土地稟賦、支持政策與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大
——基于4省1 040戶農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)的分析

施海波 ，呂開(kāi)宇，欒敬東

(1. 安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，合肥 20036；2. 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京 100081)

一、問(wèn)題提出

當(dāng)前,中國(guó)農(nóng)業(yè)依然是“四化同步”的“短腿”。小農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展不充分的長(zhǎng)期表現(xiàn)，這主要由于在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),小規(guī)模的兼業(yè)農(nóng)戶占大多數(shù)且長(zhǎng)期存在,而且仍將是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要組織形式[1]。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì),截至2016年底,我國(guó)經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模在50畝以下的農(nóng)戶有近2.6億戶,占農(nóng)戶總數(shù)的97%左右,經(jīng)營(yíng)耕地面積占全國(guó)耕地總面積的82%左右,戶均耕地面積僅5畝左右[2]。小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)格局已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)以市場(chǎng)化、規(guī)?；?、信息化為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[3]?，F(xiàn)階段,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與集中,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),成為我國(guó)農(nóng)業(yè)基本的政策選擇[4]。

為此,各地紛紛出臺(tái)一系列土地流轉(zhuǎn)支持政策,通過(guò)政策支持來(lái)引導(dǎo)農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。然而,從大多數(shù)基層實(shí)施情況來(lái)看,均存在支持對(duì)象和方式較為單一,僅對(duì)轉(zhuǎn)入方達(dá)到一定規(guī)模、一定期限的土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目按照流轉(zhuǎn)面積進(jìn)行支持[5-6],并沒(méi)有考慮到轉(zhuǎn)入方農(nóng)戶土地稟賦不同,即初始土地規(guī)模。從短期來(lái)看,土地流轉(zhuǎn)支持政策的實(shí)施可能會(huì)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平的迅速提升,但從長(zhǎng)期來(lái)看,隨著支持政策的持續(xù)實(shí)施,一些偏離政策初衷的弊端和問(wèn)題可能會(huì)逐漸暴露[7]。因此,當(dāng)前亟需研究:農(nóng)戶初始土地稟賦和支持政策是否會(huì)影響農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大以及兩者間影響差異。

目前學(xué)者已從多角度對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)展開(kāi)了深入研究,如農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的決定因素[8-9]、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效率[10]、農(nóng)戶最優(yōu)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模測(cè)算[11-13]等。但由于不同學(xué)者研究區(qū)域及相關(guān)變量選擇存在一定差異,導(dǎo)致學(xué)者間的結(jié)論不一致。部分學(xué)者認(rèn)為,土地稟賦是農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿的基本影響因素[14],農(nóng)戶擁有的土地稟賦越多,其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)意愿越強(qiáng)[15-19]。而有的學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),土地稟賦對(duì)農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿沒(méi)有影響[20-21],政策激勵(lì)才是影響農(nóng)戶擴(kuò)大規(guī)模意愿的深層次因素[22]。也有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)戶擁有的土地稟賦越多,其規(guī)模意愿會(huì)越低[23-24]。此外,還有學(xué)者從土地流轉(zhuǎn)角度研究土地稟賦與轉(zhuǎn)入土地的關(guān)系,認(rèn)為土地稟賦多的農(nóng)戶更愿意轉(zhuǎn)入土地,繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模[25-26]。

綜上所述,目前對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的研究還集中在意愿層面,雖然有部分學(xué)者關(guān)注農(nóng)戶土地稟賦對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大意愿的影響,但又缺乏對(duì)支持政策的研究[注]農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿與實(shí)際擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模決策行為并非同一個(gè)概念，且是否轉(zhuǎn)入土地僅能反映農(nóng)戶某一時(shí)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)行為，只有農(nóng)戶歷史經(jīng)營(yíng)規(guī)模變化數(shù)據(jù)才能真正客觀反映農(nóng)戶連續(xù)性經(jīng)營(yíng)決策行為。。本文利用黑龍江、河南、四川、浙江等4省1 040戶糧食種植戶2011-2015年年度土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模數(shù)據(jù),重點(diǎn)研究土地稟賦、支持政策與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大路徑選擇的關(guān)系。

二、理論邏輯與研究假說(shuō)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度,當(dāng)農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模超出最優(yōu)規(guī)模,生產(chǎn)成本上升速度大于收益增加速度,邊際效益遞減,并造成規(guī)模不經(jīng)濟(jì)時(shí),農(nóng)戶繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)?？赡苄跃蜁?huì)降低;經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的農(nóng)戶可以通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模達(dá)到最優(yōu),從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)[24]。因此,土地稟賦對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大存在影響。然而,當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的重要途徑[27],且土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼也更傾向于大規(guī)模農(nóng)戶[5],因此土地稟賦也可能對(duì)農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模不產(chǎn)生直接的影響,而主要是在有政策支持的情形下才會(huì)產(chǎn)生影響。關(guān)于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度,主要取決于農(nóng)戶生產(chǎn)要素投入的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換能力,而這種轉(zhuǎn)換能力又主要與農(nóng)戶的土地稟賦有直接地關(guān)系[4]。因此,土地稟賦對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度存在影響?；谏鲜龇治?提出本文第一個(gè)需要實(shí)證檢驗(yàn)的研究假說(shuō)1。

H1:土地稟賦對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大不產(chǎn)生直接影響,但會(huì)影響經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度。

雖然土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼支持政策產(chǎn)生了短期的正效應(yīng),但不會(huì)給農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的促進(jìn)作用[28]。換句話說(shuō),從長(zhǎng)期來(lái)看,支持政策可能制約了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。關(guān)于農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模速度,主要取決于農(nóng)戶生產(chǎn)要素投入的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換能力[4],因而支持政策與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度關(guān)聯(lián)性不大。從對(duì)不同土地稟賦農(nóng)戶的作用效果來(lái)看,土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策可能降低大規(guī)模經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)入土地的成本,同時(shí)增加小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)入土地的成本,從而產(chǎn)生大規(guī)模經(jīng)營(yíng)者對(duì)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者的“擠出效應(yīng)”[5]。尚旭東等的研究結(jié)論也證實(shí)了土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼形成對(duì)中小規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的擠出效應(yīng),但同時(shí)還發(fā)現(xiàn)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)交易的自我擠占,最終蛻變?yōu)榛菁吧贁?shù)主體的“俱樂(lè)部產(chǎn)品”,造成一定程度的社會(huì)福利損失,很難形成公共政策的最大公約數(shù)[7]。因此,雖然不能確定支持政策對(duì)不同土地稟賦農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大影響的具體方向,但會(huì)存在一定的影響?；谏鲜龇治?提出本文第二個(gè)需要實(shí)證檢驗(yàn)的研究假說(shuō)2。

H2:支持政策制約了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,但與農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模速度關(guān)聯(lián)性不大，對(duì)不同土地稟賦農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大影響存在差異。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源與描述性證據(jù)

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

為了深入了解在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)背景下各地區(qū)糧食規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況,中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所聯(lián)合中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué),于2015年8月對(duì)黑龍江、浙江、四川、河南等4個(gè)糧食生產(chǎn)典型省份開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研采用多階段抽樣方法,在綜合考慮地域分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及糧食生產(chǎn)等情況的基礎(chǔ)上,每個(gè)省份隨機(jī)選取4個(gè)糧食主產(chǎn)縣作為樣本縣;除四川省雁江區(qū)選取4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,其他省份每個(gè)縣選取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取若干個(gè)村,每個(gè)村選取16戶左右的糧食種植戶,此次調(diào)研共獲得有效農(nóng)戶樣本1 040個(gè),樣本分布情況如表1所示。其中,農(nóng)戶問(wèn)卷涉及內(nèi)容包括農(nóng)戶家庭基本情況、家庭土地信息、投入產(chǎn)出、技術(shù)選擇、保險(xiǎn)與信貸等信息；村莊問(wèn)卷涉及內(nèi)容主要包括村地理特征、人口特征、經(jīng)濟(jì)特征、規(guī)模經(jīng)營(yíng)支持政策、土地確權(quán)等信息。農(nóng)戶問(wèn)卷中針對(duì)2011-2015年年度農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)土地面積進(jìn)行追敘式調(diào)查,獲得農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)土地面積的連續(xù)時(shí)間序列數(shù)據(jù)。

表1 調(diào)查樣本分布情況

(二)描述性證據(jù)

1.土地稟賦與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大。根據(jù)農(nóng)戶在2011-2015年年度土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模變化特征,將農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模變化分為6種類型,即規(guī)模保持不變、擴(kuò)大、縮小、先擴(kuò)大后縮小、先縮小后擴(kuò)大、波動(dòng)不定[注]這里的“規(guī)模擴(kuò)大”“規(guī)?？s小”是指在2011-2015年5年間農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模只增不減或只減不增。。其中,經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的樣本農(nóng)戶最多,共421戶,占樣本農(nóng)戶總數(shù)的40.48%;其次為規(guī)模保持不變,共395戶,占樣本農(nóng)戶總數(shù)的37.98%;規(guī)?？s小的樣本農(nóng)戶100戶,占樣本農(nóng)戶總數(shù)的9.62%;規(guī)模先擴(kuò)大后縮小、規(guī)模先縮小后擴(kuò)大、規(guī)模波動(dòng)不定3種類型等樣本農(nóng)戶分別有80、20和24戶,合計(jì)占樣本農(nóng)戶總數(shù)的11.92%。

以2011年農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模(即土地稟賦)為基礎(chǔ),將農(nóng)戶劃分為小規(guī)模、中規(guī)模、大規(guī)模3種類型的農(nóng)戶(見(jiàn)表2)。從不同規(guī)模組農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的比例來(lái)看,土地稟賦與農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模比例沒(méi)有明顯的關(guān)系。

為了進(jìn)一步分析樣本中經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大農(nóng)戶的擴(kuò)大速度,將421個(gè)規(guī)模擴(kuò)大的農(nóng)戶樣本篩選出來(lái)。利用農(nóng)戶2011-2015年土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)差及平均增長(zhǎng)率兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的速度,標(biāo)準(zhǔn)差、年均增長(zhǎng)率越大的農(nóng)戶其土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度越快,反之亦然[注]由于421個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模均為擴(kuò)大，而經(jīng)營(yíng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)差反映2011-2015年農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的波動(dòng)性，因此可以利用標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)反映5年間擴(kuò)大速度，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模波動(dòng)性越大，說(shuō)明規(guī)模擴(kuò)大速度越快。此外，為了對(duì)照，采用較為常見(jiàn)的測(cè)度擴(kuò)大速度指標(biāo)——平均增長(zhǎng)率={(S2015/S2011)^(1/4)-1}×100%，平均增長(zhǎng)率越大說(shuō)明規(guī)模擴(kuò)大的越快。。

表2 2011-2015年樣本中農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的分布情況

按照不同規(guī)模組進(jìn)行分類(見(jiàn)表3),從平均標(biāo)準(zhǔn)差指標(biāo)可以看出,小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的速度最快,中等規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度最慢,大規(guī)模農(nóng)戶規(guī)模擴(kuò)大速度比中等規(guī)模農(nóng)戶擴(kuò)大速度快,但慢于小規(guī)模農(nóng)戶。在沒(méi)有控制影響規(guī)模擴(kuò)大速度其他因素的情況下,平均標(biāo)準(zhǔn)差與土地稟賦之間大致呈現(xiàn)正“U”型形狀。從戶均平均增長(zhǎng)率指標(biāo)來(lái)看,雖然與土地稟賦之間不存在明顯的正“U”型關(guān)系,但呈現(xiàn)正“U”型走勢(shì)。因此,以上描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)論初步驗(yàn)證了研究假說(shuō)1。

2.支持政策與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大。關(guān)于土地流轉(zhuǎn)支持政策情況,如表4所示,有295個(gè)樣本農(nóng)戶所在的村有土地流轉(zhuǎn)支持政策,745個(gè)樣本農(nóng)戶所在村沒(méi)有該項(xiàng)政策。對(duì)于村級(jí)有土地流轉(zhuǎn)支持政策的農(nóng)戶組,規(guī)模逐步擴(kuò)大農(nóng)戶所占比重僅為12.20%,明顯低于村級(jí)沒(méi)有土地流轉(zhuǎn)支持政策農(nóng)戶組的43.76%,而規(guī)模保持不變農(nóng)戶所占的比重明顯高于沒(méi)有土地流轉(zhuǎn)支持政策的農(nóng)戶組。

從421個(gè)規(guī)模擴(kuò)大農(nóng)戶的擴(kuò)大速度來(lái)看,村級(jí)有支持政策的農(nóng)戶組的平均標(biāo)準(zhǔn)差和平均增長(zhǎng)率分別為20.59和41.08%,村級(jí)沒(méi)有補(bǔ)貼支持政策的農(nóng)戶組的平均標(biāo)準(zhǔn)差和平均增長(zhǎng)率分別為64.09和44.34%。僅從描述性統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看,并沒(méi)有直接驗(yàn)證研究假說(shuō)2的后部分,但是具體關(guān)系還需要通過(guò)下面的實(shí)證部分作進(jìn)一步檢驗(yàn)。

表3 不同規(guī)模組農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度情況

表4 2012-2014年是否有支持政策的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模變化類型的分布情況

注:占比為樣本農(nóng)戶數(shù)占樣本農(nóng)戶總數(shù)的比重

四、模型構(gòu)建與變量選擇

(一)模型構(gòu)建

1.多元Logit模型。運(yùn)用多元Logit模型來(lái)考察土地稟賦、支持政策對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的影響。選取農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模變化類型為因變量,即規(guī)模保持不變、擴(kuò)大、縮小、先擴(kuò)大后縮小、先縮小后擴(kuò)大、波動(dòng)不定。對(duì)農(nóng)戶選擇土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模第j種變化類型的概率為:

(1)

式中：yi代表農(nóng)戶選擇第j種土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模變化類型;xi代表影響農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模變化類型的因素,包括戶主特征、家庭特征、自然地形特征、技術(shù)政策環(huán)境等變量;βj是待估計(jì)參數(shù)。

本文選擇第一種變化類型作為對(duì)照組,即經(jīng)營(yíng)規(guī)模保持不變;將其他5種模式與其進(jìn)行對(duì)比,從而建立n-1個(gè)(n為變化的類型)Logit模型。假設(shè)選擇規(guī)模擴(kuò)大、縮小、先擴(kuò)大后縮小、先縮小后擴(kuò)大、波動(dòng)不定類型的概率分別為P1、P2、P3、P4、P5,對(duì)于m個(gè)自變量擬合5個(gè)模型如下:

(2)

其中i=1,2,3,4,5。

2.半?yún)?shù)估計(jì)。OLS回歸的前提假設(shè)是因變量和自變量關(guān)系是線性的,但在考察土地稟賦、支持政策對(duì)農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度影響時(shí),土地稟賦、支持政策與規(guī)模擴(kuò)大速度也有可能存在非線性的關(guān)系。因此,本文選擇半?yún)?shù)估計(jì)方法,同時(shí)運(yùn)用OLS方法進(jìn)一步驗(yàn)證半?yún)?shù)估計(jì)結(jié)果。非參數(shù)回歸假設(shè)對(duì)回歸函數(shù)一無(wú)所知,然而經(jīng)濟(jì)理論可能對(duì)回歸函數(shù)的具體形式有所限制,這些信息應(yīng)該而且可以被納入非參數(shù)回歸的框架中,以提高估計(jì)效率。此外,當(dāng)解釋變量較多時(shí),完全的非參數(shù)方法可能面臨“維度的詛咒”,并要求很大的樣本量。此時(shí)選擇同時(shí)包含“參數(shù)部分”與非參數(shù)部分的“半?yún)?shù)模型”。

最常見(jiàn)的半?yún)?shù)模型為“部分線性模型”(PL)：

yi=xi′β+g(zi)+εi

(3)

式中：參數(shù)部分xi′β為線性函數(shù),而非參數(shù)部分g(zi)為未知函數(shù),并假設(shè)隨機(jī)擾動(dòng)向εi均值獨(dú)立于xi,zi,即E(εi|xi,zi)=0,Robinson提出了以下“羅賓遜差分估計(jì)量”。給定zi,對(duì)方程(3)兩邊取條件期望可得：

E(yi|zi)=E(yi|zi)'β+g(zi)+E(εi|zi),E(εi|zi)=0

(4)

將(4)-(3)可得

yi-E(yi|zi)=[xi-E(xi|zi)]'β+εi

(5)

(6)

(7)

(二)變量選擇

考察土地稟賦、支持政策對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的影響時(shí),因變量為農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模變化類型,1、2、3、4、5、6分別表示2011-2015年農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模保持不變、擴(kuò)大、縮小、先擴(kuò)大后縮小、先縮小后擴(kuò)大、波動(dòng)不定。考察農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度時(shí),因變量為2011-2015年農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)差和年均增長(zhǎng)速度。核心變量為土地稟賦、支持政策,其他相關(guān)控制變量主要有戶主特征、家庭特征、自然地形特征、技術(shù)政策環(huán)境和地區(qū)虛擬等5種類型變量,相關(guān)變量定義及描述性統(tǒng)計(jì)如表5所示。

變量中地形、細(xì)碎化和支持政策3個(gè)變量為村級(jí)層面數(shù)據(jù)[注]支持政策為農(nóng)戶所在村2012-2014年土地流轉(zhuǎn)是否有補(bǔ)貼，村級(jí)問(wèn)卷中是分年度是否有補(bǔ)貼政策，在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)，只要村級(jí)在2012-2014年間某一年有補(bǔ)貼，則賦值為“1”，其他的為“0”，128個(gè)村問(wèn)卷中有41個(gè)村賦“1”，其中，只有4個(gè)村僅有一年有補(bǔ)貼政策，其余37個(gè)村均連續(xù)3年都有補(bǔ)貼。,其余變量為戶層面數(shù)據(jù)。

這里需要說(shuō)明的是,本文重點(diǎn)關(guān)注支持政策對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大路徑的影響。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模基期為2011年,要研究在2012-2014年有支持政策后2011-2015年農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大路徑,因此,這里采用2012-2014年支持政策數(shù)據(jù)。其他非核心自變量中,由于數(shù)據(jù)可獲得性,利用農(nóng)戶家庭2014年勞動(dòng)力比重、2012-2014年收入、2014年機(jī)械價(jià)值存量、2011-2013年參加培訓(xùn)(講座)次數(shù)等來(lái)反映農(nóng)戶勞動(dòng)力稟賦狀況、收入水平、機(jī)械化水平和接受培訓(xùn)情況,未作說(shuō)明自變量均采用2014年數(shù)據(jù),僅用來(lái)代表農(nóng)戶相關(guān)屬性或反映農(nóng)戶某一方面水平,并不是本文關(guān)注的重點(diǎn)。

五、實(shí)證結(jié)果及分析

(一)土地稟賦、支持政策與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大

土地稟賦、支持政策對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模變動(dòng)的影響如表6所示。根據(jù)本文關(guān)注重點(diǎn)是農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,因此,這里主要分析農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大模型。以規(guī)模保持不變的農(nóng)戶為對(duì)照組,在農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大模型中,土地稟賦對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的影響不顯著,這也暗示農(nóng)戶土地稟賦并不直接影響農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大。在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前很多農(nóng)戶在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模時(shí)更多考慮經(jīng)濟(jì)狀況和流轉(zhuǎn)土地來(lái)源,對(duì)自身原有土地稟賦顧及不多。由于農(nóng)業(yè)自身的高風(fēng)險(xiǎn)性,大部分情況下只有資金實(shí)力比較雄厚的農(nóng)戶才愿意和有能力擴(kuò)大規(guī)模,模型中收入對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的影響為正也可以說(shuō)明這一點(diǎn)。農(nóng)戶考慮流轉(zhuǎn)土地來(lái)源,主要是基層流轉(zhuǎn)土地存在協(xié)調(diào)眾多農(nóng)戶難、不集中連片等問(wèn)題。

支持政策系數(shù)顯著為負(fù),且土地稟賦與支持政策的交互項(xiàng)系數(shù)也顯著為負(fù)。總體來(lái)看,支持政策制約了農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,對(duì)于村級(jí)有支持政策的農(nóng)戶,隨著土地稟賦的增加農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的概率會(huì)降低。這可能是由于:支持政策會(huì)激勵(lì)中小規(guī)模農(nóng)戶選擇擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,從而擠占了部分流轉(zhuǎn)市場(chǎng)土地供給,從而導(dǎo)致大規(guī)模農(nóng)戶選擇擴(kuò)大規(guī)模的概率降低。以上實(shí)證結(jié)果進(jìn)一步驗(yàn)證了假說(shuō)1和假說(shuō)2。

模型中其他變量也對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大產(chǎn)生顯著影響,這些驗(yàn)證了經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大并不取決于土地稟賦,而取決于農(nóng)戶年齡、經(jīng)歷、收入水平和非農(nóng)收入占比等其他因素。其中,年齡越大擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的概率會(huì)越低,這是由于隨著年齡的增長(zhǎng),身體素質(zhì)會(huì)下降,勞動(dòng)能力也就會(huì)下降,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的可能性就減小。如果外出打過(guò)工,則更有可能會(huì)經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大規(guī)模,由于外出打過(guò)工有一定的資金和人脈積累,加上接觸新的經(jīng)營(yíng)理念,因而更有可能擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。年均收入越高越有可能經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大,而非農(nóng)收入占比越高則越不可能經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大。這是由于收入越高越能滿足開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要投入的大量資金,因而可能擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模;而非農(nóng)收入占比越高,說(shuō)明家庭以非農(nóng)為主,因而越不可能擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。如果是村里最大的姓氏則擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的可能性越大。主要可能由于農(nóng)戶如果是村里的大姓,其在農(nóng)村的家族勢(shì)力更大,社會(huì)網(wǎng)絡(luò)可能更加豐富,更容易流轉(zhuǎn)土地,因而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的可能性越大。

(二)土地稟賦、支持政策與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的速度

利用半?yún)?shù)回歸研究土地稟賦、支持政策與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的速度關(guān)系,并用OLS方法作進(jìn)一步驗(yàn)證,結(jié)果表明經(jīng)營(yíng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)差、平均增長(zhǎng)率的半?yún)?shù)估計(jì)和OLS估計(jì)結(jié)果基本一致,說(shuō)明結(jié)果總體較為穩(wěn)健。如表7所示,土地稟賦和土地稟賦平方對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度的影響為負(fù),而支持政策、土地稟賦與支持政策交互項(xiàng)系數(shù)不顯著。農(nóng)戶土地稟賦與經(jīng)營(yíng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)差和平均增長(zhǎng)速度均呈穩(wěn)健的正U型關(guān)系,即隨著土地稟賦的增加,農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的速度先增加后降低,但支持政策并不影響農(nóng)戶規(guī)模擴(kuò)大的速度,以上實(shí)證結(jié)果進(jìn)一步驗(yàn)證了假說(shuō)1、假說(shuō)2。

此外,受教育水平、收入對(duì)數(shù)、機(jī)械投入水平對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)差和平均增長(zhǎng)速度均有正向影響。受教育水平越高,接受農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技能越快,因而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的速度也會(huì)越快。收入越高能夠滿足農(nóng)戶開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要投入大量的資金,因而,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的速度也會(huì)越快。家庭機(jī)械投資水平越高,其農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)械化水平相對(duì)較高,因而,經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度越快。非農(nóng)收入對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)差和平均增長(zhǎng)速度均有負(fù)向影響,非農(nóng)收入越高,說(shuō)明家庭以非農(nóng)為主,因而,對(duì)擴(kuò)大速度有負(fù)向影響。但是,風(fēng)險(xiǎn)偏好僅對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)差有負(fù)影響,地形對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)差有正向影響;務(wù)農(nóng)年限對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模平均增長(zhǎng)速度有負(fù)向影響。

注:括號(hào)內(nèi)的數(shù)值為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤;***、**和*分別代表在 1%、5%和 10%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著,下同

圖1為被解釋變量規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)差和平均增長(zhǎng)率對(duì)非參變量土地稟賦的核回歸圖,總體均呈現(xiàn)正U型的趨勢(shì),與OLS估計(jì)結(jié)果沒(méi)有顯著差異。參數(shù)估計(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)差模型中極值點(diǎn)約為200畝,平均增長(zhǎng)速度模型中極值點(diǎn)約為230畝;非參數(shù)估計(jì)中2個(gè)模型極值點(diǎn)大致在100～200畝,2種估計(jì)似乎并不存在相同的極值點(diǎn)。但是,從圖中可以發(fā)現(xiàn)在100～200畝趨勢(shì)線近似于平整,可能是在此規(guī)模區(qū)域農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大速度幾乎趨于一致,因此,兩種估計(jì)方法的結(jié)論認(rèn)為基本一致。

圖1 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)差和平均增長(zhǎng)率對(duì)土地稟賦的核回歸圖

六、結(jié)論與啟示

本文在理論分析的基礎(chǔ)上,利用黑龍江、河南、四川、浙江4省1 040戶糧食種植戶2011-2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,考察了農(nóng)戶土地稟賦、支持政策與土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大之間的關(guān)系。結(jié)果表明:5年間有40.48%的農(nóng)戶持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,37.98%的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模保持不變,9.62%的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模持續(xù)縮小?？傮w上,土地稟賦并不直接影響農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,但會(huì)影響規(guī)模擴(kuò)大速度,且與擴(kuò)大速度呈穩(wěn)健的正U型關(guān)系;支持政策雖然不利于農(nóng)戶規(guī)模的擴(kuò)大,但并不影響規(guī)模擴(kuò)大速度;支持政策與土地稟賦的交互項(xiàng)表明,在有支持政策的條件下,土地稟賦也會(huì)阻礙農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。這說(shuō)明當(dāng)前不同土地稟賦的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大路徑存在差異,支持政策對(duì)不同土地稟賦農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大路徑的影響也存在差異。因此,在制定促進(jìn)適度規(guī)模相關(guān)支持政策時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮不同土地稟賦農(nóng)戶的差異性。

本文研究結(jié)論對(duì)于未來(lái)引導(dǎo)農(nóng)戶積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)具有很強(qiáng)的政策啟示:(1)加快建立農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體信息管理系統(tǒng)。通過(guò)信息系統(tǒng)能夠動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并分析經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展態(tài)勢(shì),在政府制定相關(guān)支持政策時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮不同規(guī)模的農(nóng)戶異質(zhì)性,使政策制定更具有針對(duì)性和指向性。還可以進(jìn)一步通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、金融、保險(xiǎn)等主體進(jìn)行直連、信息直報(bào)、服務(wù)直通、共享共用,為新型經(jīng)營(yíng)主體全方位、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。(2)調(diào)整和完善相關(guān)支持政策方式。調(diào)整目前各級(jí)“激進(jìn)式”推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策導(dǎo)向,各類獎(jiǎng)勵(lì)政策不應(yīng)當(dāng)以流轉(zhuǎn)土地速度和連片規(guī)模化作為標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶,由直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接補(bǔ)貼,如完善其周邊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)設(shè)施用地、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面給予優(yōu)惠政策。(3)增強(qiáng)中小規(guī)模農(nóng)戶持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力?，F(xiàn)階段,我國(guó)不可能短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)戶的土地大規(guī)模擴(kuò)張,只可能是部分具有經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在鼓勵(lì)引導(dǎo)小規(guī)模農(nóng)戶走向中規(guī)模農(nóng)戶的同時(shí),對(duì)于目前已經(jīng)處于中等規(guī)模的農(nóng)戶重點(diǎn)給予關(guān)注與支持。即促進(jìn)小農(nóng)戶適度擴(kuò)大規(guī)模,增強(qiáng)中等規(guī)模農(nóng)戶持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力,防止大規(guī)模農(nóng)戶繼續(xù)盲目擴(kuò)大規(guī)模。