楊柏勇：案件收結再創(chuàng)新高 審判工作面臨新挑戰(zhàn)

在“第九屆中國知識產權新年論壇暨2019中國知識產權經(jīng)理人年會”之中國知識產權高峰趨勢論壇上，北京市高級人民法院民事審判庭第三庭庭長楊柏勇發(fā)表講話，總結2018年北京市法院知識產權審判工作的情況。

收結案數(shù)量繼續(xù)大幅增長

楊柏勇庭長介紹，2018年，除知識產權刑事案件外，北京三級法院共受理各類知識產權案件59094件，同比增長43%，其中知識產權民事案件共41580件，占比70.4%；知識產權行政案件共17514件，占比29.6%。共審結各類知識產權案件55935件，同比增長49%，其中審結知識產權民事案件40708件、知識產權行政案件15227件。

同時，他詳細介紹了北京三級法院受理的一、二審案件的具體情況。2018年，北京三級法院共受理一審知識產權案件52463件，同比增長47.4%，其中民事案件39032件、行政案件13431件；審結一審知識產權案件49596件，同比增長56%，其中民事案件38562件、行政案件11034件，全年一審案件的收結案比為95%。2018年，北京三級法院共受理二審知識產權案件6537件，其中民事案件2466件、行政案件4071件；審結二審案件6251件，其中民事案件2067件、行政案件4184件。受理申訴案件83件，其中民事案件71件、行政案件12件；審結申訴案件84件，其中民事案件75件、行政案件9件。受理再審案件11件，均為民事案件；審結再審案件4件。

對此，楊柏勇庭長表示，隨著社會各界對知識產權保護的日益重視，選擇通過司法途徑解決知識產權糾紛的當事人日益增多，全市法院受理的知識產權案件數(shù)量不斷上升，全市很多法院在2018年的收案數(shù)量已經(jīng)突破歷史最高值。他認為，在審判力量沒有明顯增加甚至部分法院知識產權審判力量反而減少的情況下，全市法院在2018年結案數(shù)量再次突破歷史最高值，知識產權審判在案件數(shù)量高位運行的嚴峻態(tài)勢下經(jīng)受住了考驗。

此外，在最高人民法院積極推進北京知識產權法院集中管轄京津冀地區(qū)技術類知識產權案件、北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設的大背景下，熱點難點案件也層出不窮。楊柏勇庭長認為，這些都給知識產權審判帶來了前所未有的巨大壓力，對法院的審判質量和審理效率也提出了更高的要求。

審判格局發(fā)生重大變化

2018年9月9日，北京互聯(lián)網(wǎng)法院成立，按照《最高人民法院關于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)法院管轄“在互聯(lián)網(wǎng)上首次發(fā)表作品的著作權或者鄰接權權屬糾紛；在互聯(lián)網(wǎng)上侵害在線發(fā)表或者傳播作品的著作權或者鄰接權而產生的糾紛；互聯(lián)網(wǎng)域名權屬、侵權及合同糾紛”三類知識產權案件。

根據(jù)前期統(tǒng)計調研，2016年至2018年，北京基層法院受理一審涉網(wǎng)絡知識產權民事案件共計63388件，其中受理涉網(wǎng)絡著作權案件58039件，約占77%，涉網(wǎng)絡商標權案件2344件，涉網(wǎng)絡不正當競爭案件3512件，涉及域名糾紛、計算機軟件糾紛593件。由于上述案件并未與最高人民法院《民事案件案由規(guī)定》一一對應，互聯(lián)網(wǎng)法院與其他有知識產權案件管轄權的基層法院在案件管轄方面可能存在一定的交叉，楊柏勇庭長表示，這有可能對今后一段時間內基層法院知識產權民事案件分工產生一定的沖擊。

2019年1月1日，最高人民法院知識產權法庭正式掛牌成立。楊柏勇庭長指出，這是人民法院落實中央決策部署，進一步加強知識產權司法保護、平等保護中外市場主體知識產權、為我國建設知識產權強國提供有力司法服務和司法保障的重要舉措。今后，專利、技術秘密、計算機軟件、壟斷等二審案件將由最高人民法院知識產權法庭直接審理，他認為，這將對北京高院的知識產權審判工作產生一定影響。

除了繼續(xù)做好最高人民法院知識產權法庭成立前相關案件的審理工作，楊柏勇庭長表明，北京高院還將更加注重商標授權確權方面的裁判標準統(tǒng)一工作，加強與機構改革后的國家知識產權局的對接，有效制止商標惡意搶注行為的蔓延。他公布了有關惡意搶注商標的數(shù)據(jù)，2013年至2017年，在北京高院審理的商標授權確權行政案件中，涉及惡意搶注的商標行政二審案件共計1613件，其中認定構成惡意搶注的共計938件，支持率達到58.2%。僅2016年度，北京知識產權法院審結的商標授權確權行政案件中，涉及惡意搶注的案件就達284件（不包括商標申請駁回復審行政案件），占整體案件總數(shù)的20.3%；其中認定構成惡意搶注行為的案件129件，占涉及該類情況案件總數(shù)的45.4%。他表示，未來北京法院將在鼓勵誠實信用注冊商標、打擊惡意搶注方面繼續(xù)努力，更好地維護商標注冊秩序，有效地保護真正權利人的合法權益。

多措并舉打造四位一體聯(lián)動保護機制

為了更好地發(fā)揮司法主導作用，切實提高知識產權保護力度和水平，全面保障北京“四個中心”城市戰(zhàn)略，尤其是加強知識產權審判促進北京加快全國文化中心、科技中心建設，北京高院在最高人民法院的指導下，從保護科技創(chuàng)新、保護文化創(chuàng)意、優(yōu)化營商環(huán)境、提高賠償數(shù)額四個方面分別推出相應舉措，指導全市知識產權審判工作，取得了良好的社會反響和切實的司法成效。

（一）發(fā)布《關于為北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設提供司法保障的意見》，激勵和保護創(chuàng)新

為充分發(fā)揮知識產權司法保護的主導作用，依法為北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設提供全面、高效、可行的司法保障，北京高院結合全市法院審判工作實際，在2018年9月20日向社會發(fā)布了《關于為北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設提供司法保障的意見》。該《意見》共7個部分、37條內容，主要規(guī)定了涉及創(chuàng)新發(fā)展技術案件的審理規(guī)則和要求，提出了破解制約知識產權審判發(fā)展的體制機制障礙的具體措施，同時對統(tǒng)一司法標準、提升專業(yè)審判能力、建立專業(yè)審判隊伍、延伸審判職能等問題作出了規(guī)范和指引。

（二）發(fā)布《北京市高級人民法院侵害著作權案件審理指南》，保護文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展

2018年4月20日，北京高院發(fā)布《北京市高級人民法院侵害著作權案件審理指南》（下稱《指南》），楊柏勇庭長表示，這是北京高院貫徹執(zhí)行兩辦《關于加強知識產權審判領域改革創(chuàng)新若干問題的意見》的重要舉措，有效提高了北京法院著作權審判質效，對首都文化產業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)揮了積極的推動作用?！吨改稀啡姆譃?1個部分，共計160條，明確提出了著作權審判中應當堅持“加大保護、鼓勵創(chuàng)作、促進傳播、平衡利益”的基本審理原則，并在總結司法審判經(jīng)驗的基礎上，總結了侵害著作權案件的審理思路。具體內容包括基本規(guī)定、權利客體、權利歸屬、侵權認定（包括著作人身權、著作財產權、鄰接權）、抗辯事由、法律責任、侵害信息網(wǎng)絡傳播權的認定、侵害影視作品著作權的認定、侵害計算機軟件著作權的認定等11個方面的問題。

楊柏勇庭長指出，《指南》的發(fā)布，對于北京市著作權審判工作具有積極、具體的指導意義，對于統(tǒng)一裁判尺度也起到了極大的促進作用。2018年9月9日，北京互聯(lián)網(wǎng)法院正式掛牌成立，管轄涉及互聯(lián)網(wǎng)的著作權權屬和侵權糾紛?！吨改稀分嘘P于涉及互聯(lián)網(wǎng)著作權侵權判定的專門規(guī)定，對于北京互聯(lián)網(wǎng)法院進行網(wǎng)絡著作權案件審理亦起到了極大的指導作用。同時，他表明，北京高院也會時刻關注網(wǎng)絡著作權審判的新發(fā)展，及時調整和應對互聯(lián)網(wǎng)審判新模式，更好地促進網(wǎng)絡著作權案件審理質效的提升。此外，他透露，近日北京高院與商務印書館就《著作權案件審理指南理解與適用》一書簽訂了出版合同，希望通過該書的出版，能夠促進北京高院更好地為社會服務。

（三）切實保護知識產權，營造公平透明的營商環(huán)境

良好的法治環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分，楊柏勇庭長認為，法院在推進優(yōu)化首都營商環(huán)境中發(fā)揮著積極作用。專利、商標是企業(yè)發(fā)展的軟實力，而知識產權保護環(huán)境和水平?jīng)Q定著投資者的投資信心和決心。

美國商會全球知識產權中心（GIPC）發(fā)布的歷年國際知識產權指數(shù)報告指出，中國在建設面向21世紀的知識產權環(huán)境方面正取得實質性進展，在專利權等領域的改革增強了保護力度和執(zhí)法效果。楊柏勇庭長強調，專利商標授權確權執(zhí)法效果，對于提升我國的營商環(huán)境具有重要作用。他提到習近平總書記兩次視察北京的談話，北京要加強全國科技創(chuàng)新中心建設，這是北京的重要戰(zhàn)略定位，也是創(chuàng)新型國家建設的重要組成部分。黨的十九大、十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議均明確要求以創(chuàng)新引領發(fā)展，充分發(fā)揮知識產權司法保護的主導作用，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。

楊柏勇庭長表示，北京高院以服務首都發(fā)展為著力點，以促進創(chuàng)新型國家建設為大局，以增強知識產權審判為己任，依法妥善處理好專利商標授權確權案件，發(fā)揮司法指引、保障和示范作用，為了將北京建設成全球影響力的科技創(chuàng)新中心，營造安全穩(wěn)定的營商環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

（四）加大知識產權保護力度，合理確定賠償數(shù)額

中共中央辦公廳和國務院辦公廳發(fā)布《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》、最高人民法院發(fā)布《關于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強產權司法保護意見》后，加大知識產權侵權行為懲治力度、探索建立知識產權侵權懲罰性賠償制度、提高知識產權侵權成本已經(jīng)成為知識產權司法審判的指導思想。但是，楊柏勇庭長認為，在紛繁復雜的各類侵權案件中，法院不能搞一刀切，而必須在具體案件中落實好最高人民法院確定的知識產權“嚴格保護、比例協(xié)調”的司法政策，在提高知識產權侵權損害賠償數(shù)額的同時，尊重市場規(guī)律，體現(xiàn)保護的知識產權價值和損害賠償數(shù)額成正相關的比例原則，實現(xiàn)補償和懲罰的雙重效果。

具體而言，楊柏勇庭長歸納為以下三點：

一是賠償數(shù)額必須建立在證據(jù)支持的基礎上，當事人及其代理人應當盡其可能地積極舉證，如果存在困難，可依法申請法院采取各類保全措施，比如證據(jù)保全、行為保全等。

二是要依法確定賠償額。在無法確定賠償數(shù)額的情況下，法院適用法定賠償應當在法律規(guī)定的范圍內，不能任意酌定。只有當在案證據(jù)能充分證明實際損害或者實際獲利的數(shù)額超過了法定賠償數(shù)額時，才能突破法定賠償數(shù)額的上限酌定賠償數(shù)額。

三是懲罰性賠償應當有嚴格的適用條件。在適用懲罰性賠償時，法院必須嚴格依照法律的規(guī)定，只有在侵權人故意侵權、重復侵權的情況下，才應在填平規(guī)則之外確定懲罰性賠償數(shù)額。

展望2019年，楊柏勇庭長表示，北京法院將進一步發(fā)揮知識產權司法保護職能作用，找準知識產權審判工作服務國家和首都發(fā)展大局的著力點，妥善處理好各類知識產權案件，發(fā)揮司法指引和示范作用，為北京加快全國科技創(chuàng)新中心和文化中心建設提供全面、高效、有力的司法保障。