體育小鎮(zhèn)的緣起、定位、類型及建設(shè)模式研究

陳寶珠，朱佳斌

(浙江旅游職業(yè)學(xué)院，浙江 杭州 311231)

0 前 言

體育小鎮(zhèn)又稱體育特色小鎮(zhèn)、運動休閑特色小鎮(zhèn)，與旅游特色小鎮(zhèn)、歷史文化小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)、工業(yè)特色小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、創(chuàng)客小鎮(zhèn)等均屬當(dāng)前我國重點類型的特色小鎮(zhèn)。自2016年起，在一系列國家政策和地方政策的大力支持下，體育小鎮(zhèn)在全國范圍內(nèi)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展勢頭。然而，由于體育小鎮(zhèn)尚處于創(chuàng)建培育的探索階段，定位不清、模式混亂、同質(zhì)化建設(shè)等問題已成為通病。面對培育階段所暴露出的種種問題，必須對體育小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷進行回顧反思，從源頭上厘清體育小鎮(zhèn)建設(shè)的目的意義、功能定位、特色類型和建設(shè)模式等基本問題，從而為體育小鎮(zhèn)下一階段的健康運營掃清障礙，實現(xiàn)經(jīng)濟價值和社會服務(wù)價值的最大化。

1 體育小鎮(zhèn)的緣起

體育小鎮(zhèn)的建設(shè)靈感最初源于國外。典型代表如瑞士的達沃斯小鎮(zhèn)、英國溫布爾登網(wǎng)球小鎮(zhèn)、美國圓石灘高爾夫小鎮(zhèn)、法國沙木尼滑雪小鎮(zhèn)，這也是當(dāng)前特色小鎮(zhèn)發(fā)展的全球樣本。我國特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和新型城鎮(zhèn)化背景下的探索實踐，體育小鎮(zhèn)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化進程、體育旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興計劃、全民健身事業(yè)、精準(zhǔn)扶貧工程都有著千絲萬縷的聯(lián)系。

1.1 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然需求

“十三五”規(guī)劃綱要提出，到2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%，截止2015年，已達到56.1%，實現(xiàn)預(yù)設(shè)目標(biāo)指日可待。但是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時，“城市病”也愈發(fā)突出，空間結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，與資源環(huán)境承載能力不匹配，管理服務(wù)水平不高等問題凸顯，城鎮(zhèn)化由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的要求日益迫切[1]。而特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利探索，是踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的重要功能平臺。

為此，2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年培育1 000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)旅游、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。體育小鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的時代背景下應(yīng)運而生。

1.2 體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑平臺

旅游產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)是“十三五”時期大力發(fā)展的五大幸福產(chǎn)業(yè)的兩個重要類別，雙方融合形成的體育旅游業(yè)態(tài)已成為當(dāng)前發(fā)展的熱點和焦點。尤其在“全民健身”、“全域旅游”兩大國家戰(zhàn)略背景下，大力發(fā)展體育旅游是豐富旅游產(chǎn)品體系、拓展旅游消費空間、促進體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求[2]。而體育小鎮(zhèn)以體育產(chǎn)業(yè)為載體，體育產(chǎn)業(yè)又是世界公認的“綠色產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高，易于實現(xiàn)三業(yè)融合[3]。體育小鎮(zhèn)的最初構(gòu)想源自新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需求，但是作為集合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、服務(wù)功能于一體的綜合空間平臺，也是實現(xiàn)體育、旅游等產(chǎn)業(yè)融合，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效路徑。

體育小鎮(zhèn)以體育自然資源、體育賽事、體育制造業(yè)、體育培訓(xùn)、體育服務(wù)等為主題要素，融合文化、旅游、休閑、健康、養(yǎng)老、宜居多種功能，是推動體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)全民健身、健康中國事業(yè)的載體。通過對體育小鎮(zhèn)內(nèi)涵的解讀可以發(fā)現(xiàn)，體育小鎮(zhèn)的發(fā)展要素、功能定位處處體現(xiàn)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旨。

1.3 精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有利抓手

隨著國家精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行，“旅游扶貧”、“體育惠農(nóng)”等創(chuàng)新理念逐步在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域得到實踐。國家發(fā)改委、國開行發(fā)布的關(guān)于《開發(fā)性金融支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)促進脫貧攻堅的意見》中指出，推進貧困地區(qū)在建設(shè)體育小鎮(zhèn)時與脫貧攻堅相結(jié)合，為貧困地區(qū)建設(shè)小鎮(zhèn)提供金融服務(wù)。通過特色小鎮(zhèn)帶動區(qū)域性脫貧，從而達到小城鎮(zhèn)健康發(fā)展與貧困地區(qū)脫貧的雙重目標(biāo)。

2017年5月9日，國家體育總局辦公廳《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》也指出，運動休閑特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中應(yīng)與脫貧攻堅任務(wù)密切聯(lián)合，通過體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動地方經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)全面發(fā)展[4]。例如國家級貧困縣馬山縣利用當(dāng)?shù)赜欣捏w育資源，積極興建了中國首個攀巖特色體育小鎮(zhèn)，將體育產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)有機融合[5]。

我國體育小鎮(zhèn)緣起于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的時代需求，是體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效路徑，也是助力鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的有利抓手。

2 體育小鎮(zhèn)功能定位及類型

2.1 體育小鎮(zhèn)的功能定位

當(dāng)前體育小鎮(zhèn)發(fā)展亂象叢生，要么特色主題五花八門，要么發(fā)展模式千篇一律。究其原因在于沒有找準(zhǔn)發(fā)展定位，對國家建設(shè)特色小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)的初衷理解不夠。因此，有必要從特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵入手，深入解讀相關(guān)文件對體育小鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)、功能價值的指導(dǎo)意見，明確發(fā)展定位和方向。

所謂定位，就是主體依據(jù)外部客體的需求，科學(xué)合理地確立自身位置的行為與過程。前文已經(jīng)闡釋了體育小鎮(zhèn)的緣起——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需求、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求、精準(zhǔn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需求四個方面[6]。因此，體育小鎮(zhèn)的功能定位勢必與建設(shè)需求相結(jié)合。

2016年7月，三部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的總體綱領(lǐng)，其中提到特色小鎮(zhèn)“促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推動新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)”的功能定位。體育小鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)的一個類型，功能定位也應(yīng)當(dāng)與之一致。

結(jié)合國家體育總局對體育小鎮(zhèn)概念內(nèi)涵的描述：運動休閑特色小鎮(zhèn)是在全面建成小康社會進程中，助力新型城鎮(zhèn)化和健康中國建設(shè)，促進脫貧攻堅工作，以運動休閑為主題打造的具有獨特體育文化內(nèi)涵、良好體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集運動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺和體育產(chǎn)業(yè)基地[4]。

可將體育小鎮(zhèn)功能定位歸結(jié)為：推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；助力全民健身、健康中國國家戰(zhàn)略；促進脫貧攻堅工作；打造全民健身平臺；營造體育產(chǎn)業(yè)基地五個方面。

2.2 體育小鎮(zhèn)的特色類型

《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》提到特色小鎮(zhèn)要堅持“突出特色”，防止“千鎮(zhèn)一面”，體育小鎮(zhèn)的發(fā)展也要充分發(fā)掘特色、突出特色、確立主題、明確方向和發(fā)展重點。

根據(jù)體育小鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)要素不同，可將其分為自然資源型、體育賽事型、運動項目型、健康養(yǎng)生型、產(chǎn)品制造型和體育文化型。

自然資源型。國外的如瑞士達沃斯小鎮(zhèn)，地處阿爾卑斯山系最高位置，依托高山積雪、水域資源，自1900年后開始大力發(fā)展休閑旅游，逐步完善了配套設(shè)施，興建會議中心，承接體育賽事、體育培訓(xùn)和各種會議，形成了完整的體育產(chǎn)業(yè)鏈。既是運動度假勝地，又是體育盛會舉辦地。此類體育小鎮(zhèn)的成功之處在依托自然地理優(yōu)勢發(fā)展冰雪、山地戶外、水上、航空等運動項目，有著明確的特色定位。國內(nèi)的浙江建德航空小鎮(zhèn)也基本屬于此種類型。

體育賽事型。是指以單項或綜合賽事為主導(dǎo)的體育小鎮(zhèn)。例如，英國小鎮(zhèn)溫布爾登以網(wǎng)球錦標(biāo)賽(俗稱溫網(wǎng))聞名于世，形成了與網(wǎng)球有關(guān)的賽事、培訓(xùn)、體育用品制造等產(chǎn)業(yè)鏈，同時拉動了小鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展[7]。國內(nèi)以賽事為特色的體育小鎮(zhèn)并不鮮見，例如當(dāng)前開展如火如荼的各地馬拉松賽事，對舉辦地的體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、城市形象都產(chǎn)生了積極的價值效應(yīng)。上海市崇明區(qū)綠化鎮(zhèn)國際馬拉松特色小鎮(zhèn)也是此種類型。

運動項目型。這類體育小鎮(zhèn)以單一的運動項目為主導(dǎo)，并形成與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群。例如北京豐臺足球小鎮(zhèn)。它的建設(shè)目的，不是為了發(fā)展賽事，而是通過大力建設(shè)完善體育設(shè)施，發(fā)展體育旅游、足球培訓(xùn)教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在足球小鎮(zhèn)的建設(shè)中融入了創(chuàng)新科技元素、智能場地技術(shù)和可穿戴運動設(shè)備，開發(fā)線上線下服務(wù)系統(tǒng)，研發(fā)APP軟件，踐行“互聯(lián)網(wǎng)+體育產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新思維。這類小鎮(zhèn)是以運動項目為特色，融合文化、旅游、科技因素，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，服務(wù)全民健身，與體育小鎮(zhèn)的建設(shè)初衷相吻合。

健康養(yǎng)生型。“體醫(yī)融合”、“健康中國”是健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大主題。因此誕生了一批以健康、養(yǎng)生、休閑、康復(fù)、養(yǎng)老為主打特色，著重打造“休閑+健康”產(chǎn)業(yè)鏈的體育小鎮(zhèn)。例如安徽天堂寨大象傳統(tǒng)運動養(yǎng)生小鎮(zhèn)，重慶渝北區(qū)際花園體育溫泉小鎮(zhèn)，都是突出養(yǎng)生健康休閑。吉林省梅河口市進化鎮(zhèn)中醫(yī)藥健康旅游特色小鎮(zhèn)，則是以大健康觀為宣傳品牌，引入養(yǎng)生、養(yǎng)老、保健、休閑、旅游等元素，打造體育康養(yǎng)小鎮(zhèn)。這類體育特色小鎮(zhèn)在品牌定位上突出宜居、養(yǎng)老，具有低運動量、低運動頻率、低風(fēng)險的特征，可以是以溫泉、負氧離子等獨特自然資源為基礎(chǔ)建立的小鎮(zhèn)，也可以是以太極拳、瑜伽、禪修等傳統(tǒng)人文資源為基礎(chǔ)建立的體育小鎮(zhèn)。

產(chǎn)品制造型。以體育用品和相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造為基礎(chǔ)，縱向上涵蓋研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、推廣展覽、物流銷售，橫向上與互聯(lián)網(wǎng)、科技、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打通上下游相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈，具有一定社區(qū)功能的二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。國外如意大利蒙特貝盧納鎮(zhèn)被稱為“冰雪產(chǎn)業(yè)之都”，圍繞運動鞋形成了龐大、高效的生產(chǎn)服務(wù)集群[8]。國內(nèi)的浙江富陽銀湖智慧體育小鎮(zhèn)，最初以生產(chǎn)羽毛球拍聞名，是“中國球拍之鄉(xiāng)”。隨著知名體育產(chǎn)業(yè)品牌越來越多，以及濃厚的運動休閑產(chǎn)業(yè)氛圍、雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，富陽從單一制造向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型，聚焦新型智慧體育休閑體驗，發(fā)展各種室內(nèi)外新型智慧體育健身娛樂活動，建設(shè)成了運動休閑型體育小鎮(zhèn)[9]。

體育文化型。這類體育小鎮(zhèn)當(dāng)前在國內(nèi)所占比例不大，也是體育小鎮(zhèn)建設(shè)中的短板。如果說產(chǎn)業(yè)是體育小鎮(zhèn)生存的根基，那么文化則是它的靈魂所在。因為小鎮(zhèn)培育的一個重要方面就是文化元素，尤其是對民族傳統(tǒng)體育文化的發(fā)掘。例如西部地區(qū)民族眾多，民俗體育活動豐富，建立民族、民俗、民間體育文化小鎮(zhèn)，將實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧工作的雙贏。此外，對國內(nèi)武術(shù)之鄉(xiāng)的歷史、人物、文化資源的開發(fā)，整合太極文化、娛樂、傳媒、養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)元素，形成體育產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)鏈條也是眾多體育小鎮(zhèn)的未來發(fā)展模式。

3 體育小鎮(zhèn)建設(shè)模式分析

3.1 內(nèi)涵基礎(chǔ)

體育小鎮(zhèn)應(yīng)該堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游功能疊加，堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合。產(chǎn)業(yè)、空間、文化、環(huán)境、社區(qū)五大體系，是體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。其中良好的生態(tài)環(huán)境是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的首要條件。浙江省是國內(nèi)最早開始特色小鎮(zhèn)建設(shè)的省份，早在2015年4月22日浙江省政府出臺的《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》就明確提出，“所有特色小鎮(zhèn)都要建設(shè)成3A級以上景區(qū)”。由此可見，體育小鎮(zhèn)的內(nèi)涵建設(shè)至少應(yīng)該包括產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生態(tài)、生活五大基礎(chǔ)。在此內(nèi)涵基礎(chǔ)之上打造的體育小鎮(zhèn)既是產(chǎn)業(yè)基地和旅游景區(qū)，同時還是宜居社區(qū)。

3.2 發(fā)展架構(gòu)

體育小鎮(zhèn)是以體育產(chǎn)業(yè)為引擎的產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)構(gòu)，形成“產(chǎn)業(yè)本體+產(chǎn)業(yè)應(yīng)用+產(chǎn)業(yè)服務(wù)”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。同時，體育小鎮(zhèn)還是以旅游為特色的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群，體育小鎮(zhèn)不完全是旅游景區(qū)，但是又離不開旅游元素。從這個角度來說，體育小鎮(zhèn)也是一個旅游目的地。因此，緊扣特色小鎮(zhèn)的發(fā)展初衷，最終要打造的是人口聚集、配套完善的新型城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)。從發(fā)展架構(gòu)來看，體育小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)鏈整合架構(gòu)、旅游目的地架構(gòu)和新型城鎮(zhèn)化架構(gòu)的“三駕馬車”。

3.3 運營模式

體育小鎮(zhèn)的運營是企業(yè)為主體，政府提供服務(wù)負責(zé)小鎮(zhèn)定位、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和審批，同時引進民營企業(yè)參與建設(shè)。企業(yè)、政府、市場、社會力量在體育小鎮(zhèn)運營中的作用，如下：

圖1 特色小鎮(zhèn)的運營模式 資料來源：北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計院

3.4 培育重點

從體育小鎮(zhèn)的發(fā)展要素分析，體育特色小鎮(zhèn)的培育至少應(yīng)該從體育產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、體育文化、體育設(shè)施服務(wù)、體制機制五個方面重點建設(shè)[10]。

3.4.1 打造特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)是體育小鎮(zhèn)發(fā)展的根基，而這里的產(chǎn)業(yè)又不同于傳統(tǒng)的體育制造業(yè)。體育小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇要結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)經(jīng)典優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新舊產(chǎn)業(yè)發(fā)展一脈相承和可持續(xù)發(fā)展，又要融入“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能制造”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新元素。例如浙江省特色小鎮(zhèn)就是依托“區(qū)塊經(jīng)濟”和區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展的成功案例。由此可見，體育小鎮(zhèn)建設(shè)培育中的產(chǎn)業(yè)并不是“無中生有”的全新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，而是對原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的繼承與創(chuàng)新。

3.4.2 營造宜居的生態(tài)環(huán)境。體育小鎮(zhèn)要堅持走綠色低碳的生態(tài)發(fā)展道路，貫徹“綠水青山那就是金山銀山”的發(fā)展理念。在小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，引進科技、環(huán)保、高效發(fā)展技術(shù)，結(jié)合小鎮(zhèn)周邊“鄉(xiāng)土特色”和“田園風(fēng)光”，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，打造宜居、宜養(yǎng)、宜商、宜游的體育生態(tài)小鎮(zhèn)，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[11]。

3.4.3 加強體育文化資源開發(fā)利用。文化是特色小鎮(zhèn)的靈魂，也是支撐特色小鎮(zhèn)發(fā)展的保障?？v觀國內(nèi)優(yōu)質(zhì)特色小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，無一例外都十分重視突出小鎮(zhèn)文化特色。例如浙江嘉興烏鎮(zhèn)、江蘇蘇州同里都是依托幾百上千年的深厚文化底蘊作為立鎮(zhèn)根基。我國具有悠久的民族傳統(tǒng)體育文化歷史，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗體育活動、體育節(jié)慶活動、體育人物、體育故事資源豐富，深入挖掘開發(fā)包裝，有助于提升小鎮(zhèn)吸引力和魅力。

3.4.4 健全完善的設(shè)施服務(wù)。體育小鎮(zhèn)是一個完整的空間平臺，除了體育類設(shè)施，還有復(fù)雜的生活服務(wù)系統(tǒng)，教育、文體、衛(wèi)生、商業(yè)等公共生活服務(wù)設(shè)施，交通、水電、網(wǎng)絡(luò)等市政公用工程設(shè)施，還應(yīng)該有符合吃、住、行、游、購、娛等旅游發(fā)展要素的游客中心、旅游標(biāo)志物、交通體系、公共休息設(shè)施等綜合配套服務(wù)。

3.4.5 健全的體制機制。用創(chuàng)新的發(fā)展理念與發(fā)展模式，完善體制建設(shè)，實現(xiàn)多規(guī)協(xié)調(diào)和數(shù)字化管理。建設(shè)綜合辦事大廳，提高社會管理服務(wù)水平。出臺政策，完善融資機制，重點推進PPP模式。PPP模式在小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢，政府應(yīng)加快完善法律法規(guī)和政策建設(shè)，化解PPP模式推進瓶頸，完善體育小鎮(zhèn)治理體系。

4 結(jié) 語

體育小鎮(zhèn)是我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的探索實踐，是體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有利平臺，是全民健身、健康中國戰(zhàn)略的推進路徑，也是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興計劃的重要抓手。這些既是體育小鎮(zhèn)興起的需求動因，也是體育小鎮(zhèn)未來發(fā)展所遵循的功能定位。

然而，體育小鎮(zhèn)作為集產(chǎn)業(yè)、文旅、生活于一體的新型城鎮(zhèn)化綜合體，還處于發(fā)展的初級階段，在建設(shè)培育過程中應(yīng)避免形式上的“大而全”，突出結(jié)構(gòu)上的“小而美”，功能上的“聚而合”。體育小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃大局，在開發(fā)中應(yīng)當(dāng)充分借鑒區(qū)域旅游規(guī)劃和旅游社區(qū)規(guī)劃的相關(guān)理論。在空間區(qū)域上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為單位，在功能定位上聚焦產(chǎn)業(yè)功能、生活功能和旅游功能。