以人為本理念下高校工會“互聯網+”工作模式探析

呂 佳

(安慶師范大學 黨委辦公室,安徽 安慶 246133)

2004年起，互聯網應用技術開始在中國蓬勃發(fā)展。經過十余年時間，大數據、云計算、移動互聯、物聯網、虛擬現實等互聯網技術不斷出現，成為經濟發(fā)展的重要引擎，并融入滲透到制造、服務、教育、金融、醫(yī)療等社會各個領域。2015年，在第十二屆全國人民代表大會第三次會議開幕會上，李克強總理在政府工作報告中首次將“互聯網+”上升到國家戰(zhàn)略的高度，提出了互聯網信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)“生態(tài)融合”的全新定位。從此，“互聯網+傳統(tǒng)行業(yè)”成為中國社會經濟長效發(fā)展的新范式。“互聯網+”從經濟、技術、戰(zhàn)略等多個維度貫穿了整個產業(yè)結構，覆蓋了幾乎所有傳統(tǒng)行業(yè)，為不同的產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)等提供了立體支撐，形成了企業(yè)行業(yè)新的發(fā)展和生存業(yè)態(tài)[1]。

一、高校工會“互聯網+”工作模式產生的背景

(一)時代背景

近年來，隨著智能手機和移動互聯的廣泛應用，高性能計算、5G網絡通信、海量存儲系統(tǒng)等高新信息技術的突破發(fā)展，互聯網普及率越來越高，用戶數量激增，互聯網逐漸進入強調以個人和用戶為中心的發(fā)展階段。新中國互聯網絡信息中心發(fā)布的《第44次中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2019年6月，我國網民規(guī)模達8.54億，互聯網普及率達61.2%；手機網民規(guī)模達8.47億，網民使用手機上網的比例達99.1%，移動互聯網流量大幅增長，用戶月均使用移動流量達7.2GB，為全球平均水平的1.2倍[2]。這一龐大的用戶群體對于衣食住行各方面網絡化、便利化、快捷化、個性化的極大需求推動著“互聯網+服務”蓬勃發(fā)展，不斷推陳出新，形成了席卷時代的浪潮。與此同時，這種需求也推動著政府和企業(yè)行業(yè)利用物聯網、大數據、云計算等技術實現數據精準分析，進而實現對運行環(huán)節(jié)和運營弱點的精準掌控、對系統(tǒng)趨勢和未來藍圖的精準定位，以及對用戶消費者的精準服務。智能感知用戶體驗，優(yōu)化服務流程、服務平臺，精準滿足用戶個性需求，從技術和社會價值層面都已成為“互聯網+”時代的新常態(tài)。

(二)政策背景

黨中央高度關注群團組織的“互聯網+”服務和新媒體建設工作，提出要深入把握新形勢下群團工作規(guī)律，大力推動改進創(chuàng)新，加強網上群團建設，提高做好群團工作的能力水平。2018年，習近平總書記在同中華全國總工會新一屆領導班子的集體講話中著重指出：“要把網上工作作為工會聯系職工、服務職工的主要平臺，增強傳播力、引導力、影響力[3]。”為響應黨中央號召，全國總工會印發(fā)了《全國工會網上工作綱要(2017—2020年)》。2019年2月，全國總工會在一季度新聞發(fā)布會上公布了2019年主要工作任務，“要加快工會傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展。依法依規(guī)推進工會系統(tǒng)互聯網內容建設……加快智慧工會建設。提高工會網絡體系規(guī)劃建設的整體性和科學性。建設實名精準、安全共享的工會大數據，抓緊建成全國工會系統(tǒng)網上工作平臺”[4]。

(三)需求背景

高校工會作為校黨委領導下教職工自愿結合的群眾組織，主要承擔著服務職工群眾、開展教職工思想政治教育、維護教職工合法權益、推進學校民主管理等職責。其工會會員以高級知識分子為主體，具有文化素質較高、社會責任感與自主維權意識較強、個性鮮明等特點，他們對互聯網的接受度更高，對網絡信息化服務的需求也更加迫切。面對“互聯網+”時代的新形勢、新使命和職工群眾的現實需求，高校工會改革創(chuàng)新勢在必行。積極推進“互聯網+服務”，加強智慧工會建設，形成網上網下互相聯動、深度融合的新型工作模式，不僅是貫徹落實黨和國家政策的重要途徑，更是適應新時代社會發(fā)展，提升工作水平與效能，更好地為職工群眾服務的切實需要。

二、高?！盎ヂ摼W+”工會建設現狀

當前，不少高校工會順應時代變化，利用互聯網開展智慧工會建設，在搭建網絡平臺、擴展活動空間、豐富工作形式上進行了一系列積極而有成效的探索。然而，因重視不夠、經費缺乏等多種因素影響，高校工會在“互聯網+”方面存在總體建設水平不高、層次參差不齊等問題。

(一)頂層設計不系統(tǒng)

高校工會在智慧平臺、信息化建設等方面往往缺乏對職責定位的清晰界定，頂層的統(tǒng)籌規(guī)劃設計不足。有些高校工會對于信息化工作認識不到位，工作較為單一，僅限于建立工會門戶網站和受眾面較窄的短信群、QQ群、微信群等，日常工作基本通過線下來完成。有些高校工會雖然建立了官方微信公眾號，但功能菜單系統(tǒng)性不強、融合度不高、特色不夠鮮明，因此也就無法較好地反映學校工會的活動狀況，更無法達到有效簡化管理流程、滿足職工群眾需求的目的。還有些高校工會專門開發(fā)了手機APP等網上服務平臺，但服務性、便捷性不夠強，與學校各類網絡平臺之間的數據、信息、資源無法實現互聯互通，導致用戶黏性不高，使用不夠廣泛。

(二)大數據意識不強

目前，很多高校工會尚未建立起體系化、系統(tǒng)性的工會工作和會員信息基礎數據庫，校內工會組織各自為政，未實現相互間的信息共享，也就難以保證工會數據的及時、快速更新，使得工會對于職工群眾信息掌握不準確、不及時，不同程度上出現“找不著、粘不住、記不準、幫不動”等問題。有些高校工會雖然建立了互聯網信息平臺，但對工會會員線上活動的趨勢和動向把握不準，對職工群眾活躍度和話題的關注度數據未進行及時的挖掘、整理和分析。由于大數據意識不夠強，不能準確地了解職工群眾需求，預測他們的行為發(fā)展趨勢，也就難以向他們提供精準對路的服務。

(三)信息質量不高

很多高校工會僅利用門戶網站、政務微博、官方微信等發(fā)布一些工會工作新聞、通知公告和組織活動等常規(guī)信息，對教職工學習教育、維護權益、醫(yī)療互助、心理咨詢、技能培訓等信息需求不夠重視，發(fā)布數量很少。同時，也未打通與省工會、其他高校工會以及校內各類信息平臺之間的壁壘，未形成上下互動、多級共享、融合聯動的信息服務格局，導致工會信息服務的發(fā)散性不夠強，內容不夠豐富，對職工群眾的普惠性服務尚未真正實現。很多信息發(fā)布的形式較為單一，微視頻、動畫等新媒體形式運用不足，對青年職工群眾缺乏吸引力。

(四)互動頻率較低

很多高校工會在日常與職工群眾溝通互動時，往往還是采用電話、會議、發(fā)布通知等傳統(tǒng)形式，在組織開展活動時才使用官方微信群、QQ群等，但使用人群范圍通常較窄，以各級工會組織人員居多，網絡在線咨詢服務開展得較少，網絡溝通互動渠道不完善，覆蓋面不夠廣泛。對于職工群眾在網絡平臺上提出的疑問，常要經過較為復雜的流程才能得到解答，信息的反饋性較弱，交流互動頻率較低，網絡意見征求系統(tǒng)尚未建立。從總體來看，高校工會的信息流動呈現單向化特征，雙向甚至多項的溝通互動不足，針對職工群眾的互動式、體驗式、參與式網絡服務沒有得到充分開展。

三、高校工會“互聯網+”工作模式應遵循的原則

(一)以人為本原則

“互聯網+”時代革命性技術的出現使得公眾的信息渠道和話語體系呈現顯著變化。信息工具和信息資源廉價易得，應用服務的推廣方便快捷，人人都可溝通、共享和自學習，人人皆可創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造價值。互聯網“以用戶為本”的價值觀推動著服務和媒體越來越向親民化、個性化方向發(fā)展。

作為聯系職工群眾的橋梁和紐帶、職工合法權益的維護者，高校工會必須順應“互聯網+”時代變化，貫徹落實“以人民為中心”的習近平新時代中國特色社會主義思想，對群眾需求、服務理念、服務方式重新加以審視、思考和定位。在運用互聯網服務教職工時，應遵循“以人為本”原則，既通過普惠性服務重視和滿足職工群眾日益增長的核心價值需求，維護他們的合法權益，促進他們的全面、和諧發(fā)展；又充分尊重每位職工群眾的獨立人格和主觀能動性，向他們提供個性化精準服務，為他們發(fā)揮獨特個性和潛能提供機會與舞臺。

(二)便捷高效原則

“互聯網+”環(huán)境為建立安全、快捷、高效的移動信息化辦公新模式提供了技術支撐。2016年，國務院部署推進“互聯網+政務服務”，對優(yōu)化服務改革、提高服務效率和信息透明度提出了具體要求。2017年，國務院進一步提出要在網絡基礎上加快實現數據通、業(yè)務通，以高效便捷的政務服務增進群眾獲得感。在政府號召下，各類組織機構不斷推進公共服務均等化、辦事流程便捷化、服務水平高效化，各類政務服務工作逐漸向數字化、便民化方向發(fā)展，辦公業(yè)務逐漸向“短、簡、少、快”的方向轉變。

為貫徹落實國家政策部署，滿足職工群眾的期盼和要求，高校工會應根據“互聯網+”的新特點，充分運用移動互聯、人工智能等網絡信息技術，創(chuàng)新工作載體、運行機制，進一步優(yōu)化服務環(huán)節(jié)，簡化服務流程，打造方便快捷、務實高效的服務職工新渠道，打通服務職工群眾的“最后一公里”。

(三)信息共享原則

大數據具有信息量龐大、快速流轉、類型豐富多樣等特點，具有重要的應用價值。當前，建立大數據信息平臺，運用大數據進行信息整合、分析，進而實現更優(yōu)質的服務，已成為大勢所趨。為更好地提升工作水平，服務管理好職工群眾，高校工會應高度重視工會工作和會員信息基礎數據平臺建設，本著信息共享原則，借助信息化技術對校內各基層工會組織實行統(tǒng)一、動態(tài)管理，全面實時準確地收集匯總各基層工會組織和會員信息。在此基礎上，應進一步打通信息孤島，打破信息壁壘，大力推進與上級工會、兄弟高校工會、政府部門、學校內部組織機構等各類數據交換融合。通過對數據的深度分析，精準掌握職工群眾的價值需求和合理訴求，為服務好廣大職工群眾、維護好職工群眾的合法權益、提升工會組織向心力提供重要支撐。

(四)聯合互動原則

高校工會應充分利用互聯網“互聯互通”的特性，發(fā)揮同頻共振效應。一方面，要堅持線上線下聯動推進，互動融合，突破線下時空限制、工學矛盾等因素，將線下服務職工的功能盡可能地延伸到網上，打造全覆蓋、全天候、全過程、線上線下有機結合的普惠服務體系。另一方面，應加強工會與職工群眾、校工會與基層分工會、各基層分工會之間以及工會與其他部門之間的互聯互通和工作協同。拓展服務資源，實現工會服務職工各類項目的網上一站式整合，將基層分工會優(yōu)勢特色服務擴大到全體會員中，更好地滿足廣大職工群眾需求。建立網絡意見征求系統(tǒng)，暢通信息溝通互動渠道，積極回應職工群眾心理訴求，及時幫助解決實際困難和問題，做好宣傳引導工作，最大限度地提高網上工會對職工群眾的吸引力和凝聚力。

四、高校工會“互聯網+”工作模式的構建途徑

當前，以北京市總工會12351職工服務平臺為代表的全方位網上服務職工系統(tǒng)和以“學習強國”為代表的集組織、管理、指導、服務為一體的互聯網學習平臺不斷涌現，為高校工會構建“互聯網+”工作模式指明了方向。而無論打造哪一類互聯網平臺，都必須以群眾感知為依歸，從職工的切實需求出發(fā)，真正做到“以人為本”，這不僅是高校工會為職工群眾服務的本質要求，也是應盡的職責所在。在“互聯網+”新形勢下，高校工會應結合自身發(fā)展實際，充分運用移動互聯、云計算、大數據等網絡信息技術，推動互聯網在工會的廣泛應用和融合發(fā)展。以滿足職工群眾的合理需求為導向，以提升職工群眾的獲得感幸福感安全感為目標，以優(yōu)質化便捷化多元化服務為核心，統(tǒng)籌做好科學合理的頂層設計，整合服務資源、拓寬服務內容、創(chuàng)新服務方式，加強信息充分共享和有效互動，不斷提升運用信息化技術精準服務職工群眾的能力和水平。

(一)以職工生活需求為導向，打造互聯協同的網絡服務平臺

美國人本主義心理學家馬斯洛認為，人類有五個層次的需求，像階梯一樣從低到高逐級遞升，大致分為生理需求、安全需求、情感和歸屬的需求、尊重需求、自我實現需求等[5]。高校教職工在日常生活中，首先需要滿足衣食住行等基本的生理需求，解決婚戀、交友、子女教育、贍養(yǎng)父母等現實欲求。在互聯網時代，他們對網絡普惠性生活服務的要求更高，希望服務平臺更高效快捷。

因此，高校工會應從職工群眾的普惠性生活需求出發(fā)，一方面，將服務對象向全體會員轉變，以“智慧校園”為依托，構建實時更新的工會會員數據庫，全面實時準確地掌握會員信息，及時了解他們的生活需求。在此基礎上，將服務方式從工會“定菜單”向職工“點菜單”轉變，不斷拓展服務內容，將網絡服務項目由單純性工會活動延展到“衣、食、住、行、游、娛、醫(yī)、婚戀、心理、維權”等生活各個領域，以協同聯動的方式，主動組織開展各類活動，為職工群眾提供各項生活服務，滿足不同層次、不同年齡、不同特征的職工群眾的生活需求。如加強與各學院部門間的聯動，充分利用學校心理健康教育、法律咨詢、運動健康、醫(yī)療等各類資源，為職工群眾提供線上線下的服務。同時，還可加強與銀行、超市、健身場所、醫(yī)院、旅行社等機構間的合作，打造網上工會普惠商城，將校園一卡通的功能拓展到生活各方面，讓工會會員使用校園卡即可在網上商城中享受聯盟商家提供的全方位優(yōu)質服務。

另一方面，為滿足職工群眾對生活服務高效快捷化的要求，高校工會應打通不同管理系統(tǒng)間的壁壘，打造數字化、科學化、系統(tǒng)化、智能化的工會工作管理平臺，推動服務流程不斷簡化。如實施全校數字化協同工程，建設功能互補、協同互動、有高度黏性的融媒體網絡辦公平臺，將電子政務服務、財務管理、教學管理、人事管理、學工管理等多種管理系統(tǒng)聯通起來，實現跨層級、跨工作部門的網上服務教職工項目一站式整合，更快更好地滿足職工群眾的需求。

(二)以職工發(fā)展需求為導向，建設資源共享的網絡學習平臺

高校教師最重要的兩項任務是教學與科研。為了實現自身的發(fā)展需求，高校教師通常希望在職業(yè)生涯中不斷提升教學能力與科研水平，最終取得事業(yè)上的成功。

“互聯網+”時代，微課、慕課、翻轉課堂、雨課堂等智慧教學給傳統(tǒng)教育教學模式帶來較大沖擊，教師的課堂教學方式、學生的學習方式均發(fā)生了重大變革。高校教師迫切需要轉變教學觀念，強化以學生為主體的教學意識，拓寬知識面，利用網絡教學平臺等互聯網資源不斷改進教學模式，提升教學質量。在科研領域，高校教師需要充分利用網絡學術資源不斷進行知識更新，掌握最新的學科專業(yè)知識、學術界的前沿理論；參加形式多樣的網絡學術論壇，與學術同行一起交流探討，提升自己的科研水平。對于他們來說，最迫切的需求大致有兩點，一是更新自己的知識儲備，二是希望得到前輩學者的幫助指導，與同事、同行加強交流研討[6]。

為此，高校工會應致力于滿足教職工的發(fā)展需求，為教職工提升教學能力與科研水平創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍和學習平臺。一方面，應加強與教務處、圖書館、科研處、學報編輯部等部門的資源共享，在工會的網絡信息平臺中加入mooc、電子圖書館等各類優(yōu)質的音視頻教育教學資源，并合理設置“學習積分”“在線答題”等管理激勵機制，引導教職工自覺加強學習，擴大知識儲備，拓展知識結構；另一方面，應加大線上線下聯動，組織教學、科研成績優(yōu)異的教師開展教學科研幫扶指導、經驗分享、學術論壇等活動，在網絡平臺上設置更多的教學科研互助小組、協同學習共同體等，加強教師間的有效合作，為青年教師明確自身角色定位、完成職業(yè)規(guī)劃、推動職業(yè)發(fā)展提供幫助。

(三)以職工責任需求為導向，構建實時高效的網絡互動平臺

在當前高校推行現代大學制度、推進依法治校、民主治校的大背景下，高校教職工參與學校民主管理監(jiān)督的意識和行動力越來越強。他們渴望參與學校管理決策，聽取事業(yè)發(fā)展情況匯報，推進重大事件的開展與重要制度的執(zhí)行，通過教職工代表大會討論、提案等渠道對事關切身利益的重大事項進行表決，為學校出謀劃策、貢獻力量。

為充分發(fā)揮職工群眾的主人翁精神，滿足他們參與學校民主管理的責任需求，高校工會應構建縱向貫通、橫向集成、教職工廣泛參與的信息化交流平臺，暢通與職工群眾的信息溝通互動渠道，推動學校治理從單向管理轉向雙向互動。一方面，要加強與校辦公室、組織部等部門的協同聯動，利用網絡平臺大力推進校務公開、黨務公開，不斷提高工作透明度，將學校各項事業(yè)發(fā)展情況和決策情況傳遞給教職工，依法保障教職工的知情權，增強職工群眾對學校的認同感。另一方面，要通過構建網絡意見征求系統(tǒng)、網上提案系統(tǒng)、問卷調查系統(tǒng)等平臺，召開網絡視頻會議等方式，充分保障職工群眾的建議權、決策權和監(jiān)督權[7]。廣泛搜集教職工對學校事業(yè)發(fā)展的意見和建議，全面精準地了解教職工關心的難點堵點問題并及時做出回應，同時，將他們的意見建議反饋給學校，協助校黨委做好輿論引導等工作，為推進學校依法治校、民主治校貢獻力量。

(四)以職工文化需求為導向，形成多元交互的網絡文化平臺

隨著社會生產力水平的不斷提高和物質財富的日益豐富，高校教職工在精神文化方面的需求日益增長。每位教職工的興趣愛好、人生經歷、生活背景、知識結構都不盡相同，導致他們的精神文化和審美需求也多元多樣，帶有鮮明的個性特征。在傳播媒介高度發(fā)達的今天，他們渴望通過互聯網更加方便快捷地欣賞到自己喜歡的優(yōu)秀文藝作品，參與更加豐富多彩、個性化的文化審美活動。

基于此，高校工會應利用大數據平臺對職工群眾喜聞樂見的文藝作品加以分析，組織開展一批廣受職工歡迎的文藝娛樂活動，并通過網絡平臺將風格多樣、富有地域特色、符合知識分子審美特征的優(yōu)質書籍、電影、電視劇、動畫、綜藝曲藝節(jié)目、廣播劇等作品推薦、傳播到職工群眾中間。同時，應尊重每位教職工的不同個性，鼓勵教職工充分發(fā)揮主觀能動性，在生活中發(fā)現美、傳播美、創(chuàng)造美，通過自媒體等形式打造屬于自己的文化作品和文藝產品。引導職工群眾通過工會網絡平臺相互聯系、溝通、交流、對話，按照不同的生活追求、審美趣味、文化品位自由組織起來，形成一批互聯網教職工文化活動平臺，打造出一批優(yōu)秀的教職工文化活動品牌。

“互聯網+”時代，推進工會工作與互聯網的深度融合已成為高校工會改革發(fā)展的內在要求。高校工會應深刻認識形勢變化，不斷完善網絡體系，不斷深化信息資源的開發(fā)利用，不斷豐富網上服務職工群眾的內容和形式，不斷提升運用網絡服務職工的能力水平，積極推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展。