精準(zhǔn)扶貧背景下貧困大學(xué)生救助體系研究

黃路陽(yáng)

（安康學(xué)院 教育學(xué)院，陜西 安康 725000）

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家一貫高度重視貧困大學(xué)生救助工作，保障貧困大學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)人才。但是，我國(guó)貧困大學(xué)生救助工作長(zhǎng)期以來(lái)集中在資金幫助方面，即貧困大學(xué)生救助基本等同于資助，未能構(gòu)建完善的救助體系。2015年11月29日頒布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出：“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，加快貧困人口精準(zhǔn)脫貧……建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)貧困家庭大學(xué)生的救助力度?！盵1]為了落實(shí)中央精神，保障貧困家庭子女能夠接受公平而有質(zhì)量的高等教育，并通過(guò)接受高等教育提高思想、知識(shí)和能力水平，提高就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，必須全面、深刻理解貧困大學(xué)生救助的內(nèi)涵，建設(shè)完善的貧困大學(xué)生救助體系，解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)救助主體精準(zhǔn)、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助項(xiàng)目精準(zhǔn)、救助成效精準(zhǔn)。

一、我國(guó)大學(xué)生教育救助的實(shí)踐與理論研究

20世紀(jì)50年代初期，為了實(shí)現(xiàn)高等教育“為工農(nóng)開門，以便及時(shí)地為我國(guó)培養(yǎng)大批工農(nóng)出身的知識(shí)分子”[2]，國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)面向全體大學(xué)生建立了“免收學(xué)費(fèi)”加“人民助學(xué)金”的大學(xué)生教育救助體系，這一體系一直沿用到20世紀(jì)80年代中期。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)這一時(shí)期大學(xué)生教育救助的研究多集中在“免收學(xué)費(fèi)”加“人民助學(xué)金”的資金救助方面，對(duì)于“為工農(nóng)開門”，增加工農(nóng)的受教育機(jī)會(huì)研究較少，即受教育權(quán)的救助研究受到忽視。

1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布后，部分高等學(xué)校開始招收少數(shù)計(jì)劃外自費(fèi)生。1989年高等學(xué)校依據(jù)國(guó)家教委、國(guó)家物價(jià)局和財(cái)政部聯(lián)合頒布的“教財(cái)字〔89〕032號(hào)”文件，對(duì)按計(jì)劃招收的學(xué)生收取學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)，收取的費(fèi)用比較低。1994年37所重點(diǎn)高校試行“招生并軌”，不再按照國(guó)家任務(wù)招生計(jì)劃和調(diào)節(jié)性計(jì)劃分別劃定錄取分?jǐn)?shù)線，實(shí)行統(tǒng)一錄取分?jǐn)?shù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生畢業(yè)后也不再由國(guó)家統(tǒng)一分配工作。1997年全國(guó)高校開始正式試行“招生并軌”，全面實(shí)施收費(fèi)上大學(xué)制度，與此相應(yīng)地設(shè)立了國(guó)家專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、單位專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家貸學(xué)金，貧困大學(xué)生救助仍然集中在資助方面，且資助政策體系處于探索之中，這一時(shí)期貧困大學(xué)生救助（資助）問(wèn)題引起學(xué)術(shù)界的一定重視，研究成果基本是對(duì)國(guó)外資助政策的介紹[3-4]。

1997年高校全面招生并軌，統(tǒng)一收費(fèi)，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所提高，使貧困大學(xué)生的困難程度加深。1998年高校招生規(guī)模開始擴(kuò)大，貧困大學(xué)生的數(shù)量快速增加，貧困大學(xué)生救助問(wèn)題得到國(guó)家和社會(huì)各界的高度重視。1999年中國(guó)人民銀行、教育部、財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款的管理規(guī)定（試行）》，2007年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，至2014年我國(guó)建成了獎(jiǎng)、助、貸、免、勤、補(bǔ)相對(duì)完善的資助政策體系。在此階段，大學(xué)生救助的政策及研究集中在資金救助方面，對(duì)非資金救助方面的研究較少。李玲等注意到貧困大學(xué)生的精神貧困問(wèn)題，倡議高度重視精神救助工作[5]。魯延安提出要重視貧困大學(xué)生生活救助，培養(yǎng)他們適應(yīng)大學(xué)生活的能力[6]。馬顏周、高復(fù)陽(yáng)注意到我國(guó)高校學(xué)生資助中注重解決經(jīng)濟(jì)困難，而對(duì)學(xué)生的思想、人格、情感、技能等方面關(guān)注較少，把高校學(xué)生資助分為救濟(jì)型資助和發(fā)展型資助兩個(gè)階段[7]。杜坤林提出要積極推進(jìn)高校學(xué)生資助“從保障型資助到發(fā)展型資助”[8]85，“所謂發(fā)展型資助，是指高校根據(jù)教育規(guī)律和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長(zhǎng)需要，通過(guò)資金幫扶、心理輔導(dǎo)、科研指導(dǎo)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、能力培養(yǎng)等多種方式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生努力克服自身困難的同時(shí)，致力于提高自身素質(zhì)技能，健全人格品性，促進(jìn)自身全面發(fā)展的一種資助模式”[8]86?！鞍l(fā)展型資助”思想突破了大學(xué)生資助僅限于資金幫扶的傳統(tǒng)，將資助范圍擴(kuò)大到精神、心理和能力等方面，但仍存在以下困境：一是概念的周延性。資助是指資金救助，當(dāng)救助的范圍擴(kuò)大到精神、心理、能力等非資金項(xiàng)目時(shí)，使用資助概念就不能包含這些項(xiàng)目；二是資助主體的單一化。將資助主體限定在高校，忽視了各級(jí)政府、社會(huì)、同輩群體在救助貧困大學(xué)生中的作用；三是救助空間窄化。資助僅限于貧困大學(xué)生在高校學(xué)習(xí)期間，貧困大學(xué)生入學(xué)前和畢業(yè)時(shí)的救助被忽視。因此，為加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧力度，幫助貧困人口精準(zhǔn)脫貧，將貧困大學(xué)生的“資助”擴(kuò)展到多主體多方面的“救助”十分必要，迫切需要從理論上明晰教育救助的內(nèi)涵和外延，在政策上構(gòu)建起完善的貧困大學(xué)生救助體系。

二、貧困大學(xué)生救助的概念界定

貧困大學(xué)生資助是較早受到廣泛研究的問(wèn)題，而貧困大學(xué)生救助的研究相對(duì)受到忽視。21世紀(jì)初，個(gè)別學(xué)者注意到僅僅開展貧困大學(xué)生資助是不全面的，提出開展某個(gè)方面的救助，如心理、精神、生活等。但是，多數(shù)研究中“救助”的概念等同于“資助”的概念，提出的救助體系內(nèi)容實(shí)際上是資助體系的內(nèi)容，尚未自覺地認(rèn)識(shí)到“資助”和“救助”是兩個(gè)不同的概念，沒(méi)有細(xì)致辨析兩個(gè)概念的關(guān)系，未能主動(dòng)建構(gòu)完善的救助體系?！冬F(xiàn)代漢語(yǔ)新詞語(yǔ)詞典》對(duì)“教育救助”界定為：“政府對(duì)不能正常接受教育的學(xué)生實(shí)施經(jīng)濟(jì)援助?！盵9]韓俊江、郭暉艷認(rèn)為：“高校困難學(xué)生教育救助是國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人為了保障家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生能夠獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)，在資金和物質(zhì)上對(duì)他們提供的援助?！盵10]2015年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出：“加大對(duì)貧困家庭大學(xué)生的救助力度?！盵1]正確界定貧困大學(xué)生救助概念，厘清貧困大學(xué)生救助的內(nèi)涵和外延，是加大貧困大學(xué)生救助力度，建立完善的貧困大學(xué)生救助體系的基礎(chǔ)。

《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》把“救助”解釋為：“拯救和援助?！盵11]拯救可以理解為當(dāng)人們因各種自然或社會(huì)的原因面臨生存危機(jī)時(shí)，給予幫助，以使被拯救人能夠生存下去。援助可以理解為當(dāng)人們面臨困難或不利處境時(shí)，予以幫助，以使援助對(duì)象克服困難并改善他們的處境。從語(yǔ)義分析中可以看出，救助包括生存性救助和發(fā)展性救助。生存性救助是給予資金和物質(zhì)方面的最低幫助，以滿足救助對(duì)象基本的生存需要，生存型救助基本等同于資助。發(fā)展型救助包括資金和物質(zhì)的幫助，也包括制度、環(huán)境、知識(shí)、心理、能力、身體等各方面的幫助，以使救助對(duì)象獲得發(fā)展，并借此克服困難，改善不利處境，縮小他們與其他人群的差距，其方式可分為資金幫助和非資金幫助?；谝陨戏治?，筆者認(rèn)為，“貧困大學(xué)生救助”是指各級(jí)政府、學(xué)校和社會(huì)對(duì)因經(jīng)濟(jì)原因而接受高等教育有困難的學(xué)生給予資金、入學(xué)機(jī)會(huì)、精神、心理、學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的幫助，使救助對(duì)象能夠接受并完成高等教育，在知識(shí)能力等方面得到提高，順利就業(yè)，改善自身及家庭的經(jīng)濟(jì)、文化等方面的境況。

通過(guò)清晰界定教育資助與教育救助的區(qū)別可以發(fā)現(xiàn)，教育資助僅僅是教育救助的重要組成部分，教育救助還包括其他多個(gè)方面和多種功能。這對(duì)于我們建立完善的貧困大學(xué)生救助體系，實(shí)現(xiàn)由教育資助向教育救助的轉(zhuǎn)化有很重要的幫助。同時(shí)，我們還要以發(fā)展的視角看待貧困大學(xué)生救助。首先，要認(rèn)識(shí)到救助對(duì)象的變化。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成，小康社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)，人民生活水平提高，絕對(duì)貧困人口的數(shù)量會(huì)逐漸減少，救助對(duì)象將主要是相對(duì)貧困人口，舊的貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)需要修改，相應(yīng)的救助項(xiàng)目也需要修改，并由無(wú)償救助為主向有償救助為主轉(zhuǎn)變。其次，要認(rèn)識(shí)到救助項(xiàng)目的變化。貧困大學(xué)生救助由單純資助向經(jīng)濟(jì)、入學(xué)機(jī)會(huì)、精神、心理、學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面全方位的救助轉(zhuǎn)變，救助的內(nèi)容將有較大的擴(kuò)展。最后，要認(rèn)識(shí)到救助成效的變化。貧困大學(xué)生救助由保障貧困大學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，轉(zhuǎn)向側(cè)重貧困大學(xué)生思想、知識(shí)、技能的發(fā)展，提高他們自主戰(zhàn)勝困難的信心、動(dòng)力和能力。

三、貧困大學(xué)生救助體系分析

以往關(guān)于貧困大學(xué)生救助體系的分析，主要是對(duì)國(guó)家貧困大學(xué)生資助政策體系的分析，缺乏從救助主體和救助項(xiàng)目?jī)煞矫鎸?duì)救助體系的深入系統(tǒng)分析。筆者試圖從救助主體和救助項(xiàng)目?jī)煞矫鎸?duì)貧困大學(xué)生救助體系進(jìn)行深入系統(tǒng)分析，力圖建立起多主體參與、項(xiàng)目全面、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的貧困大學(xué)生救助體系。

（一）救助主體類型

1.政府救助

政府救助指各級(jí)政府對(duì)貧困大學(xué)生的救助，表現(xiàn)為兩種形式：政府制定政策并自主實(shí)施的救助；政府制定政策要求，委托高等學(xué)校實(shí)施的救助。依據(jù)政府的層級(jí)可以分為三類：

（1）中央政府救助。它又被稱作國(guó)家救助，包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、國(guó)家招生傾斜政策以及國(guó)家就業(yè)政策傾斜等。

（2）省級(jí)政府救助。省級(jí)政府救助是各省級(jí)人民政府根據(jù)本省實(shí)際制定并實(shí)施的貧困大學(xué)生救助政策。又因各省情況不同，救助的對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。如陜西省對(duì)建檔立卡貧困家庭大學(xué)生的資助項(xiàng)目包括：勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助，其中助學(xué)金每生每年發(fā)放6000元[12]；河北省教育廳等七部門聯(lián)合出臺(tái)意見，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的2018級(jí)大學(xué)新生提供專項(xiàng)救助，每人一次性救助2000至3000元，解決他們報(bào)到的路費(fèi)、學(xué)校助學(xué)金發(fā)放前的生活費(fèi)等[13]。

（3）（市）縣級(jí)政府救助。各貧困（市）縣級(jí)政府在落實(shí)國(guó)家、省級(jí)政府制定的貧困大學(xué)生救助政策的同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定了自己的救助政策，主要內(nèi)容是統(tǒng)籌社會(huì)捐助和政府扶貧資金、民政資金，給予貧困大學(xué)新生一次性資助。

研究發(fā)現(xiàn)，各省、（市）縣制定的救助政策存在較大的差異，主要表現(xiàn)在救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)上，同一所高校里來(lái)自不同地區(qū)的貧困大學(xué)生在享受救助政策方面出現(xiàn)明顯差別。

2.學(xué)校救助

學(xué)校救助是學(xué)校自主制定政策并實(shí)施的救助，主要由高等學(xué)校從自有事業(yè)經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)收收入中籌集經(jīng)費(fèi)實(shí)施的資助，如校級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等，也包括學(xué)校實(shí)施的學(xué)業(yè)幫扶、心理援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶等非資金救助。

3.社會(huì)救助

社會(huì)救助是指由社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人開展的貧困大學(xué)生救助。社會(huì)救助一般是設(shè)立助學(xué)金，可分為貧困大學(xué)生入學(xué)前的資助和入學(xué)后的救助。在社會(huì)救助中，為貧困大學(xué)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)的救助方式尚需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.同伴救助

同伴救助可分為普通大學(xué)生對(duì)貧困大學(xué)生的救助和貧困大學(xué)生相互救助。由于大學(xué)生年齡相近、思想相通、人格平等、交往頻繁、交流便利，所以同伴救助方式具有一定的優(yōu)勢(shì)，但在現(xiàn)實(shí)中它沒(méi)有受到應(yīng)有的重視。

（1）普通大學(xué)生對(duì)貧困大學(xué)生的救助。這種救助是指普通同學(xué)，特別是學(xué)生干部對(duì)貧困生進(jìn)行的救助，可以是日常學(xué)習(xí)、生活上的幫助，也可以是在貧困學(xué)生遇到特殊困難時(shí)（如生病，家里突發(fā)變故）的捐贈(zèng)。

（2）貧困大學(xué)生相互救助。貧困大學(xué)生之間處境相似、彼此平等，有更多的共同語(yǔ)言，更能相互理解，能夠發(fā)揮獨(dú)特而有效的作用。如“A大學(xué)十分關(guān)注大學(xué)生尤其是貧困大學(xué)生的心理健康發(fā)展，設(shè)有專門的心理咨詢中心，為有心理壓力的學(xué)生提供專業(yè)的解壓輔導(dǎo)，幫助有自卑心理的貧困大學(xué)生早日融入大學(xué)生活。同時(shí)，學(xué)校鼓勵(lì)受到資助的學(xué)生加入愛心社，做公益回饋社會(huì)。截至2015年，A大學(xué)受助學(xué)生自發(fā)組成的愛心社團(tuán)已經(jīng)達(dá)到26個(gè)，并形成了擁有1400余名社員的‘A大學(xué)愛心總社’，在幫助他人的同時(shí)，貧困大學(xué)生也得到了自我認(rèn)可和社交平臺(tái)的拓展?！盵14]

（二）救助項(xiàng)目類型

1.資金救助

資金救助，簡(jiǎn)稱資助，我國(guó)已經(jīng)形成了“獎(jiǎng)、助、貸、減、補(bǔ)、勤”等為一體的貧困大學(xué)生多元資助體系，并取得了良好的效果。多位學(xué)者對(duì)資助政策和實(shí)施效果進(jìn)行了研究，指出了現(xiàn)有的資助體系存在著貧困生認(rèn)定困難、無(wú)償資助占比過(guò)高、資金使用缺乏監(jiān)控等問(wèn)題。在關(guān)于貧困大學(xué)生資助方面的研究上，存在著重視研究國(guó)家和學(xué)校資助政策而忽視研究地方政府，特別是市、縣級(jí)政府資助政策的現(xiàn)象，造成各級(jí)政府之間的資助政策缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，導(dǎo)致重復(fù)資助、資助金額過(guò)高等問(wèn)題。同時(shí)還存在著對(duì)資助項(xiàng)目缺乏細(xì)致分析的問(wèn)題。筆者經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌分析，以時(shí)間先后為順序，將貧困大學(xué)生資助項(xiàng)目分為4種：一是入學(xué)前的資助。主要是指地方政府和慈善機(jī)構(gòu)對(duì)即將入學(xué)的貧困大學(xué)新生的資助；二是入學(xué)時(shí)的資助。如生源地助學(xué)貸款、緩交學(xué)費(fèi)的綠色通道以及對(duì)貧困生的部分學(xué)費(fèi)減免等；三是就學(xué)期間的資助。如獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)、助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免等；四是畢業(yè)時(shí)的資助。如對(duì)貧困學(xué)生發(fā)放就業(yè)交通補(bǔ)貼等。

2.非資金救助

（1）入學(xué)機(jī)會(huì)救助。教育是阻斷貧困代際傳遞的有力手段，接受高等教育更是貧困生及其家庭擺脫貧困的有效途徑。我國(guó)高校招生是依據(jù)高考分?jǐn)?shù)決定學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了較好的社會(huì)公平，也為社會(huì)各界所認(rèn)可和接受。但分?jǐn)?shù)面前人人平等，掩蓋了事實(shí)上的不平等，因?yàn)榧彝ノ幕Y本的貧乏和所受學(xué)校教育水平的相對(duì)低下，同樣智力水平和努力程度的貧困學(xué)生，其考試成績(jī)會(huì)低于非貧困學(xué)生，在入學(xué)機(jī)會(huì)方面給予一定的救助是有必要的，但也要謹(jǐn)慎從事，避免產(chǎn)生各種遺留問(wèn)題。國(guó)家從2012年開始實(shí)施的面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，就是對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)救助。專項(xiàng)計(jì)劃要求高水平大學(xué)“在普通高校招生計(jì)劃中專門安排適量招生計(jì)劃，面向集中連片特殊困難地區(qū)（以下統(tǒng)稱貧困地區(qū)）生源，實(shí)行定向招生，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后回到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)?！盵15]在此，筆者提出一個(gè)建議：結(jié)合國(guó)家人才需求，可以在特定地區(qū)和專業(yè)對(duì)貧困學(xué)生給予入學(xué)機(jī)會(huì)救助。如面對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校留不住優(yōu)秀教師的問(wèn)題，可以在地方院校師范專業(yè)中招收一定數(shù)量面向農(nóng)村貧困學(xué)生的定向公費(fèi)師范生。

（2）精神救助。扶貧先扶智，更要扶志，導(dǎo)致貧困既有自然環(huán)境和社會(huì)歷史的原因，也有貧困人口自身知識(shí)技能差和改變貧困的動(dòng)力不足的原因。要引導(dǎo)貧困生認(rèn)識(shí)到貧困并不是個(gè)人的錯(cuò)誤或羞恥，是一種廣泛存在的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該得到社會(huì)的必要救助，但不是“等、靠、要”的理由，貧困學(xué)生應(yīng)該樹立積極的人生觀，要有克服困難、實(shí)現(xiàn)人生理想的勇氣，在社會(huì)的必要救助下，通過(guò)勤工儉學(xué)、社會(huì)兼職等增加收入，順利完成學(xué)業(yè)，通過(guò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)積累財(cái)富，擺脫貧困，走向富裕。

（3）學(xué)業(yè)幫扶。貧困大學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力分心、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差、缺乏自信等原因，面臨一定的學(xué)習(xí)困難，高校應(yīng)重視貧困大學(xué)生的學(xué)業(yè)幫扶，幫助他們盡快適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)方式，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，合理安排自己的時(shí)間，使他們獲得良好的學(xué)習(xí)成績(jī)，能夠順利畢業(yè)，優(yōu)秀學(xué)生能夠考取研究生，有更好的發(fā)展。如上海交通大學(xué)舉辦“筑力計(jì)劃新生體驗(yàn)營(yíng)”，為家庭經(jīng)濟(jì)困難本科新生送上指導(dǎo)和鼓勵(lì)，幫扶他們順利開啟新的學(xué)業(yè)和生活。系列活動(dòng)包括學(xué)長(zhǎng)勵(lì)志講座、專家入學(xué)適應(yīng)指導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)及個(gè)人能力訓(xùn)練等，在籃球比賽、文藝晚會(huì)、演講比賽中，帶領(lǐng)新生認(rèn)識(shí)新環(huán)境，發(fā)現(xiàn)新自我[16]。安康學(xué)院教育學(xué)院以宿舍為單位，每個(gè)宿舍配備一名學(xué)業(yè)導(dǎo)師，對(duì)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果起到了良好的作用。

（4）心理援助。何瑾、樊富珉對(duì)西部三所大學(xué)的538位本科生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，并隨訪了13名西部高校的教師和貧困生。調(diào)查結(jié)果顯示，“首先，西部高校貧困生的生存狀況令人擔(dān)憂，具體表現(xiàn)為心理健康狀況不佳、自卑、有較多的抑郁焦慮等負(fù)面情緒、主觀幸福感較低等，因此迫切需要對(duì)貧困生開展心理健康教育和輔導(dǎo)。其次，西部高校貧困生的心理健康教育和輔導(dǎo)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：提高自信、培養(yǎng)情緒管理能力、提高壓力管理能力，其中應(yīng)該以提高貧困生的自信和自尊為核心目標(biāo)”[17]。高?？梢圆捎眯麄鳌⒅v座、團(tuán)體心理輔導(dǎo)、個(gè)體心理咨詢、同伴互助等方式對(duì)貧困大學(xué)生開展心理援助，提高貧困大學(xué)生心理健康水平，培養(yǎng)其良好的心理素質(zhì)，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。

（5）生活指導(dǎo)。對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行生活指導(dǎo)并非是給予其生活用品的物質(zhì)幫助，而是通過(guò)指導(dǎo)，提高貧困大學(xué)生的生活能力，幫助貧困生能夠更快、更好地適應(yīng)大學(xué)生活，實(shí)現(xiàn)快樂(lè)生活，不斷提高貧困生的生活質(zhì)量、豐富其生活內(nèi)涵。首先，要提高貧困大學(xué)生的理財(cái)能力，做到精打細(xì)算、合理消費(fèi)。貧困生過(guò)去手上沒(méi)有掌握多少資金，上大學(xué)后通過(guò)資助一下子擁有了幾千元錢，容易大手大腳，形成虧空，要適時(shí)教育他們精打細(xì)算；面對(duì)高消費(fèi)的社會(huì)和同學(xué)，貧困大學(xué)生可能產(chǎn)生攀比心理，應(yīng)教育他們量力而行，合理消費(fèi)。其次，要教育貧困大學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。城市生活與農(nóng)村生活有許多不同，集體生活與家庭生活存在差別，貧困大學(xué)生在學(xué)校過(guò)集體生活，應(yīng)幫助他們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，如注意個(gè)人和集體衛(wèi)生，按時(shí)作息等。最后，部分貧困生因?yàn)樽员埃瑫?huì)自我封閉或過(guò)度防御，要幫助他們提高交往能力，建立和諧的人際關(guān)系，引導(dǎo)他們懷著平常心，敢于交往，善于交往，珍視友情，以誠(chéng)待人，為自己營(yíng)造一個(gè)和諧的人際關(guān)系。

（6）就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。貧困生因?yàn)槿狈ι鐣?huì)資源，就業(yè)信息較少，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中處于弱勢(shì)地位，應(yīng)對(duì)貧困大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行幫扶，幫助他們順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和家庭脫離貧困。一些地方政府制定了專門的貧困大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，如陜西省教育廳下發(fā)了《關(guān)于做好2018屆高校家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生和少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作的通知》。各高校也高度重視貧困大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，采取了各種措施，取得了良好的效果，如成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)貧困學(xué)生摸底核查，逐一落實(shí)幫扶人，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，定點(diǎn)定向推薦，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等。社會(huì)組織也開展了對(duì)貧困大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，如截至2018年10月，“國(guó)開行已累計(jì)在18個(gè)省份聯(lián)合有關(guān)部門舉辦了43場(chǎng)針對(duì)貧困學(xué)生的專場(chǎng)招聘會(huì)，共有1.6萬(wàn)家用人單位提供就業(yè)崗位近45萬(wàn)個(gè)，60余萬(wàn)人次學(xué)生參加，達(dá)成初步就業(yè)意向超過(guò)5萬(wàn)個(gè)”[18]。

加大貧困大學(xué)生救助力度是國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的重要政策，落實(shí)好這一政策，需要在正確理解教育救助內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，建立完善的救助體系。合理統(tǒng)籌各個(gè)救助主體的救助政策，充分發(fā)揮各救助主體在各個(gè)救助項(xiàng)目上的作用，讓貧困大學(xué)生在各個(gè)救助項(xiàng)目上都得到恰當(dāng)?shù)木戎?，既要避免救助力度不足?dǎo)致貧困大學(xué)生入學(xué)、就學(xué)、就業(yè)困難，也要避免救助力度過(guò)大導(dǎo)致貧困大學(xué)生形成等、靠、要的消極思想，以及貧困大學(xué)生與非貧困大學(xué)生的利益產(chǎn)生沖突，讓貧困大學(xué)生救助產(chǎn)生良好的效果。