高職院校服務“一帶一路”倡議的定位與路徑研究

“一帶一路”倡議是實現(xiàn)中國發(fā)展對接世界和促進區(qū)域合作一體化的重要方式和舉措，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的世紀工程?！懊裥南嗤?、政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通”是“一帶一路”建設的五大重點領域[1]。人才是“一帶一路”戰(zhàn)略成功與否的關(guān)鍵，尤其是本土化的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，而高等職業(yè)院校（以下簡稱“高職院?！保┱桥囵B(yǎng)這一人才的有效途徑和抓手。因此，“一帶一路”倡議不僅為國家經(jīng)濟發(fā)展提供了契機，同時也為我國高職院校深化內(nèi)涵建設和走向國際提供了重大機遇。高等職業(yè)院校在“一帶一路”倡議實施過程中，如何找準學校國際化發(fā)展的定位，服務什么、怎么服務以及通過什么途徑去服務國家 “一帶一路”倡議，提升高職院校的國際化水平，已成為我國高職院校國際化發(fā)展急需解決的問題。

一、高職院校國際化發(fā)展的定位

2016年全國共有普通、成人高等學校2880所，其中高職（專科）院校1359所，普通本專科在校生2695.8萬人，其中高職?？圃谛Ｉ^本科生[1]。我國的高職院校數(shù)量多，在學人數(shù)規(guī)模大，專業(yè)設置齊全，已占據(jù)我國高等教育的半壁江山，并在多年的發(fā)展中形成了獨具中國特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，為我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)了大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在國家“一帶一路”倡議實施過程中，我國高職院校如何抓住和把握好國際化發(fā)展這一歷史最好機遇，是大部分學校面臨的難題。我國1359所高職院校中沒有兩所完全相同的學校，如：學校定位、背靠行業(yè)、辦學條件、學校經(jīng)費投入、專業(yè)設置、專業(yè)定位、辦學特色等方面均不可能完全相同。因此，學校間的國際化發(fā)展模式可借鑒，但不能全盤照搬和復制。學校在確定走國際化發(fā)展道路前，應深入剖析學校背靠行業(yè)的現(xiàn)狀與前景，全國重點專業(yè)數(shù)量及排名，學校辦學特色到底特不特，學校培養(yǎng)的人才社會認可度高不高，學校“雙師雙能雙語”師資儲備足不足，校企合作的深度和知名企業(yè)數(shù)量夠不夠，學校的重點專業(yè)是不是“一帶一路”沿線國家所需要的，以及學校的硬件和經(jīng)濟條件是否足夠支撐國際化發(fā)展，服務“一帶一路”戰(zhàn)略。學校只有在認清自己和了解“一帶一路”沿線國家發(fā)展對人才需求的前提下，才能確定國際化發(fā)展的可行性及方向。

我國高職院校的目標是以服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，培養(yǎng)適應區(qū)域經(jīng)濟和地方經(jīng)濟發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。實現(xiàn)“一帶一路”倡議的“五通”建設任務，需要大量既懂技術(shù)，又精通當?shù)卣Z言、法律法規(guī)和國情的本土化高技能人才。基于以上綜合分析和結(jié)合我國高職院校發(fā)展情況，“一帶一路”背景下我國高職院校國際化發(fā)展的定位為“立足自身特色和專業(yè)優(yōu)勢，依托行業(yè)企業(yè)，為‘一帶一路’沿線國家培養(yǎng)精通中文和本國語言的本土化、國際型高素質(zhì)技術(shù)技能人才，以及將中國學生培養(yǎng)成滿足‘一帶一路’沿線國家建設發(fā)展需要的精通英語和地方法律法規(guī)的外向型高素質(zhì)技術(shù)技能人才”。我國高職院校在國際化發(fā)展進程中應堅持 “請進來”與“走出去”相結(jié)合、“國內(nèi)辦學”與“國外辦學”相結(jié)合、“培養(yǎng)國際學生”與“國內(nèi)學生外向型培養(yǎng)”相結(jié)合、“學歷教育”與“培訓教育和短期交換教育”相結(jié)合，以提高人才培養(yǎng)效率和降低風險。

二、高職院校國際化發(fā)展的實踐探索

（一）高職院校國際化發(fā)展的前提條件

“一帶一路”不僅是一條貿(mào)易之路，更是一條跨文化交流之路，承載著沿線60多個國家傳統(tǒng)歷史文化的碰撞、交流和發(fā)展[2]。高職院校在“一帶一路”實施過程中要想真正服務這一戰(zhàn)略，招收國際留學生，探索學校國際化發(fā)展之路，應具備一定條件。

“一帶一路”倡議實施過程中需要大量精通沿線國家語言的翻譯人才、知己知彼的政策溝通人才、熟稔沿線國家國情的復合型人才、深諳宗教社會的人才、實踐操作層面的技術(shù)型人才[3]。具體說來就是語言、財務管理、法律、教育、金融、文化產(chǎn)業(yè)、土木工程、旅游管理、電子商務、現(xiàn)代物流、通信類、電子類、計算機類、網(wǎng)絡類等專業(yè)技術(shù)人才。作為為區(qū)域經(jīng)濟和地方經(jīng)濟建設發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的高職院校，在“一帶一路”倡議實施過程中理應發(fā)揮高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，為“一帶一路”倡議實施培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。但是不是每個高職院校都具備服務國家這一偉大戰(zhàn)略的條件呢？通過對在沿線國家投資的中資企業(yè)的調(diào)研、沿線國家情況的了解以及對已開展留學生人才培養(yǎng)學校的總結(jié)，高職院校開展“一帶一路”沿線國家留學生人才培養(yǎng)應具備以下條件：

1.學校是否有深度合作的知名企業(yè)，且在沿線國家有業(yè)務或者分支機構(gòu)。一般在沿線國家有分支機構(gòu)的中國企業(yè)，他們都是中國的龍頭企業(yè)，更能及時了解該國的發(fā)展和人才需求。如果跟這樣的企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)國際留學生，不但解決了學生的生源、就業(yè)、特殊師資等問題，而且能第一時間掌握國外所需專業(yè)人才和準確定位人才培養(yǎng)規(guī)格，實現(xiàn)留學生的培養(yǎng)更具針對性和實用性。

2.學校是否具有較強的“雙師雙能雙語”師資隊伍。因為沿線國家的官方語言均不是中文，因此如果開展留學生培養(yǎng)，我們教師除應具備“雙師雙能”素質(zhì)外，還必須精通英語，甚至學生來源國的母語，以實現(xiàn)雙語教學。

3.學校是否有足夠的財力支撐留學生教育。留學生的宗教信仰、國情、民族風俗和中國都存在很大差異，因此在人力、物力、財力、辦學條件改善等方面都會產(chǎn)生較大投入。

4.實施“請進來”或者“走出去”留學生教育能否得到政府的政策和資金支持。因為“一帶一路”沿線國家大都屬于發(fā)展中國家，沒有政府獎學金的支持，很多學生承擔不起全額留學費用；另外作為公辦學校，如果沒有學校所在地政府和海外辦學地政府的支持，高職院校很難走出去辦學。

5.留學生的生源是否存在問題。一是學校是否有足夠的吸引力吸引沿線國家學生到學校來學習；二是學校培養(yǎng)的外向型學生是否愿意到沿線國家就業(yè)。如果一旦招不進來留學生或者我們自己培養(yǎng)的學生不愿意到國外工作，這樣的國際化教育就失去了應有的意義。

6.學校是否具有國際化的課程體系、課程標準和教學資源。我們培養(yǎng)的是國際化的學生，那么我們的課程體系、課程標準是否達到國際專業(yè)認證要求；我們面對的外國留學生對中文是不精通的，我們需要將現(xiàn)有教學資源轉(zhuǎn)化為外文版的資源。

（二）高職院校國際化發(fā)展的路徑探索

我國大多數(shù)高職院校的國際交流與合作基礎薄弱，缺乏國際辦學經(jīng)驗，僅僅局限在開展了教師出國學習、培訓、學生短期訪學等項目。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，國內(nèi)開展國際留學生學歷教育的高職院校不到10%，絕大部分高職院校無留學生培養(yǎng)經(jīng)驗，不適宜全面實施留學生培養(yǎng)。我國高職教育相比澳大利亞、德國還存在差距，國際影響力還不夠大，留學生生源不可控制。因此，我國高職院校應依托國內(nèi)在海外具有投資或者分支機構(gòu)的大型企業(yè)，遵循“優(yōu)校先行”、分布實施原則，采取“請進來”、“走出去”兩種途徑為沿線國家培養(yǎng)本土化高素質(zhì)技術(shù)技能人才。高職院校國際化發(fā)展路徑如圖1所示。

圖1 高職院校國際化發(fā)展路徑

1.“請進來”、“走出去”的含義。 所謂“請進來”就是中國高職院校招收“一帶一路”沿線國家學生來華學習，學校按照國際標準為沿線國家培養(yǎng)精通中文的本土化高素質(zhì)技術(shù)技能人才，學生畢業(yè)后回到自己的國家就業(yè)?！罢堖M來”的生源形式一般有三種，第一種是全日制學歷型留學生，第二種是為期1-2學期的交換生，第三種是為沿線國家技術(shù)人員開展基于項目的短期培訓班。

所謂“走出去”就是學校走出國門，到沿線國家建立分校，比如“國際絲路學院”、“魯班工坊”等，招收當?shù)貙W生進行學歷教育；第二是依托企業(yè)，教師走出國門為相應國家人員開展短期培訓，解決企業(yè)發(fā)展人才急需問題；第三是給企業(yè)海外機構(gòu)訂單培養(yǎng)，即國內(nèi)學生按照沿線國家的文化和習俗進行培養(yǎng)，學生畢業(yè)后到企業(yè)的海外機構(gòu)工作。

2.國家頂層設計，政府政策保障。國家應以“一帶一路”倡議實施為主線，對我國高職教育“請進來”、“走出去”國際化辦學進行頂層設計，發(fā)揮高職院校高技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢，輸出中國職業(yè)教育經(jīng)驗，提升中國高職教育國際影響力，解決“一帶一路”倡議實施過程中招工難和用工成本高等問題。首先國家應將高職?？茖哟为剬W金納入“中國政府獎學金”范疇，各類涉及招收留學生的獎學金也予以高職院校同等待遇；其次國家或者省級人民政府應根據(jù)學校的發(fā)展水平遴選一部分學校先行開展留學生教育，為我國高職院校大規(guī)模開展留學生教育提供范本；第三，國家應對開展留學生培養(yǎng)的學校給予政策和經(jīng)費的支持，降低學校的辦學風險；第四，政府應主導大型企業(yè)和有實力的高職院校成立“國際產(chǎn)教聯(lián)盟”，聯(lián)盟深度參與留學生培養(yǎng)，不但解決留學生的“進口”和“出口”問題，而且滿足中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設過程中對人才的需求和“一帶一路”沿線國家自身發(fā)展本土化人才的需求；第五，各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）人民政府應在國家教育主管部門的指導下，結(jié)合本省職業(yè)教育情況和學校開展“一帶一路”沿線國家留學生人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀和規(guī)劃，積極開展對高職院校留學生教育事業(yè)的大力支持。

重慶市政府以項目為依托，為重慶高職院校國際化發(fā)展及留學生教育進行了有益的嘗試。2017年重慶市人民政府對重慶工程職業(yè)技術(shù)學院招收烏茲別克斯坦留學生“絲路項目”設立了高職院校首個“外國留學生市長獎學金”。首屆烏茲別克斯坦的20名留學生全部獲得了市長獎學金。2018年重慶市人民政府將絲路項目“外國留學生市長獎學金”個數(shù)增加到9項，其中高職院校占3項。繼2017年獲得資助后，2018年重慶工程職業(yè)技術(shù)學院坦桑尼亞建筑工程高級技術(shù)人才聯(lián)合培養(yǎng)項目獲得“外國留學生市長獎學金”資助。為培養(yǎng)“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，以及讓更多學校加入到“一帶一路”戰(zhàn)略人才培養(yǎng)過程中來，促進校際交流與合作，在中國國家漢辦和泰國教育部的關(guān)懷下，2018年4月19日，我校發(fā)起的“中泰職業(yè)教育聯(lián)盟”在重慶工程職業(yè)技術(shù)學院正式成立，聯(lián)盟首批成員由泰國18所高職院校和來自四川、湖北、貴州、重慶、廣西等省市的20余所高職院校組成?！爸刑┞殬I(yè)教育聯(lián)盟”的成立，是我國高職教育創(chuàng)新國際合作辦學體制和機制的開端，是推進職業(yè)教育國際合作辦學的有力推手，也為中國與其他沿線國家合作培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供了借鑒。

3.健全校企協(xié)同機制，打造“一帶一路”職業(yè)教育共同體。隨著“一帶一路”倡議的深入推進和沿線各國的積極響應，一批中國企業(yè)到沿線國家投資和建設。截止2016年底，中國在國（境）外直接投資企業(yè)3.72萬家，境外企業(yè)雇傭外方員工134.3萬人[4]。走出去的企業(yè)反映最為突出的問題是用工難，主要體現(xiàn)在兩方面：一是企業(yè)很難在當?shù)卣业胶线m的員工，當?shù)丶夹g(shù)人員大多技能水平低，勞動生產(chǎn)率低下，缺乏對中國企業(yè)文化的認同等問題；二是派駐國內(nèi)員工比使用當?shù)厝藛T成本高5倍左右，且面臨語言、文化等差異。因此，在這種情況下，健全“校企互利共贏”協(xié)同機制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，彌補雙方不足，實現(xiàn)真正意義上的校企多元辦學，即高職院校聯(lián)合走出去的中國企業(yè)共同為沿線國家培養(yǎng)本土化的技術(shù)技能型人才，培養(yǎng)的人才供中方企業(yè)海外發(fā)展優(yōu)先選用。一是滿足了“一帶一路”沿線國家建設和發(fā)展過程中的人才需求，二是為我國高職院校國際化發(fā)展提供了途徑和留學生生源，并解決了留學生的就業(yè)。

學校和企業(yè)合作過程中，發(fā)揮企業(yè)對沿線國家人才需求的及時了解，以及駐守國外的優(yōu)勢，主要負責留學生招生、收集地方法律法規(guī)和行業(yè)標準、了解民族文化風俗習慣、講授部分課程、學生就業(yè)等工作。學校主要發(fā)揮高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，負責按照國際標準培養(yǎng)留學生，讓學生畢業(yè)后回國服務“一帶一路”沿線國家。

重慶工程職業(yè)技術(shù)學院與中興通訊股份有限公司（以下簡稱“中興通訊”）于2016年共同成立國際絲路學院，開展一帶一路沿線國家ICT（Information Communications Technology，簡稱ICT）留學生培養(yǎng)。合作兩年來，雙方就“雙主體”合作辦學的投入機制、利益分配辦法、責任承擔等方面進行了全面探索與實踐。合作辦學過程中學校出場地和資金，企業(yè)出資金和設備共建校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地并負責國際留學生的招生和就業(yè)工作，校企雙方組建混編師資隊伍，引入ICT專業(yè)國際標準。在專業(yè)人才培養(yǎng)目標、課程體系設置、人才培養(yǎng)方案等方面都按照國際標準進行定位與設計，學生管理實行班級企業(yè)化管理模式，實現(xiàn)了校企“資源共建、人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的校企合作留學生培養(yǎng)機制。由中興通訊負責招收的首屆20名烏茲別克斯坦留學生于2017年9月正式進入我校移動通信技術(shù)專業(yè)進行為期三年的專科學習，第二屆留學生也于2018年9月進入我校學習。2018年我校學歷型留學生招收專業(yè)達到3個，分別是移動通信技術(shù)、機電一體化技術(shù)和旅游管理；學歷型留學生招收國家達到5個，分別為烏茲別克斯坦、老撾、越南、泰國、哈薩克斯坦。2017年9月，我校與坦桑尼亞聯(lián)合建設國際有限公司，就坦桑尼亞魯班學院開辦、國際化專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)、海外實習就業(yè)基地建立等方面達成校企合作協(xié)議，實現(xiàn)了我校實施“走出去”服務國家一帶一路倡議的新突破，目前魯班學院籌建工作有序進行中。通過校企合作，重慶工程職業(yè)技術(shù)學院實現(xiàn)了“請進來”和“走出去”兩種方式為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)留學生。

4.完善師資能力提升通道，增強教師“雙師雙能雙語”能力?！半p師雙能雙語（專業(yè)知識+專業(yè)技術(shù)、教學能力+實踐能力、漢語交流+外語交流）”的師資儲備是“請進來”、“走出去”辦學的前提條件。盡管部分留學生的漢語水平不錯，但是大部分留學生還是以英語為主，因此高職院校要開展留學生培養(yǎng)，就必須要有一支“雙師雙能雙語”隊伍。我國高職院校的師資普遍呈現(xiàn)出以下特點：專業(yè)課教師無法承擔專業(yè)的雙語授課，外語教師無法承擔雙語的專業(yè)授課；教師缺乏國際化背景和各國文化的了解和理解，難以適應留學生的教育教學工作。基于留學生人才培養(yǎng)對師資的高要求和教師國際化視野的需要，重慶工程職業(yè)技術(shù)學院制定并實施了包含100名教師海外研修計劃在內(nèi)的 “雙師雙能雙語”教師培養(yǎng)規(guī)劃及相應政策，增加教師的國際化視野，提升教師專業(yè)外語授課水平、日常交際口語能力，為開展留學生教育提供一支專業(yè)實力雄厚、教學理念先進、雙語能力強的高水平師資隊伍，樹立中國高職教育豐碑，展現(xiàn)中國高職院校的優(yōu)秀風采，學會用國際表達講中國故事[5]。學校出臺“雙師雙能雙語”教師認定與管理辦法，以及教師出國研修選拔實施辦法、研修過程管理辦法、研修效果考核辦法等一系列政策，通過待遇不減，資助標準與國家留學基金委一致，過程考核與結(jié)果考核結(jié)合，獎勵優(yōu)秀等措施，并將各學院（教學部）執(zhí)行情況納入單位年終績效考核，有效激發(fā)了教師出國研修的積極性和提高了教師的研修質(zhì)量。教師在海外一年研修期間主要是學習發(fā)達國家的先進職教理念、專業(yè)技術(shù)知識、外語授課技巧、口語交際能力等。

5.整合多方資源，保障留學生培養(yǎng)質(zhì)量。留學生培養(yǎng)是不同于國內(nèi)學生培養(yǎng)的國際化教育，比如語言、國情、習俗、法律法規(guī)、國家標準等都與中國差異較大。作為留學生教育的第一主體，學校應整合校際、企業(yè)資源和專業(yè)國際標準，以國際化的視野和國際化人才培養(yǎng)標準重新定位人才培養(yǎng)目標；按照“學生來源國本土化人才”+“國際化人才”的培養(yǎng)目標，重構(gòu)課程體系，優(yōu)化課程設置；按照國際職業(yè)技能標準和認證體系，完善學生國際職業(yè)素養(yǎng)、國際職業(yè)知識和國際職業(yè)技能課程學習和訓練體系；通過與沿線國家職業(yè)院校的校際合作，共同將該國的行業(yè)標準、法律法規(guī)融入課程內(nèi)容，根據(jù)沿線國家的國情和習俗制定特定的課程；通過企業(yè)合作將中國相關(guān)行業(yè)的新技術(shù)、新案例融入到課程內(nèi)容，并開發(fā)具有較強可用性和操作性的課程資源。通過整合多方資源，開發(fā)出既符合國際標準，又具中國特色的高職教育課程體系和專業(yè)教學資源，為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)出本土化和國際化的高質(zhì)量、高素質(zhì)技能人才。重慶工程職業(yè)技術(shù)學院和中興通訊一道，將“移動通信技術(shù)”專業(yè)按照“悉尼協(xié)議”國際工程教育認證要求進行專業(yè)定位、課程設置、課程資源建設、學習評價等，滿足移動通信技術(shù)專業(yè)國際化人才培養(yǎng)的需要。

三、結(jié)束語

“五通”是“一帶一路”倡議的關(guān)鍵和核心，為實現(xiàn)這一宏偉倡議，大量中國企業(yè)已帶著技術(shù)進入“一帶一路”沿線國家，投身于基礎設施建設、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)合作等。高職院校應發(fā)揮培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的優(yōu)勢和抓住國際化發(fā)展的機遇，聯(lián)合大型知名企業(yè)共同制定學校國際化發(fā)展中長期規(guī)劃，采用“請進來”“走出去”兩種方式，為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)本土化、國際型高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為實現(xiàn)政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體提供人才支撐。