實(shí)際和特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)民警的工作崗位實(shí)際需要確定科學(xué)的、系統(tǒng)的體質(zhì)鍛煉項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，形成一套科學(xué)的、系統(tǒng)的體質(zhì)鍛煉規(guī)劃，以提高警察體質(zhì)及技能，從而影響了民警的執(zhí)法能力。根據(jù)近幾年的民警培訓(xùn)測(cè)試，可以看出當(dāng)前民警的身體力量還是較薄弱的，特別是手指手腕力量；另外肌肉發(fā)展的不平衡，絕大多數(shù)民警重視胸大肌發(fā)展，忽視了背部力量的訓(xùn)練，而背部力量主要用于身體穩(wěn)定性的提高，是力量發(fā)出的源泉，是身體的核心力量之一。再就是民警在日常的工作、生活中，長(zhǎng)期不正確的身體姿態(tài)使身體關(guān)節(jié)在日積月累下，造成損害，出現(xiàn)傷痛，嚴(yán)重的造成行動(dòng)困難；所以我們?cè)隗w能訓(xùn)練時(shí)，應(yīng)針對(duì)性地幫助民警進(jìn)行身體功能恢復(fù)性訓(xùn)練，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行動(dòng)作篩查，以正確的動(dòng)作來(lái)穩(wěn)定肌群的功能；也要對(duì)高血壓、糖尿病等人群進(jìn)行合理指導(dǎo)，科學(xué)訓(xùn)練?，F(xiàn)階段公安部開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)警種訓(xùn)練開(kāi)了警務(wù)訓(xùn)練的先河，也為司法行政系統(tǒng)的警種訓(xùn)練提供了參考的依據(jù)。

4、監(jiān)所民警體質(zhì)鍛煉的場(chǎng)地硬件設(shè)施欠缺

基層監(jiān)所由于資金、場(chǎng)地等條件的限制，無(wú)法為監(jiān)所民警提供良好的體質(zhì)鍛煉場(chǎng)地和設(shè)施，即使部分監(jiān)所單位擁有鍛煉器材，也因條件較差或破壞率較高，無(wú)法滿(mǎn)足監(jiān)所基層民警體質(zhì)鍛煉的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除專(zhuān)業(yè)的警察院校外，各省監(jiān)所基層單位根據(jù)人均計(jì)算，占有訓(xùn)練場(chǎng)地的面積過(guò)少；某些基層單位每年組織民警體質(zhì)鍛煉、比賽方面的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。監(jiān)所基層民警中缺乏專(zhuān)門(mén)的體育指導(dǎo)人才，對(duì)民警的體質(zhì)鍛煉進(jìn)行有針對(duì)的、科學(xué)的、系統(tǒng)的指導(dǎo)，提高體能鍛煉水平。

二、增強(qiáng)監(jiān)所基層民警體質(zhì)的對(duì)策

針對(duì)分析造成監(jiān)所基層民警體質(zhì)差的原因，提出以下相應(yīng)的對(duì)策：

1、在民警中加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)體質(zhì)鍛煉的意識(shí)

各基層監(jiān)所單位應(yīng)定期對(duì)在職民警進(jìn)行體能測(cè)試及體檢，通過(guò)對(duì)在職民警體質(zhì)狀況的分析，引起民警的重視，把體質(zhì)鍛煉納入到其日常生活習(xí)慣中來(lái)；并在工作機(jī)制上將民警體能狀況作為單位領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，促使監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)民警體質(zhì)鍛煉的重視，努力培養(yǎng)出一支能“拉得出、沖得上、打得贏”的隊(duì)伍。[2]同時(shí)，以民警體能測(cè)試和體檢的結(jié)果分析為科學(xué)依據(jù)，在民警中廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)健體強(qiáng)身的自覺(jué)性，積極主動(dòng)地投入到體質(zhì)鍛煉中去。

2、建立體能鍛煉、培訓(xùn)、考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并納入到警察等級(jí)化管理體系

參考公安部下發(fā)的《民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，[3]結(jié)合監(jiān)所工作實(shí)際，根據(jù)不同的工作崗位對(duì)體能的要求，研究制定出監(jiān)所民警體能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)成各基層監(jiān)所單位政工部門(mén)抓好落實(shí)，并加強(qiáng)指導(dǎo)，以考核檢查為抓手，推動(dòng)監(jiān)所基層民警體質(zhì)鍛煉工作開(kāi)展，并把民警體能達(dá)標(biāo)狀況納入到警察等級(jí)化管理體系中，作為其日常考核和年度等級(jí)評(píng)定的重要參考依據(jù)，逐步建立健全民警體能考核工作機(jī)制，促進(jìn)基層民警體質(zhì)鍛煉的積極性，以保證執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

3、改進(jìn)民警體質(zhì)鍛煉方法，增強(qiáng)鍛煉的科學(xué)性、時(shí)效性

監(jiān)所基層民警體質(zhì)鍛煉應(yīng)注重民警的運(yùn)動(dòng)能力和執(zhí)法技能相結(jié)合，力求貼近執(zhí)法實(shí)際。這需要把握好三個(gè)原則：一是體能鍛煉與技能練習(xí)相結(jié)合。改變重技能輕體能的觀點(diǎn)，根據(jù)不同工作崗位特點(diǎn)要求，在技能、體能的內(nèi)容和方法上區(qū)別對(duì)待；如管教干警和監(jiān)獄特警的技能與體能訓(xùn)練就要有區(qū)別，同時(shí)又要相互兼顧，突出實(shí)效；二是體能訓(xùn)練與運(yùn)動(dòng)負(fù)荷相適應(yīng)。根據(jù)監(jiān)所干警不同崗位工作要求，對(duì)其身體狀況和作息時(shí)間的變化，靈活機(jī)動(dòng)、科學(xué)合理地安排體能訓(xùn)練，既進(jìn)行了系統(tǒng)的鍛煉，又不超過(guò)干警體所能承受的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷；三是大眾性、趣味性、競(jìng)技性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相結(jié)合。在體能訓(xùn)練內(nèi)容的選擇上，應(yīng)選擇大家既熟悉又容易掌握的項(xiàng)目，通過(guò)競(jìng)賽的形式增強(qiáng)訓(xùn)練的趣味性，以調(diào)動(dòng)干警參與的積極性，爭(zhēng)取廣大的民警參與，促進(jìn)體質(zhì)鍛煉收到實(shí)效。

4、加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，完善體質(zhì)鍛煉硬件設(shè)施

硬件設(shè)施包括運(yùn)動(dòng)器材及場(chǎng)地等設(shè)施，監(jiān)所各基層單位應(yīng)根據(jù)硬件條件和財(cái)政支出狀況，因地制宜，建設(shè)和完善好基層體質(zhì)鍛煉場(chǎng)所和設(shè)施。同時(shí)，利用已有的社會(huì)資源，加強(qiáng)與社會(huì)體育場(chǎng)館的合作，充分利用場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)展體育賽事，帶動(dòng)干警參加體育活動(dòng)的積極性。利用社會(huì)、單位、個(gè)人相結(jié)合的辦法，和一些影響力較好的社會(huì)場(chǎng)館建立起警察體質(zhì)活動(dòng)基地，初步解決警察活動(dòng)的場(chǎng)地問(wèn)題，有效促進(jìn)了警察體質(zhì)鍛煉活動(dòng)的開(kāi)展。

5、招入體育專(zhuān)業(yè)人才，為體質(zhì)訓(xùn)練提供師資保障

整合資源，通過(guò)公務(wù)員招考錄取一部分優(yōu)秀的體育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生、退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入司法行政系統(tǒng)，補(bǔ)充干警成員組成的多樣性，以提高干警在組織鍛煉和賽事活動(dòng)時(shí)的專(zhuān)業(yè)性；同時(shí)，聘請(qǐng)?bào)w育院校的知名教授到警察院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展講座，以提高警體專(zhuān)業(yè)老師的理論水平，為建立一支具有較高水平的體質(zhì)培訓(xùn)隊(duì)伍進(jìn)行具體理論指導(dǎo)，提高并豐富訓(xùn)練手段；另外，挖掘自身潛力，組織體質(zhì)好，又有體育特長(zhǎng)的民警進(jìn)修深造，培養(yǎng)基層“體質(zhì)教官”，并定期開(kāi)展警體工作例會(huì)，為基層培養(yǎng)一支體系完備、技能精湛、知識(shí)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)余警體教員隊(duì)伍，不斷推進(jìn)基層警體活動(dòng)的深入開(kāi)展。

影響監(jiān)所基層民警體質(zhì)狀況的因素主要有基層監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民警體質(zhì)鍛煉的重視程度不夠；監(jiān)所基層民警自身對(duì)體質(zhì)鍛煉的認(rèn)識(shí)不足；監(jiān)所基層民警體質(zhì)鍛煉缺乏針對(duì)性和科學(xué)性；監(jiān)所民警體質(zhì)鍛煉的場(chǎng)地硬件設(shè)施欠缺等，要解決監(jiān)所民警體質(zhì)差的問(wèn)題，要從以下幾個(gè)方面入手來(lái)改變這個(gè)現(xiàn)狀：在民警中加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)體質(zhì)鍛煉的意識(shí)；建立體能考核機(jī)制，并納入到警察等級(jí)化管理體系；改進(jìn)民警體質(zhì)鍛煉方法，增強(qiáng)鍛煉的科學(xué)性、時(shí)效性；加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，完善體質(zhì)鍛煉硬件設(shè)施；招入體育專(zhuān)業(yè)人才，為體質(zhì)訓(xùn)練提供師資保障。只有加強(qiáng)以上幾方面的保障，才能有效改善監(jiān)所基層民警體質(zhì)差的問(wèn)題。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 潘海湘.司法警察院校警務(wù)技、戰(zhàn)術(shù)教學(xué)改革的探究[J].北京：首都教育學(xué)報(bào)，2015.10.63.

[2] 公安部政治部.實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練課程[M].北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2003.

[3] 公安部.公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)[M].北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2012.

【作者簡(jiǎn)介】

潘海湘（1972—）男，湖南湘鄉(xiāng)人，湖南司法警官學(xué)院警體部主任，副教授，研究方向：體育教育、警察體育.