論行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)

劉群

摘要：經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展幫助提高整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中行政事業(yè)單位的發(fā)展是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，作為行政事業(yè)單位的管理者，必須要根據(jù)自身單位的實(shí)際情況進(jìn)行管理理念的分析，同時(shí)對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)了解，保證其在工作的過(guò)程中能夠符合市場(chǎng)和大環(huán)境發(fā)展。從市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看，只有不斷地加強(qiáng)行政事業(yè)單位中內(nèi)部控制，才能有效完善行政事業(yè)單位內(nèi)部管理，但是很多行政事業(yè)單位應(yīng)用內(nèi)部控制的過(guò)程中都存在著需要改進(jìn)的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;內(nèi)部控制建設(shè);分析

行政事業(yè)單位不斷地加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展有著積極的作用。自改革開放以來(lái)我國(guó)所吸收西方的先進(jìn)管理方法越來(lái)越多，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)一體化的情況要求我們必須要學(xué)會(huì)這些新穎的管理方式，并且將其有效地根植在我國(guó)的行政事業(yè)單位，讓內(nèi)部控制建設(shè)幫助行政事業(yè)單位在實(shí)際發(fā)展中取得新的成效。但是在當(dāng)前行政事業(yè)單位發(fā)展中，很多的管理者都開始應(yīng)用內(nèi)部控制建設(shè)，但是在實(shí)行的過(guò)程中暴露了太多使用問(wèn)題，只有把問(wèn)題逐一解決才能更好地保證行政事業(yè)單位在市場(chǎng)中健康發(fā)展。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）缺乏內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

當(dāng)前很多的行政事業(yè)單位其本身都屬于非營(yíng)利性的社會(huì)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，這一性質(zhì)導(dǎo)致了很多行政事業(yè)單位管理者認(rèn)為在日常工作的過(guò)程中，其單位本身不需要進(jìn)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制。

（二）法律法規(guī)不健全

在我國(guó)市場(chǎng)中很多的企業(yè)都已經(jīng)開始應(yīng)用內(nèi)部控制制度，并且形成了一套規(guī)則，但是這些規(guī)則與行政事業(yè)單位不同，沒有辦法有效地依照這些規(guī)則來(lái)約束行政事業(yè)單位。

二、缺乏預(yù)算管理

行政單位不進(jìn)行預(yù)算管理是十分常見的事情，其管理者認(rèn)為作為行政事業(yè)單位不需要進(jìn)行預(yù)算管理，無(wú)論如何單位都可以保證財(cái)務(wù)資金鏈的穩(wěn)定，而這本身就是一種錯(cuò)誤的意識(shí)。

三、解決當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)以及風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)

在我國(guó)行政事業(yè)單位在社會(huì)中的主要目的就是為人民服務(wù)，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民、維護(hù)我國(guó)社會(huì)能夠穩(wěn)定發(fā)展，保證社會(huì)秩序不被破壞，作為行政事業(yè)單位其管理者所做的每一個(gè)決定都和人民群眾自身的利益息息相關(guān)，為此行政事業(yè)單位的發(fā)展情況與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人民切身利益關(guān)系十分緊密。作為行政事業(yè)單位的管理者必須要意識(shí)到行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性，要求行政事業(yè)單位內(nèi)部員工在日常的工作中嚴(yán)格的要求自己，做到嚴(yán)于律己寬以待人，端正自己在工作的過(guò)程中其工作態(tài)度，真正意識(shí)到自己是為人民服務(wù)，而不是凌駕于人民之上，在行政事業(yè)單位培養(yǎng)出一個(gè)良好的工作作風(fēng)，始終將人民的利益放在工作中的第一位。作為行政事業(yè)單位的管理者在日常工作中還需要提高行政事業(yè)單位內(nèi)員工對(duì)于內(nèi)部控制建設(shè)以及風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，讓行政事業(yè)單位所有員工都理解內(nèi)部控制建設(shè)對(duì)于行政事業(yè)單位發(fā)展來(lái)說(shuō)是十分重要的，意識(shí)到必須要在行政事業(yè)單位中應(yīng)用內(nèi)部控制建設(shè)，從自身做起實(shí)踐內(nèi)部控制建設(shè)，完善內(nèi)部控制建設(shè)制度。更應(yīng)該不斷地充實(shí)自己，努力學(xué)習(xí)，對(duì)自己的本職工作有著更好的理解，針對(duì)自己的職務(wù)在進(jìn)行工作的過(guò)程中所存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)自身在工作的過(guò)程中有效地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避并且能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。除此之外，無(wú)論是行政事業(yè)單位中的管理者還是員工都應(yīng)該對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)中有關(guān)行政事業(yè)單位的法律法規(guī)進(jìn)行了解，依法做事。在行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)完善的過(guò)程中，需要做到以下幾點(diǎn)：第一，在行政事業(yè)單位內(nèi)根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況去建立一個(gè)科學(xué)的、行之有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制以及績(jī)效考核體制，確保在行政事業(yè)單位中其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒有開始之前就能夠?qū)ζ溥M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估和了解，讓行政事業(yè)單位有一定的準(zhǔn)備，防止出現(xiàn)措手不及的事情，并且需要行政事業(yè)單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估結(jié)果來(lái)制定解決方案，確保行政事業(yè)單位能夠穩(wěn)定的進(jìn)行發(fā)展;第二，在行政事業(yè)單位中管理者應(yīng)該根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展建立一個(gè)責(zé)任確認(rèn)制度，也就是說(shuō)在實(shí)際工作的過(guò)程中將一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的責(zé)任進(jìn)行劃分，讓所有負(fù)責(zé)這一項(xiàng)目的員工都參與到其中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題可以根據(jù)問(wèn)題直接找到第一責(zé)任人，提高行政事業(yè)單位內(nèi)工作的積極性以及準(zhǔn)確性，防止出現(xiàn)由于找不到責(zé)任人而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生，嚴(yán)格保證了行政事業(yè)單位其自身的利益不受到任何的損失;第三，我國(guó)的相關(guān)部門必須要對(duì)行政事業(yè)單位中的工作項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的把控，對(duì)其進(jìn)行內(nèi)部和外部的雙監(jiān)督，對(duì)其進(jìn)行有效的聯(lián)合，如果行政事業(yè)單位需要開展經(jīng)濟(jì)數(shù)額較大的項(xiàng)目需要對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)的審計(jì)和監(jiān)督，提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)水平。

（二）健全各項(xiàng)法律法規(guī)

當(dāng)前行政事業(yè)單位在應(yīng)用內(nèi)部控制建設(shè)的過(guò)程中，還面臨一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題就是市場(chǎng)針對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)用每一個(gè)健全的法律法規(guī)，導(dǎo)致很多行政事業(yè)單位為了眼前的利益而放棄了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，并且市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)壓力過(guò)大導(dǎo)致很多的行政事業(yè)單位管理者并不愿意在單位進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)的應(yīng)用，讓內(nèi)部控制建設(shè)在行政事業(yè)單位中建設(shè)的動(dòng)力相對(duì)較弱。除此之外，行政事業(yè)單位和市場(chǎng)中的其他企業(yè)不同，其本身具有一定的特殊性，在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中經(jīng)營(yíng)目的也是不同的，這導(dǎo)致了我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)中很多企業(yè)所應(yīng)用的內(nèi)部控制建設(shè)并不適合行政事業(yè)單位，在當(dāng)前市場(chǎng)中沒有一套屬于行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)，導(dǎo)致了內(nèi)部控制建設(shè)在行政事業(yè)單位中應(yīng)用遇到了很大的阻礙。為了有效地解決好這一問(wèn)題，我國(guó)的相關(guān)部門必須要根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位在應(yīng)用內(nèi)部控制建設(shè)的過(guò)程中所缺失的法律法規(guī)進(jìn)行定制，在定制完成之后可以在少部分的行政事業(yè)單位先進(jìn)行應(yīng)用，確保其能夠有效地幫助行政事業(yè)單位提高自身的管理，讓內(nèi)部控制建設(shè)更好的應(yīng)用在行政事業(yè)單位之后對(duì)其進(jìn)行推廣，讓行政事業(yè)單位在應(yīng)用內(nèi)部控制建設(shè)可以有法可依，遇到問(wèn)題也可以依照法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行解決。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)的預(yù)算管理工作

在行政事業(yè)單位中預(yù)算管理工作是一項(xiàng)十分重要的工作，只有保證了行政事業(yè)單位的預(yù)算管理能夠行之有效才能確保行政事業(yè)單位發(fā)展，在進(jìn)行行政事業(yè)單位預(yù)算管理的過(guò)程中，需要做到以下幾點(diǎn)：第一，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作，在行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中，需要對(duì)其中的預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行加強(qiáng)，同時(shí)保證所得到的資料是第一手資料，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，幫助行政事業(yè)單位提高預(yù)算管理的準(zhǔn)確性，更好地建設(shè)內(nèi)部控制建設(shè)制度。在進(jìn)行行政事業(yè)單位的預(yù)算管理中，還需要結(jié)合行政事業(yè)單位上一年的預(yù)算編制數(shù)據(jù)和以及預(yù)算執(zhí)行情況，幫助行政事業(yè)單位更好的做好內(nèi)部控制建設(shè);第二，在行政事業(yè)單位中其管理者必須要針對(duì)行政事業(yè)單位中的預(yù)算執(zhí)行工作加大監(jiān)督和審計(jì)工作，保證行政事業(yè)單位的財(cái)政資金可以在項(xiàng)目中被科學(xué)且合理的使用。行政事業(yè)單位可以在單位中建立一個(gè)信息管理平臺(tái)，要求所有的部門將財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的上傳，方便財(cái)務(wù)管理人員以及內(nèi)部控制建設(shè)人員進(jìn)行查看，行政事業(yè)單位的管理者也可以實(shí)時(shí)對(duì)行政事業(yè)單位的運(yùn)行情況進(jìn)行分析和了解。

四、結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)本文綜上所述，作為行政事業(yè)單位的管理者必須要根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況以及單位發(fā)展實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)，提高對(duì)行政事業(yè)單位的管理效率，幫助行政事業(yè)單位能夠更好的發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。同時(shí)不斷地在單位內(nèi)部提高所有工作人員對(duì)于內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)用的意識(shí)，端正行政事業(yè)單位內(nèi)工作人員的工作態(tài)度，完善內(nèi)部控制建設(shè)制度，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更好的榜樣，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展，更好在世界市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟。

參考文獻(xiàn)：

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