我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響因素分析

摘要：農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度可以說是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于農(nóng)民群眾收入提升的核心內(nèi)容。目前研究界的理論以及實(shí)證分析均已經(jīng)證實(shí)了我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的變遷會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長產(chǎn)生影響。如果農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不夠穩(wěn)定，就會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的下降。這就需要通過分析我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響因素，從而推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得更大的發(fā)展。本文在界定農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上，著重分析了我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要影響因素。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;土地產(chǎn)權(quán)制度;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);影響因素

基金項(xiàng)目：國家社科基金重大項(xiàng)目：中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展史（1978-2018）的資助（編號： 16ZDA003）

回顧40年來中國經(jīng)濟(jì)波瀾壯闊的發(fā)展歷程，能夠清晰地發(fā)現(xiàn)我國已經(jīng)走出了一條漸進(jìn)式發(fā)展的市場化改革之路，而且還取得了非常大的成就。下一步，我們應(yīng)當(dāng)深入研究怎樣繼續(xù)保持我國經(jīng)濟(jì)的長期平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展。這已經(jīng)成為諸多學(xué)術(shù)界人士集中探討的焦點(diǎn)問題。從當(dāng)前來看，“三農(nóng)”問題業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程之中的一個突出問題。怎樣解決好“三農(nóng)”問題，依然是現(xiàn)階段我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程之中的重點(diǎn)與難點(diǎn)之所在，也是關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)與社會能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要問題?！叭r(nóng)”問題之核心在于農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題之核心則在于土地問題。農(nóng)民群眾和土地間所具有的極其復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，幾乎貫穿了我國數(shù)千年以來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，從而形成了推動或者阻礙我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非常重要的影響，而且成了我國農(nóng)村地區(qū)土地產(chǎn)權(quán)機(jī)制持續(xù)變遷的一個重要影響因素，同時(shí)也是推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的重要內(nèi)容。有鑒于此，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得更快增長的中心環(huán)節(jié)就在于要妥善解決好“三農(nóng)”問題，而“三農(nóng)”問題之核心則在于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度所產(chǎn)生的影響。因此，加強(qiáng)對我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響因素的探究，必然有利于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長和農(nóng)民群眾收入的持續(xù)增加，從而爭取早日解決好“三農(nóng)”問題。

一、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度界定

產(chǎn)權(quán)關(guān)系之本質(zhì)在于人和人相互之間所具有的經(jīng)濟(jì)利益上的聯(lián)系，而農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度能夠推動人和人的相互經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與制度化。所謂農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，主要是指創(chuàng)建農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)權(quán)關(guān)系的一種制度性安排。我國農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)權(quán)制度是一種制度性的安排，其重要內(nèi)容涵蓋了以下四個不同方面：其一為產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，通常涵蓋了包括各類權(quán)利與職能之配置;其二為國家對于土地產(chǎn)權(quán)機(jī)制安排的一種認(rèn)可以及對有關(guān)法律法規(guī)所進(jìn)行的支持;其三為產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通常是指農(nóng)村所具有土地產(chǎn)權(quán)方面關(guān)系，這是指在土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的前提下，體現(xiàn)出來的人和人相互間所具有的財(cái)產(chǎn)性關(guān)系;其四為農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的制度性考量，而且還包括了國家對于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)所具有的管理與調(diào)控。當(dāng)前我國所執(zhí)行的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度涵蓋了農(nóng)村土地的所有權(quán)以及使用權(quán)。我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)所存在的問題與農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度之建設(shè)均和農(nóng)村土地的所有權(quán)與使用權(quán)具備了非常密切的關(guān)系。我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)還涵蓋了土地使用權(quán)之轉(zhuǎn)讓以及承包等內(nèi)容。以上權(quán)利之轉(zhuǎn)讓越來越有利于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為了能夠推動我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就一定要進(jìn)一步完善我國的土地產(chǎn)權(quán)機(jī)制。這樣一來，以農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度為前提，從而探究農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)。

二、我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要影響因素

（一）我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的影響因素分析

依據(jù)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村群眾收入之間的關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)，涉及農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的差異化安排，必然會影響到有關(guān)土地產(chǎn)權(quán)所有人的各自收入狀況，然而土地的所有權(quán)還是歸產(chǎn)權(quán)所有人加以擁有。具備土地使用權(quán)以及轉(zhuǎn)讓權(quán)的農(nóng)民群眾并非是土地的具體而又確定的所有人，他們僅僅是具有土地財(cái)富提供的服務(wù)或者收入之中的組成部分之一。我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的差異化部分對農(nóng)民群眾具有非常重要的意義。由于我國農(nóng)民群眾所擁有權(quán)利的持續(xù)拓展并且具備了更加大的自由發(fā)展空間，收入提升僅僅是個量的問題。同時(shí)，只具有土地使用權(quán)將農(nóng)民固化于土地之上，如果農(nóng)民們有了更好的非農(nóng)業(yè)類職業(yè)的選擇，就非常容易導(dǎo)致土地被拋荒。如果對其進(jìn)一步加以考量，會發(fā)現(xiàn)因?yàn)橥恋禺a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)之變更而造成的交易效率系數(shù)加大，會推動分工經(jīng)濟(jì)與專業(yè)化經(jīng)濟(jì)得到切實(shí)的實(shí)現(xiàn)，如此社會資源的總額就能夠達(dá)到一個最大值。筆者覺得，可運(yùn)用新型古典模型對我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷加以研究。通過數(shù)學(xué)化語言加以分析，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)安排之變更會導(dǎo)致農(nóng)民群眾自由發(fā)展的空間不斷增加，而且還能更為詳盡地展示出我國農(nóng)民群眾收入增加或者各類資源價(jià)值之提高。當(dāng)然，還可運(yùn)用合約理論加以分析，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)之變更是影響到不同的選擇空間的重要前提，而此舉也十分符合新型古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理念的。

（二）我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的影響因素分析

一是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長率出現(xiàn)了變化。依據(jù)模型分解，通過對1979-2017年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長率的分析，其中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長率為扣除了價(jià)格方面的因素之后的實(shí)際提升率，而價(jià)格的基年則是1978年。由此可發(fā)現(xiàn)，從1979-2017年的39年之間，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長率出現(xiàn)了震蕩上揚(yáng)之趨勢，但是從整體上來看，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長率都在15%以下。我國在1978年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施之后，農(nóng)民群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主觀能動性得到了極大的提升，如此即可解放我國農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力，從而促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所具有的增長率實(shí)現(xiàn)了大面積的提升。然而，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展也就會造成固有的農(nóng)村土地承包制成為影響我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；\(yùn)行的制約因素，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長率也于1985年出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的下降，而且1985-2003年期間的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長率一直處在1%-5%的范圍之間，均低于相同時(shí)期我國GDP的增長率。2004年之后，由于黨中央將工作的重心轉(zhuǎn)至農(nóng)村地區(qū)，并且在農(nóng)村逐步推行稅費(fèi)改革與土地流轉(zhuǎn)等新政策，從而促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長率的逐步上升。

二是我國勞動做出的突出貢獻(xiàn)。通過對從1979-2017年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的勞動貢獻(xiàn)狀況進(jìn)行分析，即可發(fā)現(xiàn)這39年間，大部分年份的勞動貢獻(xiàn)不超過2%，主要是因?yàn)槲覈膭趧恿Y源正在持續(xù)從第一產(chǎn)業(yè)往第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)加以轉(zhuǎn)移，以至于我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域之中的新增加勞動力數(shù)量在大面積地減少，從而導(dǎo)致勞動所做出的貢獻(xiàn)也在不斷降低。從1992-2017年，我國的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對生產(chǎn)力所具有的正面影響在持續(xù)降低，而此時(shí)考慮到中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)從無至有，還有城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，促使大量農(nóng)村地區(qū)勞動力往城市加以轉(zhuǎn)移，因而勞動對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所作出的貢獻(xiàn)率幾乎為零。

（三）我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷對農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)意愿的影響因素分析

一是我國農(nóng)戶家庭特征變量對于農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)意愿做出了有影響的分析。在農(nóng)戶家庭特點(diǎn)的變量之中，家庭規(guī)模、宅基地滿意度以及耕地養(yǎng)老保障作用等三大變量在統(tǒng)計(jì)能力上并不明顯。然而，就系數(shù)來考慮，一旦宅基地的居住滿意度愈高，耕地的養(yǎng)老保障作用也就愈強(qiáng)，農(nóng)戶們愈來愈注重于農(nóng)村建設(shè)用地集體所有制。同時(shí)，非農(nóng)收入的比例以及本家庭外出務(wù)工者的明顯愈強(qiáng)，那么非農(nóng)收入的比例自然也就更加高了。加入外出務(wù)工者的人數(shù)更多，農(nóng)民群眾也愈加主張農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)屬集體之例。這是由于源于土地之收入對其影響也比較小，能維護(hù)農(nóng)村地區(qū)集體所有制實(shí)際狀況而不會對于其收入造成影響，而實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營與集體流轉(zhuǎn)，對于農(nóng)村群眾來說也是極好的選擇，而且非農(nóng)收入比較高的農(nóng)戶家庭，其經(jīng)營的意識也往往會更強(qiáng)，因而也就更加注重側(cè)重于穩(wěn)固具有集體產(chǎn)權(quán)和規(guī)?；?jīng)營的土地產(chǎn)權(quán)。

二是農(nóng)民群眾對于集體成員權(quán)利之認(rèn)知，就會對產(chǎn)權(quán)意愿造成一定的影響。農(nóng)村群眾對于自身選舉權(quán)與被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等相關(guān)民主權(quán)利的滿意度會直接影響到其產(chǎn)權(quán)方面的意愿，而且還具備了相當(dāng)高的意向性。以上這些全面說明了始終堅(jiān)持運(yùn)用農(nóng)村土地集體所有制，就一定要致力于落實(shí)與保障集體內(nèi)部成員所具有的主要權(quán)利。唯有在農(nóng)民群眾的合法權(quán)利得到切實(shí)保護(hù)之后，才能對集體所有制具備充足的自信心與信任感。

三是農(nóng)戶群眾對于集體組織認(rèn)知以及產(chǎn)權(quán)意愿的影響。聚焦到村級集體，農(nóng)戶對于村委會工作滿意狀況、對于村干部的依賴度一直非常重要。通過對今后一個時(shí)期村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展前景的分析，農(nóng)民群眾對于村委會工作愈是滿意，對于村干部也就十分信任，自然也就會信賴集體所有制。由此可見，提高村委會班子特別是村干部的服務(wù)能力，對于強(qiáng)化對村干部的獎懲工作，正是影響我國農(nóng)村集體所有制這一基石的主要環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，農(nóng)民群眾愈看好村集體經(jīng)濟(jì)今后的開發(fā)，也就愈喜歡選用集體所有制，而以上選擇還十分符合邏輯。這樣一來，筆者就發(fā)現(xiàn)了不管是否為政府意志，均應(yīng)當(dāng)尊重制度變遷下破除路徑性依賴。要堅(jiān)持與完善集體所有制，均應(yīng)當(dāng)將發(fā)展農(nóng)村與改進(jìn)農(nóng)民生活為主要目的。唯有當(dāng)農(nóng)村度權(quán)益得到了較好發(fā)展之后，集體所有制終于得以使用。考慮到村民小組的內(nèi)部狀況不夠幫助。如假設(shè)農(nóng)民群眾對于各村民小以及和小組成長的工作十分滿意，當(dāng)然會更傾向于村民具備建設(shè)用地使用權(quán)之權(quán)利。因此，產(chǎn)權(quán)主體時(shí)，更加需要認(rèn)真處理村級集體與村民小組之間的關(guān)系。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國目前的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度具有鮮明的特色。就產(chǎn)權(quán)視角而言，屬于共有私用型公共產(chǎn)權(quán)機(jī)制。對該制度是怎樣影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和其產(chǎn)生作用的機(jī)制，以前的研究者主要是從比較各種土地產(chǎn)權(quán)制度對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的影響來切入的，難以確定農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)權(quán)制度貢獻(xiàn)值的大小，而且此類研究通常都是把土地產(chǎn)權(quán)制度視為單一變量進(jìn)行靜態(tài)化研究的，缺少系統(tǒng)性與動態(tài)化分析。在當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展與貧富差距持續(xù)增加的狀況下，目前已有的農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)權(quán)制度能夠在相當(dāng)大的程度上避免了“流民”問題。所以，應(yīng)當(dāng)立足于發(fā)揮我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的正面影響因素，切實(shí)促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，并在最大限度上出現(xiàn)有農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度所具備的維護(hù)社會穩(wěn)定的重要作用，

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作者簡介：

王江波（1980.10- ?），男，漢族，河南焦作，深圳大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心博士研究生，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地制度與經(jīng)濟(jì)增長。