在新的歷史起點(diǎn)上，把城市進(jìn)一步治理好

近日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》正式對外發(fā)布。《意見》明確提出，雄安新區(qū)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把智能治理思維、手段、模式貫穿雄安新區(qū)治理始終，提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，建設(shè)高質(zhì)量高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。

《意見》不僅對如何建設(shè)好雄安新區(qū)具有指導(dǎo)意義，也為站在歷史新起點(diǎn)上的中國城市如何面向未來、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

改革開放40年來，中國城市建設(shè)突飛猛進(jìn)、城市面貌日新月異，是中國經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)快速發(fā)展的寫照。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)，2018年，我國有17個(gè)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬億元人民幣。

經(jīng)過40年的發(fā)展，城市人民生活水平躍上新臺階，城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)增長，城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生轉(zhuǎn)變，居民收入實(shí)現(xiàn)跨越式增長，城市已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展、滿足人民美好生活需要的主要場域。

當(dāng)然，與很多其他國家和地區(qū)一樣，伴隨著城市的現(xiàn)代化，人口膨脹、環(huán)境污染、交通擁堵、資源緊張等一系列“城市病”也成為困擾我國城市發(fā)展的難點(diǎn)，是下一步必須著力解決的問題。

事實(shí)上，經(jīng)過40年的不懈努力，我國城市發(fā)展已經(jīng)總體上走過了“如何建設(shè)好”的階段，正全面進(jìn)入“如何治理好”的新階段。在新的歷史起點(diǎn)上，把城市進(jìn)一步管理好、治理好，應(yīng)是中國城市新的中心任務(wù)，也是中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路和滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。

科學(xué)化是把城市進(jìn)一步治理好的基本要求。

治理好城市必須遵循科學(xué)規(guī)律、使用科學(xué)方法、應(yīng)用科學(xué)技術(shù)與管理。要建立科學(xué)高效的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理運(yùn)行和治理參與機(jī)制，發(fā)揮專家學(xué)者在城市治理中的作用，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。要不斷建立健全城市運(yùn)營管理治理的標(biāo)準(zhǔn)體系，為現(xiàn)代城市治理夯實(shí)數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

精細(xì)化是把城市進(jìn)一步治理好的關(guān)鍵舉措。

城市治理得好不好，關(guān)鍵要看生活起來舒適不舒適，而舒適感更多地由城市運(yùn)行的每一處細(xì)節(jié)所決定。因此，城市治理尤其是大城市治理更要像繡花一樣精細(xì)。只有把精細(xì)化的要求貫穿于城市治理的全過程、各環(huán)節(jié)，注重在城市運(yùn)營的細(xì)節(jié)處下功夫、見成效，才能進(jìn)一步提升城市管理的質(zhì)量與水平。

從一定意義上講，城市治理也要發(fā)揚(yáng)工匠精神，樹立精品意識，對城市建設(shè)運(yùn)營中的每個(gè)方面、每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)工程都應(yīng)精雕細(xì)琢、精打細(xì)磨，努力讓城市為所有市民提供質(zhì)量過硬、品質(zhì)一流的城市公共產(chǎn)品與美好生活。

智慧化是把城市進(jìn)一步治理好的發(fā)展方向。

隨著新一代信息技術(shù)不斷成熟，智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為全世界提升城市綜合服務(wù)效能的重要抓手。在可以預(yù)見的未來，城市治理將成為大數(shù)據(jù)、人工智能等各類當(dāng)代和下一代智慧技術(shù)規(guī)模最大、涉獵最廣、效果最顯著的應(yīng)用場景。

面對這一趨勢，中國城市要抓住機(jī)遇，大力應(yīng)用各類新技術(shù)創(chuàng)新城市治理模式，建設(shè)智能高效宜居的新型智慧城市，實(shí)現(xiàn)城市治理的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化。要推動(dòng)大數(shù)據(jù)綜合性應(yīng)用，大力發(fā)展城市中跨部門、跨層級、跨業(yè)務(wù)的大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)信息的共享與深度應(yīng)用。有條件的城市，要深入推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，建立研判決策治理一體化的智能城市治理模式，為交通、安全、健康、環(huán)衛(wèi)等城市精細(xì)化管理提供瞬時(shí)反應(yīng)、高效聯(lián)動(dòng)的解決方案。