淺析智能交通管理新生態(tài)

徐曉東

摘要：交通是城市的血脈，智慧城市，交通先行。本文通過感知、分析、決策、評估四個中樞，整合各項軟硬件設(shè)施，強化自我學(xué)習(xí)、自我進化功能，打造泉城智能交通管理新生態(tài)。實現(xiàn)多領(lǐng)域互聯(lián)融合，多源數(shù)據(jù)交互共享，多層次智慧應(yīng)用，以促進多種交通方式融合發(fā)展，推動實現(xiàn)“市民出行一路通”的目標。

關(guān)鍵詞： 智能交通;管理創(chuàng)新;共建共享

中圖分類號：TP311? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1009-3044（2019）01-0207-02

近年來，按照市委、市政府和市公安局黨委統(tǒng)一部署，公安交警部門努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“為社會經(jīng)濟發(fā)展提速，為人民群眾打造高品質(zhì)交通生活”的目標，積極應(yīng)對當(dāng)前城鎮(zhèn)化高速推進，交通擁堵日益加劇的嚴峻形勢，立足我市 “智慧城市”建設(shè)大局，堅持數(shù)據(jù)融合驅(qū)動，智慧賦能增效，以建設(shè)“城市交通大腦”為統(tǒng)領(lǐng)，深度融合大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿科技，搭建“一云四中樞”的智能交通總體架構(gòu)，做強交通專享云，匯聚海量數(shù)據(jù)庫。

1 “成效與提升”層面介紹

1.1 共建共享，多元集成，實現(xiàn)城市交通運行態(tài)勢全維度感知

數(shù)據(jù)是計算的基礎(chǔ)，是分析的支撐，沒有數(shù)據(jù)的匯聚融合，智慧交通就是無源之水。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息交互的即時性和信息存儲和處理高容量、高效率、多樣性的特點，積極對接內(nèi)部、外部系統(tǒng)平臺，整合匯聚各行各業(yè)、動態(tài)靜態(tài)數(shù)據(jù)資源，依托全市公安機關(guān)“全維感知網(wǎng)”，構(gòu)建“智能交通感知層”，為“交通大腦”源源不斷地提供給養(yǎng)。一是匯聚海量數(shù)據(jù)，精準掌握全網(wǎng)交通運行態(tài)勢。對接交通運輸、城管、氣象、環(huán)保等部門監(jiān)測及管理數(shù)據(jù)，匯入滴滴、百度、高德等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)浮動車軌跡和地圖數(shù)據(jù)，多維度構(gòu)建動態(tài)交通感知大數(shù)據(jù)資源池。集成內(nèi)外部及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的多方數(shù)據(jù)資源，整合全市3700套卡口、電警等前端感知設(shè)備，日均采集過車信息1800萬輛次;建設(shè)AR鷹眼實景監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)路況態(tài)勢實時呈現(xiàn)、警情事件快速定位跟蹤。融合全市378個公共停車場和全部376處路外停車場（222016個泊位）基礎(chǔ)信息，繪制了全網(wǎng)動態(tài)“停車地圖”，將停車泊位總數(shù)、位置、是否對外開放等信息，以及禁停、準停、臨停和限停道路分布情況全部融入“地圖”，實時掌握停車場運行情況，為下一步停車精準誘導(dǎo)提供數(shù)據(jù)支撐。二是融合數(shù)據(jù)資源，建立專屬道路交通評價指數(shù)。通過構(gòu)建全域、全時、全維的信息感知觸角，深度整合滴滴、百度、高德等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)交通指數(shù)評價體系，依托強大的人工智能和云計算能力，形成了覆蓋濟南市市級、區(qū)域級、車道級、節(jié)點級的交通態(tài)勢感知體系，逐步建立更加符合濟南實際、數(shù)據(jù)算法和評價指標更加科學(xué)的道路交通指數(shù)，以運行速度、擁堵指數(shù)等為狀態(tài)指標全方位精確描述交通運行和管理狀態(tài)，為決策管理提供更加科學(xué)、精準的依據(jù)?；跀?shù)據(jù)分析，今年結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境要求，我們將城市道路最高時速統(tǒng)一調(diào)整為快速路90公里，主次干道80公里。提速以來，全市擁堵指數(shù)由上月1.37下降至1.34，降幅達2.2%，道路平均通行速度由35.19km/h提升至36.72km/ h，提升4.4%。同步實施了公交車道錯時開放，平峰時段除BRT快速公交專用道外，全市97條公交專用道向社會車輛開放。三是廣泛匯聚民意，搭建濟南交警公眾參與平臺。以“泉城行+”APP，濟南交警微信公眾號為依托，優(yōu)化、完善平臺與社會公眾、保險、出租、網(wǎng)約車等業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位的信息交互體系，提供擁堵上報、安全隱患、事故上報，意見建議等4大類19小類的全民互動事件上報服務(wù)，實現(xiàn)交通參與者訴求的上報—研判—處理—反饋的高效閉環(huán)管理，打造城市道路交通管理全民參與、社會力量聯(lián)動的新模式。截至目前，平臺注冊用戶達42萬，接收社會各界意見建議49556件。

1.2 兼容并包、綠色發(fā)展，實現(xiàn)多種交通方式全要素融合

多年的交通擁堵治理經(jīng)驗告訴我們，智慧交通不僅僅是服務(wù)小汽車出行，而是要通過智能科技應(yīng)用推動包括公共交通、慢行交通在內(nèi)的多種交通方式融合，提升城市交通運行效率，推動城市交通朝著更加綠色生態(tài)、可持續(xù)的方向發(fā)展。一是保障綠色交通，打造宜慢行、宜公交的城市。按照“行人—非機動車—公交車—小汽車”路權(quán)分配順序，積極鼓勵綠色低碳出行。會同共享單車運營企業(yè)搭建數(shù)據(jù)平臺，準確掌握單車使用和停放情況，并及時調(diào)度運營商進行調(diào)整，逐步打造“政府規(guī)范管理、企業(yè)規(guī)范運營、市民規(guī)范騎行”的共享單車“濟南模式”。在空間資源上通過大規(guī)模設(shè)置公交專用道保障公交車路權(quán)，在時間資源上通過交通信號優(yōu)先、車道占用違法抓拍等手段，最大限度保障公交優(yōu)先通行。對接公共交通運行監(jiān)測系統(tǒng)，根據(jù)公交運行速度和道路流量情況，在全市10條主要公交通道112處路口實現(xiàn)了交通信號綠波優(yōu)先放行，在全市17處路口實現(xiàn)了公交信號主動提前放行。二是爭分奪秒，構(gòu)建交通信號智能管控模式。通過對地磁、卡口過車、互聯(lián)網(wǎng)等多元數(shù)據(jù)的深度挖掘，開發(fā)出具有濟南特色的國內(nèi)領(lǐng)先的信號控制策略，集中開展高峰降指、信號自適應(yīng)、區(qū)域綠波和個性化調(diào)控“四大工程”，因地制宜設(shè)置“會思考的信號燈”，靈活采用隧道集裝箱自適應(yīng)信號控制、綠波速度實時推送等創(chuàng)新措施，高效挖掘利用道路時空資源，提高道路通行效能。目前，全市實現(xiàn)275處路口區(qū)域自適應(yīng)控制，525處路口綠波帶協(xié)調(diào)控制，564處路口遠程調(diào)控。今年以來，工作日早高峰平均延誤時間下降10.73%，晚高峰平均延誤時間下降10.94%，交通擁堵指數(shù)環(huán)比下降8.9%。三是精耕細作，創(chuàng)新交通組織優(yōu)化改造。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)交通態(tài)勢數(shù)據(jù)和交通大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，結(jié)合公眾參與平臺群眾意見建議，及時發(fā)現(xiàn)交通組織存在的問題并有計劃地對城市擁堵路口進行渠化改造，充分利用多源交通大數(shù)據(jù)對改造目標的交通需求、交通態(tài)勢、擁堵機理進行研判分析，并對交通組織方案實施前后的效果精準評估。運用“時間與空間互補、地面與空中互補、順向與逆向互補、時空聯(lián)動促暢通”等交通組織理念，因地制宜采用了潮汐車道、逆向可變車道、導(dǎo)向車道瘦身擴容、直行左轉(zhuǎn)“雙待疊加”等創(chuàng)新模式，通過“小改造”實現(xiàn)了“大暢通”。四是精準誘導(dǎo)，高效服務(wù)大眾出行。通過全市102塊交通誘導(dǎo)大屏、導(dǎo)航設(shè)備等載體，利用微博、微信、“泉城行+”APP等新媒體渠道，全方位、多途徑實時發(fā)布路況信息、施工占道等動靜態(tài)數(shù)據(jù)，同時加強與支付寶、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及濟南本地媒體客戶端聯(lián)合，進行路況推送發(fā)布，為市民出行提供誘導(dǎo)服務(wù)。目前，微信突發(fā)路況使用人數(shù)已經(jīng)超過10萬，微博#交警報路況#閱讀量已超過5億人次。據(jù)高德導(dǎo)航平臺數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度我市交通擁堵延遲指數(shù)同比降低6.2%，通行時速同比增長14.5%，擁堵指數(shù)退居第七位;百度導(dǎo)航擁堵排名第15位，滴滴出行擁堵排名第23位。

1.3 機制創(chuàng)新、情報支撐，實現(xiàn)城市道路通行秩序全界面管控

道路是公安交通管理的主戰(zhàn)場，必須通過科技應(yīng)用不斷推動道路管控機制和勤務(wù)模式的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)對交通態(tài)勢的精準管控和交通違法行為的精準打擊，全力打造安全、文明、規(guī)范、有序的道路交通秩序。一是構(gòu)建“情勤指督”一體化勤務(wù)模式。在實施勤務(wù)機制改革，合并設(shè)置28個勤務(wù)中隊的基礎(chǔ)上，全力推動數(shù)字化中隊建設(shè)，建立完善支隊、大隊、中隊三級“情指融合、情勤對接”指揮作戰(zhàn)體制，中隊全部建設(shè)數(shù)字警務(wù)室，搭建實時基礎(chǔ)信息和情報作戰(zhàn)平臺，實現(xiàn)轄區(qū)全視頻覆蓋、堵點亂點信息自動推送、交通態(tài)勢監(jiān)控分析、中隊與路面民警實時交互;統(tǒng)一基層業(yè)務(wù)信息推送出入口，實現(xiàn)“針眼”式匯聚，構(gòu)建“由路面到桌面，由桌面到掌心”，“數(shù)據(jù)支撐、情報主導(dǎo)、動態(tài)防控、精準打擊、高效服務(wù)”的現(xiàn)代化勤務(wù)新機制。二是情報主導(dǎo)助力精準打擊。圍繞實戰(zhàn)需求，搭建重點關(guān)注人群和車輛等實戰(zhàn)模塊，特別是針對毒駕、失駕、假套牌等隱性違法嫌疑車輛和人員，研發(fā)“一圖式”研判平臺，通過圖像二次識別和數(shù)據(jù)分析比對，準確甄別違法事實，動態(tài)掌握車輛位置，實現(xiàn)系統(tǒng)自動報警，指導(dǎo)一線民警實施精準查緝，真正讓違法行為無處遁形。與滴滴公司合作成立全國首個酒駕預(yù)警實驗室，建成預(yù)警系統(tǒng)，從時間、空間、軌跡等三個維度分析酒駕違法的規(guī)律特點和打擊重點，將代駕熱門服務(wù)區(qū)域作為酒駕常發(fā)區(qū)域進行重點關(guān)注，提升酒駕打擊實戰(zhàn)排兵布陣的精準度和科學(xué)性，今年以來查處酒后駕駛違法行為同比上升55.4%。三是科技拓展實施延伸執(zhí)法。不斷拓展和深化科技管控手段，在全市主要路口、城市客運場站等區(qū)域安裝具有人臉識別功能的抓拍設(shè)備，借助警務(wù)云系統(tǒng)大數(shù)據(jù)比對技術(shù)，實現(xiàn)對行人、非機動車過街秩序、非法三四輪違法載客、快遞外賣從業(yè)人員交通違法行為的有效管控，構(gòu)建了集提示、勸阻、抓拍、查處、曝光等功能于一體的智能管控網(wǎng)絡(luò)。

1.4 數(shù)據(jù)跑腿、流程再造，實現(xiàn)交管業(yè)務(wù)線上線下全鏈條服務(wù)

隨著機動車、駕駛?cè)藬?shù)量不斷增長，交通參與者日趨多元化的服務(wù)需求與有限的警力資源之間的矛盾日益突出。支隊堅持共享、共治、開放、創(chuàng)新的服務(wù)理念，整合數(shù)據(jù)資源，打通信息壁壘，推動實現(xiàn)交管業(yè)務(wù)線上線下全鏈條服務(wù)，讓服務(wù)更有深度和溫度。2018年結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境和“一次辦成”改革，支隊向社會推出了26項服務(wù)舉措，社會反響強烈，省市領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。

一是數(shù)據(jù)資源再融合，提升服務(wù)效能，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”交管服務(wù)新模式。整合打造濟南交警公眾服務(wù)平臺，完善“內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)互聯(lián)互通、信息交換同步傳遞”的便民服務(wù)機制，借助“泉城行+”APP、濟南交警微信公眾號、公安部交管局12123綜合服務(wù)平臺和支隊專網(wǎng)交通管理綜合應(yīng)用平臺，研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”電子證照，實現(xiàn)了交管資訊發(fā)布、動態(tài)交通誘導(dǎo)、業(yè)務(wù)查詢辦理、違法舉報等7大類30余項服務(wù)功能，累計提供各類服務(wù)5100萬余次?；ヂ?lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺和網(wǎng)上車管所實現(xiàn)了補牌補證、駕考自主預(yù)約、機動車自助選號、車檢預(yù)約、交通違法網(wǎng)上處理和繳納罰款等23項便民服務(wù)。貨運車輛通行實行網(wǎng)上備案制度，通行證業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，真正實現(xiàn)“動動手指、敲敲鍵盤、辦理業(yè)務(wù)”，“讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少跑路”?！耙蛔C辦、一窗辦、一網(wǎng)辦、自助辦”等一大批服務(wù)新政落地實施，群眾在車駕管窗口辦事時間由平均5分鐘縮短至3分鐘，平均節(jié)省時間40%，線上業(yè)務(wù)辦理比例達37%，群眾滿意率達到99%以上。

二是智慧交管再升級，科技置換警力，滿足群眾服務(wù)新要求。聚焦服務(wù)需求與警力資源矛盾，在全市選址建設(shè)三處24小時無人警局，配備車駕管、違法處理、查體機等多種自助服務(wù)終端，方便群眾全天候就近自助辦理30類交管業(yè)務(wù)。開通交通違法網(wǎng)上處理功能，實現(xiàn)“微信+銀聯(lián)”雙通道繳納支付交通違法罰款，節(jié)省群眾辦事時間。積極構(gòu)建融合查驗、考試、源頭、業(yè)務(wù)監(jiān)管為一體的智慧大數(shù)據(jù)研判中心，整合遠程監(jiān)控中心、駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管平臺、重點車輛源頭監(jiān)管平臺等數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)對交管業(yè)務(wù)全方位監(jiān)管、全過程留痕，落實全流程、精細化監(jiān)督管理。

三是事故處理再提效，重塑流程機制，實現(xiàn)交通事故網(wǎng)上處理新突破。將輕微事故快處與“122”接處警改革同步推進，組建30人的專業(yè)接警服務(wù)團隊，構(gòu)建“全員接警、就近派警、快速到場、快速撤場、快處快賠”新模式，接警速度提升50%以上。依托遠程調(diào)處中心，實現(xiàn)輕微事故定責(zé)、調(diào)解、定損、理賠“線上線下一網(wǎng)通辦”，遠程定責(zé)686起，遠程定損理賠1847起，調(diào)處成功率達95%以上。聯(lián)合省、市保險行業(yè)協(xié)會共同研發(fā)了道路交通事故快處快賠網(wǎng)絡(luò)平臺，將所有駐濟保險公司定損、理賠業(yè)務(wù)全部接入平臺，發(fā)生輕微事故后，當(dāng)事人通過“泉城行+”APP或“濟南交警”微信公眾號上傳現(xiàn)場及駕駛證、行駛證、銀行卡照片后，即可享受遠程網(wǎng)上定責(zé)、調(diào)解、定損、理賠全流程網(wǎng)上服務(wù)，省去駕駛?cè)颂幚硎鹿实耐禃r間。

2 結(jié)語

智慧讓城市更美好，讓交通更高效，讓生活更具品質(zhì)。濟南交警將以此次峰會為契機，主動汲取國內(nèi)外先進理念與科技成果，以開放的心態(tài)，聚力打造智慧交通新引擎，匯聚城市交通可持續(xù)發(fā)展新動能，為構(gòu)建新型智慧城市，建設(shè)“大強美富通”的現(xiàn)代泉城做出新的更大的貢獻。

參考文獻：

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