信息化背景的高校財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)研究

陸昆

摘要：隨著高新科技的不斷進步，當(dāng)前我國許多高校均引進了科學(xué)的財務(wù)信息管理技術(shù)，全面優(yōu)化了財務(wù)管理活動，使得高校財務(wù)管理得到了新的發(fā)展，但同時也表現(xiàn)出了許多問題。由此，本文基于信息化視角，詳細介紹了高校財務(wù)內(nèi)控優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：信息化;高校;財務(wù)管理;內(nèi)控建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)背景下，信息系統(tǒng)的快速進步，令大部分傳統(tǒng)職業(yè)方法面臨著巨大的沖擊，這不僅是時代進步的必然趨勢，還是為重新審查傳統(tǒng)技術(shù)方法敲起了警鐘。在這種信息化大背景下，財務(wù)管理的原始操作方式也面臨著較大的挑戰(zhàn)，且在挑戰(zhàn)過程逐漸創(chuàng)新，很多財務(wù)分類基礎(chǔ)上的行業(yè)亞種開始把電子財務(wù)軟件等財務(wù)管理之中。但是在高校內(nèi)，依舊有很多學(xué)校沿用傳統(tǒng)的人工記賬模式，不僅效率低，而且還增加了高校財務(wù)任務(wù)，給財務(wù)工作者帶來了額外的負擔(dān)。所以，怎樣緊隨時代潮流，把電子信息化系統(tǒng)和財務(wù)體系完美結(jié)合，已成為高校財務(wù)系統(tǒng)改革的核心。

一、信息化視角下高校財務(wù)內(nèi)控的現(xiàn)狀

近些年，我國大部分高校盡管都制定了財務(wù)內(nèi)控體系，但只是停留在制度方面，并未得到貫徹執(zhí)行。信息化背景下，高校內(nèi)控體系存在共性現(xiàn)象，財務(wù)內(nèi)控理念薄弱、匹配機制不健全、風(fēng)險預(yù)防制度不完善、信息化技術(shù)水平不高、內(nèi)控體系監(jiān)督薄弱，沒有建立出與信息平臺相符合的財務(wù)內(nèi)控制度。

（一）財務(wù)內(nèi)控理念薄弱

高等教育法強調(diào)，高校是依法單獨自主辦學(xué)的法人組織，因為資金來源主要是財政補助，而且，長時間受到教育行政機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的影響，尚未深刻認識到高校單獨法人的內(nèi)涵。許多高校始終重視計劃而忽視執(zhí)行及考評，有些高校對內(nèi)控工作在思想上尚未引起注重，財務(wù)內(nèi)控執(zhí)行力不夠。有些高校盡管制定了一些制度體系，但在管理階段，在大型支出項目配置中，缺少相應(yīng)的決策程序與責(zé)任機制，執(zhí)行弱化，猶如形同虛設(shè)，以“一把手”絕對控制，缺少相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)防與控制策略。由此得知，高校是國家經(jīng)濟的重要部分，內(nèi)控過程直接導(dǎo)致高校內(nèi)控模式出現(xiàn)巨大差別。

（二）財務(wù)內(nèi)控體系不完善

當(dāng)前，大部分高校都缺少完善的內(nèi)控體系，少數(shù)高校甚至在實施最基礎(chǔ)的內(nèi)控體系上也存在一些問題，財務(wù)記賬和出納者、物資采購者與招標(biāo)者缺少嚴(yán)格的授權(quán)制度。有些高校的部分財務(wù)內(nèi)控體系經(jīng)常執(zhí)行不徹底，令內(nèi)部機制形同虛設(shè);或是為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查，制定了掛于墻上的內(nèi)控體系;少數(shù)高校在建立內(nèi)控機制時，信息簡單，職權(quán)模糊，存在內(nèi)控管理方面的漏洞，給違法犯罪行為的出現(xiàn)提供了方便，造成部分高校的購置物資、創(chuàng)建新校區(qū)時借助職務(wù)方便，收受賄賂。由此，優(yōu)化內(nèi)控建設(shè)，屬于高校的當(dāng)務(wù)之急。

（三）財務(wù)從業(yè)者的信息化能力不高

近些年，高校辦學(xué)規(guī)模逐漸加大，財務(wù)部門因為對信息的安全性有很高要求，大都采用獨立區(qū)域網(wǎng)物理阻隔設(shè)施，造成各部門數(shù)字平臺自成體系，財務(wù)軟件與其他業(yè)務(wù)體系相分離，財務(wù)數(shù)據(jù)不共享的情況非常嚴(yán)重，造成管理效率較低。有些財務(wù)從業(yè)者對相關(guān)先進技術(shù)的操作能力較低，并不熟悉信息技術(shù)的操控流程及方法，導(dǎo)致整個內(nèi)控工作難以順利開展。

（四）缺乏財務(wù)內(nèi)控檢測及監(jiān)督力度不足

高校財務(wù)內(nèi)控過程的監(jiān)督是指采取專業(yè)的檢查控制措施，檢測高校內(nèi)控開展情況。完善的監(jiān)督制度是高校各種業(yè)務(wù)合法、有序開展給精度管理提升的關(guān)鍵保障。有些高校中的紀(jì)監(jiān)審等有關(guān)部門忽略了對財務(wù)內(nèi)控的檢查與監(jiān)督，內(nèi)審監(jiān)督形同虛設(shè)。內(nèi)審機構(gòu)的監(jiān)督與檢查通常均是事后被動開展的，缺乏事前與事中的自覺監(jiān)督管理。此外，高校內(nèi)控缺乏外界監(jiān)督，上級主管單位對高校財務(wù)內(nèi)控的落實狀況的監(jiān)督檢查不徹底，導(dǎo)致高校經(jīng)營中的內(nèi)控問題無法及時調(diào)整，經(jīng)濟責(zé)任執(zhí)行不全面，限制著財務(wù)內(nèi)控功能的充分發(fā)揮。

二、信息化視角下優(yōu)化高校財務(wù)內(nèi)控體系的策略

（一）提高財務(wù)內(nèi)控觀念

內(nèi)控的原動力源自高校增強本身內(nèi)控觀念，目前高校要擴大辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)效益，就要從轉(zhuǎn)變財務(wù)內(nèi)控思想著手，建立穩(wěn)定的內(nèi)控環(huán)境及文化氣氛，形成科學(xué)的內(nèi)控觀念。高校內(nèi)控環(huán)境的建設(shè)，是以一種內(nèi)在的力量，把財務(wù)內(nèi)控觀念根植于所有人員心里，滲進高校常規(guī)經(jīng)營的方方面面，高校財務(wù)內(nèi)控工作要求全校教職人員的協(xié)同參與，唯有如此方可提升內(nèi)控效果。增強所有教職人員的內(nèi)控觀念，主動實行內(nèi)控流程，是信息化視角下高校建立和實行內(nèi)控的思想保障。

（二）完善財務(wù)內(nèi)控體系

財務(wù)信息管理系統(tǒng)下，高校要從自身實際情況入手，制定清楚完善的財務(wù)內(nèi)控體系，這是高校內(nèi)控順利實行的基礎(chǔ)與前提[1]?？茖W(xué)建立本校的財務(wù)信息化控制機制和業(yè)務(wù)授權(quán)審批管理制度，促使內(nèi)控體系全面、科學(xué)規(guī)范、具有可行性。財務(wù)中心要制定崗位責(zé)任機制，確定不相同職位職責(zé)權(quán)限管理，保障財務(wù)數(shù)據(jù)的輸入和輸出過程的合法性，達到信息化視角下財務(wù)內(nèi)控對財務(wù)業(yè)務(wù)核算整個過程的監(jiān)控。

此外，重塑學(xué)校經(jīng)濟秩序，編制與高效內(nèi)控相統(tǒng)一的信息化財務(wù)業(yè)務(wù)流程。一方面，優(yōu)化信息化視角下內(nèi)控工作的事前、事中與事后整個過程的控制，避免違法行為的出現(xiàn);而且，通過業(yè)務(wù)流程制衡，加強對重要業(yè)務(wù)與重要崗位的管理，形成內(nèi)控制衡和牽制制度。完善信息化內(nèi)控體系對業(yè)務(wù)流程實施系統(tǒng)管理，檢驗其規(guī)范性、合法性，提升所有教職人員的內(nèi)控觀念。

（三）創(chuàng)建與財務(wù)信息化相統(tǒng)一的組織結(jié)構(gòu)，提升財務(wù)人員的信息化能力

財務(wù)部門要結(jié)合信息化背景下的組織分工需要，重新確定員工權(quán)責(zé)，科學(xué)安排崗位，優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)控制與不相容職位相隔離，系統(tǒng)管理者、記賬員工、審核員工分工清楚，保證授權(quán)審批，預(yù)防內(nèi)控風(fēng)險。經(jīng)財務(wù)賬務(wù)處理過程與流程的重新規(guī)劃，避免財務(wù)舞弊情況的出現(xiàn)[2]。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，財務(wù)工作者也應(yīng)當(dāng)全面提高信息化操作能力，自覺學(xué)習(xí)信息化內(nèi)容，及早適應(yīng)高校財務(wù)控制信息化建設(shè)需求，更好迎合信息化財務(wù)管理要求，達到信息化的基本功能和財務(wù)內(nèi)控完美融合。

（四）強化財務(wù)內(nèi)控監(jiān)督制約制度

注重高校財務(wù)內(nèi)審部人才隊伍的組建，制定完善的監(jiān)督檢查機制。內(nèi)審機構(gòu)是高校的關(guān)鍵職能部門，屬于高校中一種單獨客觀的監(jiān)督與評估活動，其通過審核與評估高校業(yè)務(wù)工作和內(nèi)控的有效性、合法性來及早實現(xiàn)高校的戰(zhàn)略目標(biāo)，對高校內(nèi)控制度建立有較大的監(jiān)督意義。內(nèi)審機構(gòu)的監(jiān)督是對學(xué)校財務(wù)內(nèi)控制度的再監(jiān)督，經(jīng)內(nèi)審機構(gòu)對校內(nèi)資金流、物資流、數(shù)據(jù)流等展開重新監(jiān)督檢查;而且，也能夠通過利用外部第三方內(nèi)審單位的單獨審計管理，為更加優(yōu)化高校財務(wù)內(nèi)控制度建立帶來指引，保障財務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)順利有序運轉(zhuǎn)。

三、信息化視角下高校財務(wù)內(nèi)控的發(fā)展方向

大數(shù)據(jù)背景下，信息系統(tǒng)已經(jīng)滲透在人們生活的方方面面。基于更穩(wěn)定的信息分析，財務(wù)控制更趨向客觀的信息深入開發(fā)。而且，學(xué)校財務(wù)內(nèi)控也將隨著科技的發(fā)展逐步邁向智能化發(fā)展趨勢[3]。有些高校的審核標(biāo)準(zhǔn)與各節(jié)點的管理具有了智能性，正是因為數(shù)據(jù)流動中針對管理方法的再造，令流程遵守一定的規(guī)范，能夠自主完成流轉(zhuǎn)，提高效率。而且，自動化各模塊性能，不斷提升財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性。

在采集海量數(shù)據(jù)整理和分析中，賬務(wù)處置管理的質(zhì)效都有所增加。該種基于信息分析帶來的更加系統(tǒng)的管理模式，是信息化背景下財務(wù)管理的重要趨勢。不但能夠節(jié)約人力資源，而且采用技術(shù)完善的監(jiān)察也能夠減小財務(wù)風(fēng)險，為數(shù)據(jù)流程的不斷擴張奠定良好的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

綜上所述，高校財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)是其發(fā)展的重要趨勢。在發(fā)展過程要注重人才的培育，強化員工素質(zhì)教育，提高技術(shù)水平，并創(chuàng)新傳統(tǒng)的財務(wù)內(nèi)控制度。參與到大數(shù)據(jù)分析的大浪中，公正找出財務(wù)問題，科學(xué)配置資源。隨著科技的發(fā)展，高校在改進設(shè)備的基礎(chǔ)上，要制定更為健全的審核規(guī)范，令財務(wù)控制監(jiān)督力度提高，盡量優(yōu)化管理步驟，內(nèi)控的自動化將進一步減少人力，提升效率。高校要注重財務(wù)管理的革新與改進，如此方可更好的發(fā)現(xiàn)并處理傳統(tǒng)管理方式中的不足。

參考文獻：

[1]褚珊，湯雯雯.財務(wù)信息化背景下高校工資管理崗位內(nèi)部控制的探析[J].財會學(xué)習(xí)，2018 （25）：8-9.

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[3]侯保民.財務(wù)信息化背景下高校內(nèi)部控制制度探析[J].時代金融，2013 （21）：321.