司法體制改革背景下司法警院警察體育教學研究
——以廣東司法警官職業(yè)學院為例

李志雄

（廣東司法警官職業(yè)學院，廣東 廣州 510520）

前 言

警察體育(警體)是隨著社會的發(fā)展和警察工作的實際需要逐步興起的一門新學科，是司法警官類院校開設的一門重要的、具有“警”字特色的必修課程，同時也是在職監(jiān)獄警察不同層次（初任干警、司升督、軍轉干部、監(jiān)獄特警等）培訓經(jīng)常學習和訓練的科目，司法警院學生和在職監(jiān)獄警察通過警察體育課程內(nèi)容的學習和訓練，能有效提高體能、技能、戰(zhàn)術等警察執(zhí)法業(yè)務水平。[1]

一直以來，我國司法警院警察體育教學都是借鑒和參照公安或部隊院校的教學內(nèi)容和方法進行教學訓練的，所強調(diào)的是快、準、狠的一招制敵的控制理念。教學和訓練以警察體能、擒拿格斗、搏擊等內(nèi)容為主，欲把每一位警察都訓練成“武林高手”。殊不知這種使用踢、打、摔、拿等技法既容易造成過度使用武力導致罪犯受傷、致殘甚至死亡，警察自身的人身安全也難以保障，很難達到有效控制目標的預期效果。執(zhí)法結果容易產(chǎn)生爭議，可能導致公眾難以接受、輿論難以接受、法庭難以接受的局面。[2]由于長期受到這種理念和技能的影響，再加上新時期輿情導向偏頗，近年來警察過度使用武力或暴力執(zhí)法事件頻頻發(fā)生，造成了一定的不良影響，損害了人民警察的形象。尤其是現(xiàn)行的法律法規(guī)明確規(guī)定監(jiān)獄警察在監(jiān)管場所內(nèi)不允許過多使用武力的情況下，監(jiān)獄警察如何做到公平、公正、公開執(zhí)行公務，達到安全、有效、合理的執(zhí)法效果，已成了當前的熱點話題和關注焦點。作為司法警官院校，肩負著培養(yǎng)司法后備人才的重大責任，人才的培養(yǎng)方向、學校的教學理念和訓練方法等都要與司法體制改革相適應。因此，新時期司法體制改革背景下司法警院警察體育教學改變教學觀念，提升訓練質量，進一步增強監(jiān)獄警察法制意識、安全防范意識和責任意識已刻不容緩。[2]

一、“獄內(nèi)最低傷害武力控制理念”的提出背景

近年來，監(jiān)獄在押暴力型、團伙型、涉黑涉毒型等服刑人員比例日益提高。這些服刑人員反社會意識深，抗拒改造情緒強烈，加之限制減刑、短刑、外籍犯的逐年收押，頑危、抗改服刑人員增多等諸多因素，形成了監(jiān)管壓力逐年增大的態(tài)勢。隨著監(jiān)獄勞動改造模式的調(diào)整變化，服刑人員勞動現(xiàn)場從獄外轉移到獄內(nèi)，獄內(nèi)安全防范技術也在不斷的完善和加強，服刑人員為了脫逃刑罰執(zhí)行就必然會冒更大風險。[3]服刑人員為達目的，他們會選擇更為兇殘、惡毒、隱蔽的犯罪手段，直至威脅到監(jiān)獄人民警察的生命安全。

由于社會公眾法制意識越來越強，警察執(zhí)法監(jiān)督機制越來越完善，現(xiàn)行的法律和政策明確規(guī)定警察執(zhí)法過程中不得過度使用武力和暴力執(zhí)法。尤其是監(jiān)獄警察在監(jiān)管場所內(nèi)對服刑人員不得使用過多的武力的背景下，當監(jiān)獄警察面臨服刑人員脫逃、行兇、自殺、自傷，或者暴力襲警等獄內(nèi)犯罪時，要求以安全、合法、合情、有效為原則，以最專業(yè)的控制和程序，最低傷亡和損失，解決監(jiān)管場所的安全問題。在這樣的背景下，形成了安全有效對付及管理服刑人員的辦法和措施——最低傷害武力控制（徒手控制、警械控制、武器控制）。該理念的要義是：警察對服刑人員實施控制時，根據(jù)反抗的性質和危害程度按照獄內(nèi)遇抗控制原則要求最大限度地保證警察自身安全的情況下，對服刑人員的傷害降到最低，甚至不傷害。[4]

二、獄內(nèi)遇抗控制基本原則及使用原理

（一）基本原則

罪犯反抗等級由低到高可分為：心理對抗、不服從命令、被動式抵抗、阻擋式抵抗、武力攻擊等五個層級。而相對應的控制措施由低到高分為：加強監(jiān)視、口頭教導和警告、徒手控制（個人或小組控制、手腕鎖）、警械控制（辣椒水、伸縮警棍、盾牌）、武器控制（非致命武器）等五個層級，由于罪犯反抗是動態(tài)的，罪犯犯罪手段和反抗程度也可能會隨事態(tài)的發(fā)展而發(fā)生變化，那么警察要做好形勢評估，果斷采取相應的控制措施。同時，根據(jù)警察執(zhí)法武力N+1原則，警察有必要保持適當?shù)奈淞?yōu)勢，使用時在每一個武力等級上都遵循“最低傷害”原則，以合情、合理、合法的方法和手段進行處置，以最大限度地保證監(jiān)獄警察自身的安全，同時也能對罪犯的傷害降低到最低，甚至是不傷害。

（二）使用原理

徒手控制是獄內(nèi)遇抗控制技能中最基礎、最核心、最常用的技能，主要是通過對罪犯的神經(jīng)點（下頜骨角神經(jīng)點、舌下神經(jīng)點、眶內(nèi)神經(jīng)點、頸窩、踝前等）和大肌肉神經(jīng)叢（肩胛上端神經(jīng)叢、臂神經(jīng)叢、橈側神經(jīng)叢、橈骨中神經(jīng)叢、鎖骨末臂神經(jīng)叢、腓骨神經(jīng)叢、股骨神經(jīng)叢、脛骨神經(jīng)叢等）進行按壓或擊打使其產(chǎn)生劇烈疼痛、分散注意力、失去平衡、甚至不能活動，從而達到有效控制的目的。這些神經(jīng)點和大肌肉神經(jīng)叢是經(jīng)過國際醫(yī)學廣泛認可和接納的，經(jīng)過實踐證明，不會對人體造成傷害，或者不會造成致命性和永久性傷害。[5]在執(zhí)法實踐中，獄內(nèi)遇抗控制既可以單人實施也可以小組配合實施，按照獄內(nèi)遇抗控制原則，根據(jù)現(xiàn)實需要，以徒手控制為基礎，有效結合警械（辣椒水、伸縮警棍、盾牌）和非致命武器進行綜合運用，進可攻退可守，把握好尺度，做到隨機應變。

徒手控制屬于輕度控制，通過單人或小組人員對罪犯的神經(jīng)點（下頜骨角神經(jīng)點、舌下神經(jīng)點、眶內(nèi)神經(jīng)點、頸窩、踝前等）進行按壓或手腕關節(jié)的反關節(jié)控制，使其劇烈疼痛從而達到控制的目的，實踐證明，按照既有的方法和程序使用是不會對人體造成傷害的；根據(jù)武力使用原則需要使用警械時，辣椒水的使用是最安全的，僅造成被噴者的眼、鼻和皮膚刺痛，強烈催淚、催咳，并導致暫時性技能障礙，便于警察進行下一步控制，該產(chǎn)品靜音、無毒、不燃，便于清洗，不會對罪犯造成永久性傷害或留下任何生理上的后遺癥；伸縮警棍和盾牌在非緊急情況下，警察對罪犯身體部位（橈骨中神經(jīng)、橈側神經(jīng)、股骨神經(jīng)、腓骨神經(jīng)、筋骨神經(jīng)等）進行有選擇的擊打也能最大限度的降低對罪犯的傷害，這種傷害屬于短暫性傷害，而不是致命性或永久性傷害；如果武力需要升級到使用武器的情形下，警察也盡可能使用非致命武器，從而盡可能使罪犯的人身傷害降到最低。因此，最低傷害武力控制技能的運用在法律上能得到支持，在醫(yī)學上能得到認可，在警察執(zhí)法技戰(zhàn)術上有這個需要。能讓監(jiān)獄警察在實施控制過程中做到安全、合法、合理、有效。執(zhí)法結果盡可能的減少爭議，規(guī)避了警察執(zhí)法風險。

三、我院警察體育教學的現(xiàn)狀

最低傷害武力控制課程是我院在多年的警察體育教學與訓練的基礎上，在司法廳和監(jiān)獄管理局的大力支持下，利用毗鄰港澳的獨特優(yōu)勢，借鑒香港的理念和教學方法，開發(fā)出適合國內(nèi)監(jiān)獄特點，以獄內(nèi)最低傷害武力控制為理念，以徒手控制技能為基礎，有效結合警械和武器為控制手段，從當前獄情和監(jiān)獄警察隊伍建設的實際需要出發(fā)，實用性、針對性強，形成了較為成熟的教學體系和培訓特色。

經(jīng)過幾年的教學實踐，最低傷害武力控制理念下的警察體育教學進行了一系列的改革并取得了先行先試的效果。由最初的香港懲教署教學團隊主導教學，粵港兩地聯(lián)合教學進入到了由我院教官團隊自主教學并為全國同等院校起到示范作用的階段，無論從教學方法、教學內(nèi)容，還是教學的場地和器材等各方面的條件都已經(jīng)相對成熟。但為了更好地適應當前監(jiān)獄工作的新形勢和新任務，進一步構建符合我國司法警院警察體育教學和在職監(jiān)獄警察培訓需要的教學訓練體系，更好的為我國同類司法警院警察體育教學提供可借鑒的經(jīng)驗和模式，起到一定的示范作用，新時期的警察體育教學還有六個方面的問題需要完善和改進：

（一）領導重視不夠，對最低傷害武力控制理念的認識出現(xiàn)偏差，直接影響到理念和技能的教學推廣。

（二）教學內(nèi)容、教學方法、訓練手段還需要進一步更新優(yōu)化、合理配置，教學質量和效果尚未達到預期。

（三）理論與實踐結合得不夠緊密，重教學輕科研，科研嚴重滯后于教學實踐，與技能相關的理論成果寥寥無幾，甚至沒有統(tǒng)一的教材和教學大綱。

（四）師資隊伍建設有待加強，教師團隊不穩(wěn)定，骨干教師較少，年輕教師成長太慢，新老教師交替出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，遠遠不能滿足當前教學需要。

（五）技能的考核指標體系不完善，學得好不好，練得是否到位難以作出科學準確的評價。

（六）戰(zhàn)與訓脫節(jié)，大多數(shù)訓練是在沒有外界因素干擾的情況下進行的單個技術和戰(zhàn)術的訓練，在這種理想化的條件下訓練出來的技能很難達到警察執(zhí)法的實戰(zhàn)需要。

四、新時期警察體育教學的幾點建議

（一）警察體育教學要理論與實踐緊密結合

只有掌握相關的理論知識才能為技能的學習和訓練提供指導。通常把最低傷害武力控制技能按照獄內(nèi)遇抗控制武力使用等級分成徒手控制、警械控制、武器控制等三個大的模塊來進行教學和訓練，每個模塊都有相應的教學內(nèi)容和教學要求，它們是相互聯(lián)系的整體，既有豐富的理論知識又有獨特的實戰(zhàn)技能技巧，組織教學時按照理論學習—技能訓練—實戰(zhàn)訓練的步驟進行，訓練者必須充分了解和把握當前監(jiān)獄面臨的新形勢和新任務；熟悉技能技術使用的相關法律法規(guī)；熟悉武力使用等級、技能的運用原理、運用方法以及運用效果等一系列的理論知識。原則上要求理論知識考核通過者才能進行技能的訓練，用理論來指導實踐，也可以用訓練實踐對理論知識進行檢驗?？傊?，警察體育教學理論與實踐緊密結合，通過理論的不斷梳理、總結、分析，最終轉化成教材、論文、課題等研究成果，用既有的成果來指導教學訓練。

（二）警察體育教學要技術和戰(zhàn)術相結合

技術是戰(zhàn)術的基礎，戰(zhàn)術是技術的具體表現(xiàn)形式。最低傷害武力控制技術包括個人技術和小組戰(zhàn)術，訓練者只有熟練掌握個人技術才能在小組戰(zhàn)術配合中發(fā)揮出效果，而小組戰(zhàn)術的實施又能體現(xiàn)個人技術水平。教學和訓練時必須把個人技術和小組戰(zhàn)術緊密結合，才能保證警察使用武力時更安全、更合理和更有效。因此，技術的教學必須結合戰(zhàn)術的形式和要求來進行，個人技術要與戰(zhàn)術中的安全理念、安全距離、安全戰(zhàn)術站位以及其他警務戰(zhàn)術緊密聯(lián)系起來。通過技戰(zhàn)術的綜合訓練來強化警察戰(zhàn)術意識、戰(zhàn)術思維能力和戰(zhàn)術行動能力。

（三）警察體育教學要徒手控制與警械、武器使用相結合

新形勢下，隨著警察執(zhí)法監(jiān)督機制越來越完善，受相關法律的約束和社會公眾和媒體的監(jiān)督，監(jiān)獄警察需要使用武力時要以合法、合情、合理的方法來處置，根據(jù)罪犯的犯罪性質和反抗的程度來決定武力使用的等級。因此，警察要結合各種情形采用與之對應的武力等級。各武力等級的使用都必須要以“最低傷害”為原則，做到“適度、折中、有效”的控制。但罪犯犯罪手段和反抗程度隨時可能會隨事態(tài)的發(fā)展而發(fā)生變化的。這就要求我們警察學會靈活變通的使用武力，在獄內(nèi)遇抗控制原則的框架內(nèi)，控制好武力使用程度。因此，警察體育的教學和訓練要把徒手控制技能、警械使用技能以及武器使用技能有機結合，最大限度的發(fā)揮武力控制的效能。

（四）警察體育教學要與監(jiān)獄實際情況相結合

由于監(jiān)獄場所環(huán)境具有一定的特殊性，在押犯構成、獄情犯情等情況復雜，罪犯不服從、不配合甚至反抗等情形隨時可能發(fā)生且形態(tài)不可預期，某些頑固分子會采取一些特殊手段在監(jiān)獄制造騷亂、暴亂以達到暴力越獄的目的，這給監(jiān)獄日常管理提出了挑戰(zhàn)，時時刻刻考驗著監(jiān)獄警察處理突發(fā)事件的能力，尤其是在現(xiàn)行法律、政策以及輿論環(huán)境不允許過多使用武力的情況下，監(jiān)獄一線警察安全、合理、合法的運用獄內(nèi)最低傷害武力控制技能來化解風險就顯得尤為重要，因此，警察體育教學要充分利用監(jiān)獄場景進行模擬訓練，通過收集監(jiān)獄以往發(fā)生的個案進行探討、分析和演練，制定出適合監(jiān)獄食堂、監(jiān)舍、監(jiān)倉或其他監(jiān)獄活動場等不同環(huán)境中的武力使用操作規(guī)范，使警察體育教學和訓練更具有針對性和實戰(zhàn)性。