新一代人工智能發(fā)展下的政務(wù)信息化工程咨詢轉(zhuǎn)型調(diào)整思考

隨著信息環(huán)境和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的變化，人工智能在理論和實(shí)踐等方面取得了突破性進(jìn)展，并不斷革新社會生產(chǎn)生活方式。自2017年國務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》起，我國掀起了新一輪人工智能熱潮。政務(wù)信息化工程咨詢?nèi)绾螒?yīng)對人工智能的沖擊、如何更好地運(yùn)用人工智能、如何在新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)下找準(zhǔn)自身的定位，既是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求，也是面向未來的進(jìn)步。本文首先界定了政務(wù)信息化工程咨詢的業(yè)務(wù)范疇，回顧了政務(wù)信息化工程咨詢工作在不同時(shí)期階段的特點(diǎn)，分析了新一代人工智能發(fā)展對政務(wù)信息化工程咨詢帶來的影響，在此基礎(chǔ)上提出了政務(wù)信息化工程咨詢轉(zhuǎn)型調(diào)整的建議，希望對行業(yè)轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展有所幫助。

一、政務(wù)信息化工程咨詢的業(yè)務(wù)范疇

政務(wù)信息化工程咨詢所屬工程咨詢業(yè)，其業(yè)務(wù)范疇可從實(shí)施主體、服務(wù)范圍、市場對象等維度進(jìn)行描述。

（一）實(shí)施主體

政務(wù)信息化工程咨詢服務(wù)的實(shí)施主體為工程咨詢單位。根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第9號），工程咨詢單位指在中國境內(nèi)設(shè)立的從事工程咨詢業(yè)務(wù)并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。工程咨詢業(yè)務(wù)按專業(yè)劃分，共分為21個(gè)專業(yè)，政務(wù)信息化工程咨詢可歸屬于信息工程（含通信、廣電、信息化）專業(yè)。政務(wù)信息化工程咨詢單位一般具備相應(yīng)的資信評價(jià)等級，并配備有一定數(shù)量的咨詢工程師（投資）。

（二）服務(wù)范圍

政務(wù)信息化工程咨詢的主要服務(wù)范圍包括：規(guī)劃咨詢；項(xiàng)目咨詢（含項(xiàng)目投資機(jī)會研究、投融資策劃，項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告、資金申請報(bào)告的編制，政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目咨詢等）；評估咨詢（各級政府及有關(guān)部門委托的對規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告、資金申請報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的評估，規(guī)劃和項(xiàng)目中期評價(jià)、后評價(jià)，項(xiàng)目概預(yù)決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術(shù)服務(wù)）；全過程工程咨詢（采用多種服務(wù)方式組合，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)）[1]。

（三）市場對象

政務(wù)信息化工程咨詢的服務(wù)市場為政務(wù)信息化領(lǐng)域，圍繞各級黨委、人大及其常委會、政府部門、監(jiān)察委、法院、檢察院、政協(xié)有關(guān)政務(wù)機(jī)構(gòu)的政務(wù)信息化工程開展咨詢服務(wù)。政務(wù)信息化工程全部使用財(cái)政資金建設(shè)，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）的規(guī)定，政務(wù)部門開展信息化建設(shè)當(dāng)前需要遵循固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理要求。

二、政務(wù)信息化工程咨詢的階段特點(diǎn)

在我國政務(wù)信息化高速發(fā)展的十余年中，工程咨詢單位全面參與、有力促進(jìn)了政務(wù)信息化工程項(xiàng)目的科學(xué)決策與高效實(shí)施。政務(wù)信息化工程咨詢伴隨著政務(wù)信息化不同的發(fā)展階段，其關(guān)注核心與工作重點(diǎn)與政務(wù)信息化階段特點(diǎn)一脈相承、密不可分，呈現(xiàn)出極強(qiáng)的政策性屬性。

2002年7月，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，“決定把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國信息化工作的重點(diǎn)，政府先行、帶動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化”，政務(wù)信息化成為我國推進(jìn)信息化的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。

“十一五”時(shí)期，我國政務(wù)信息化全面建設(shè)，圍繞各級政務(wù)部門的辦公自動化、重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息化、政府網(wǎng)站普及化快速推進(jìn)開展了一系列政務(wù)信息化工程建設(shè)并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，政務(wù)信息化逐漸成為政府高效履職的重要手段。此階段政務(wù)信息化工程咨詢的主要關(guān)注點(diǎn)和服務(wù)重心集中在辦公自動化、業(yè)務(wù)流程電子化等，解決政務(wù)信息系統(tǒng)、政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施從無到有的問題。

2007年9月1日起實(shí)施的《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第55號）是我國電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的一個(gè)重要里程碑，該辦法對電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和審批管理、建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督管理、驗(yàn)收評價(jià)管理、運(yùn)行管理等進(jìn)行了規(guī)范，針對各個(gè)程序需要上報(bào)內(nèi)容制定出編制大綱。該辦法的頒布，對政務(wù)信息化工程咨詢的理論方法、工作范式、標(biāo)準(zhǔn)要求提供了現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，對政務(wù)信息化工程咨詢的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

“十二五”時(shí)期，我國政務(wù)信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展，《“十二五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》提出了“實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變、堅(jiān)持三項(xiàng)原則、突出三個(gè)重點(diǎn)”的思路，促進(jìn)了政務(wù)信息化工程建設(shè)理念的重大轉(zhuǎn)變。在建設(shè)目標(biāo)上，從注重業(yè)務(wù)流程電子化、提高辦公效率，向注重支撐部門履行職能、提高政務(wù)效能、有效解決社會問題轉(zhuǎn)變；在建設(shè)方式上，從部門獨(dú)立建設(shè)、自成體系，向跨部門跨區(qū)域的協(xié)同互動和資源共享轉(zhuǎn)變；在系統(tǒng)模式上，從粗放離散的模式，向集約整合的模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”需要堅(jiān)持解決社會問題的原則、提升信息能力的原則、構(gòu)建整體系統(tǒng)的原則，相關(guān)政務(wù)信息化工程圍繞保障和改善民生、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會安全、提升治國理政能力“三個(gè)重點(diǎn)”展開。此階段政務(wù)信息化工程咨詢的服務(wù)重心轉(zhuǎn)向大型跨部門、跨地區(qū)共建的政務(wù)信息化工程，關(guān)注共建共享、與國家基礎(chǔ)信息資源庫和國家統(tǒng)籌建設(shè)的政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的銜接問題，并嘗試開展績效評估等方面的業(yè)務(wù)探索。

“十三五”時(shí)期，我國政務(wù)信息化面向新時(shí)代發(fā)展主題，《“十三五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》提出推動政務(wù)信息化建設(shè)邁入“集約整合、全面互聯(lián)、協(xié)同共治、共享開放、安全可信”的新階段。政務(wù)信息化建設(shè)將大力加強(qiáng)統(tǒng)籌整合和共享共用，統(tǒng)籌構(gòu)建一體整合大平臺、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動大系統(tǒng)，推進(jìn)解決互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難等問題，“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”將作為較長一個(gè)時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)我國政務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖。此階段政務(wù)信息化工程咨詢的關(guān)注重點(diǎn)較前一階段更為深入與全面，包括在政務(wù)信息系統(tǒng)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施集約整合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的開放共享、在提升政務(wù)信息化對政府治理能力支撐的同時(shí)大力開展互聯(lián)網(wǎng)便民公共服務(wù)。

政務(wù)信息化工程咨詢一方面受到政策方向引導(dǎo)，另一方面還受到諸如大數(shù)據(jù)、新一代人工智能等技術(shù)發(fā)展的影響，如何面對日益發(fā)展革新壯大的復(fù)雜信息技術(shù)，對政務(wù)信息化工程咨詢提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

三、新一代人工智能發(fā)展對政務(wù)信息化工程咨詢的影響

新一代人工智能相關(guān)的科學(xué)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、軟件硬件升級的整體推進(jìn)，正在引發(fā)鏈?zhǔn)酵黄?，推動?jīng)濟(jì)社會發(fā)展從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化加速躍進(jìn)[2]。政務(wù)信息化工程咨詢工作在新一代人工智能發(fā)展的大背景下，各方面都呈現(xiàn)出不同程度的變化與影響。

（一）政策環(huán)境方面

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人工智能發(fā)展，習(xí)近平總書記多次就人工智能做出重要批示，指出人工智能技術(shù)的發(fā)展將深刻改變?nèi)祟惿鐣睢⒏淖兪澜?，要求抓住機(jī)遇，在這一高技術(shù)領(lǐng)域搶占先機(jī)，加快部署和實(shí)施。2016年8月，國務(wù)院發(fā)布《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確人工智能作為發(fā)展新一代信息技術(shù)的主要方向。2017年7月國務(wù)院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》是我國在人工智能領(lǐng)域第一個(gè)系統(tǒng)性指導(dǎo)性文件。中央層面政策發(fā)布的趨勢凸顯出把新一代人工智能發(fā)展放在國家戰(zhàn)略層面的決心。同時(shí)，自2014年起，全國各省市積極響應(yīng)國家政策號召，地方人工智能政策發(fā)布數(shù)量逐年遞增。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)，截至2018年3月全國31省市中已有15個(gè)發(fā)布了人工智能規(guī)劃，另外，還有27個(gè)省市在“互聯(lián)網(wǎng)+”規(guī)劃中提及人工智能、22個(gè)省市在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中設(shè)置了“人工智能專項(xiàng)”、19個(gè)省市在大數(shù)據(jù)規(guī)劃中提及人工智能、9個(gè)省市在科技創(chuàng)新規(guī)劃中設(shè)置了“人工智能章節(jié)”。政策牽引一直以來是政務(wù)信息化工程咨詢的重要屬性，中央及地方對于新一代人工智能的政策導(dǎo)向?yàn)槲磥砗荛L一段時(shí)間內(nèi)政務(wù)信息化工程咨詢的理論方法、業(yè)務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)能力等發(fā)展提供了指引。

（二）技術(shù)發(fā)展方面

新一代人工智能技術(shù)體系是一個(gè)綜合廣泛復(fù)雜的范疇，其發(fā)展對于政務(wù)信息化工程咨詢的影響主要體現(xiàn)在以下方面：

1.技術(shù)體系的復(fù)雜性問題對認(rèn)知與理解提出了挑戰(zhàn)

政務(wù)信息化工程咨詢是專業(yè)性、科學(xué)性的綜合知識服務(wù)工作，對信息化專業(yè)技術(shù)的深入認(rèn)識和全面理解是高質(zhì)量、科學(xué)合理地完成業(yè)務(wù)任務(wù)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

新一代人工智能技術(shù)體系內(nèi)涵豐富、細(xì)節(jié)龐雜，且在不斷發(fā)展創(chuàng)新。根據(jù)《新一代人工智能發(fā)展白皮書（2017年）》，新一代人工智能技術(shù)體系由基礎(chǔ)技術(shù)平臺和通用技術(shù)體系構(gòu)成，其中基礎(chǔ)技術(shù)平臺包括云計(jì)算平臺與大數(shù)據(jù)平臺，通用技術(shù)體系包括機(jī)器學(xué)習(xí)、模式識別與人機(jī)交互。云計(jì)算主要共性技術(shù)包括虛擬化技術(shù)、分布式技術(shù)、計(jì)算管理技術(shù)、云平臺技術(shù)和云安全技術(shù)，為人工智能提供了資源整合交互的基礎(chǔ)平臺。大數(shù)據(jù)主要共性技術(shù)包括采集與預(yù)處理、存儲與管理、計(jì)算模式與系統(tǒng)、分析與挖掘、可視化計(jì)算及隱私及安全等，為人工智能提供豐富的數(shù)據(jù)積累和價(jià)值規(guī)律，引發(fā)分析需求。機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)體系主要包括監(jiān)督學(xué)習(xí)和無監(jiān)督學(xué)習(xí)，應(yīng)用在專家系統(tǒng)、認(rèn)知模擬、數(shù)據(jù)挖掘、圖像識別、故障診斷、自然語言理解、機(jī)器人和博弈等領(lǐng)域。模式識別技術(shù)體系包括決策理論、句法分析和統(tǒng)計(jì)模式等，應(yīng)用在語音識別、人臉識別、文字識別、遙感和醫(yī)學(xué)診斷等領(lǐng)域。人機(jī)交互技術(shù)體系包括交互設(shè)計(jì)、可用性分析評估、多通道交互、群件、移動計(jì)算等，應(yīng)用在地理空間跟蹤、動作識別、觸覺交互、眼動跟蹤、腦電波識別等領(lǐng)域[3]。

政務(wù)信息化工程咨詢相關(guān)從業(yè)人員一般具有通信信息或計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等專業(yè)背景，新一代人工智能系統(tǒng)架構(gòu)龐雜、技術(shù)體系復(fù)雜，其中很多的技術(shù)內(nèi)容是目前工程咨詢從業(yè)人員不擅長或未曾涉足的，對技術(shù)本身的正確認(rèn)知和充分理解成為政務(wù)信息化工程咨詢實(shí)踐工作中新的挑戰(zhàn)。

2.技術(shù)發(fā)展成熟度問題增加了技術(shù)路線的選擇難度

新一代人工智能的發(fā)展邁進(jìn)過程中，細(xì)分技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程各有不同，技術(shù)發(fā)展成熟度不一。Gartner公司自1995年起每年推出技術(shù)成熟度曲線，它描述了技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展過程，主要過程包括創(chuàng)新萌芽期、期望頂峰期、泡沫化低谷期、穩(wěn)步爬升期、實(shí)質(zhì)生成高峰期。根據(jù)Gartner發(fā)布的 2018 年全球人工智能技術(shù)成熟度曲線，目前處于實(shí)質(zhì)生成高峰期的人工智能技術(shù)有語音識別（語音識別技術(shù)將人類語音翻譯成文字供進(jìn)一步處理）、集成學(xué)習(xí)（集成學(xué)習(xí)技術(shù)指機(jī)器學(xué)習(xí)算法，可創(chuàng)建一系列預(yù)測模型，模型輸出結(jié)合成為整個(gè)集合的單一輸出）和 GPU加速器（GPU加速計(jì)算指使用GPU與CPU加速工作負(fù)荷中高度并行的計(jì)算密集型部分）三項(xiàng)，處于穩(wěn)步爬升期的技術(shù)有虛擬現(xiàn)實(shí)、知識管理工具兩項(xiàng)，更多的技術(shù)則處于發(fā)展起落之間，例如商用無人機(jī)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、自動駕駛汽車等處于泡沫化低谷期，認(rèn)知計(jì)算、虛擬助理、自然語言處理、機(jī)器學(xué)習(xí)、智能機(jī)器人等處于期望頂峰期。

技術(shù)發(fā)展的成熟度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分，政務(wù)信息化工程咨詢需要從工程角度對技術(shù)的先進(jìn)、成熟、適用方面作出權(quán)衡考量，以保證工程建設(shè)的質(zhì)量與效果。面對紛繁多樣的人工智能新興技術(shù)，在政務(wù)信息化工程中，合理選擇人工智能的適用范圍，以科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)選擇相關(guān)技術(shù)路線、規(guī)劃相關(guān)技術(shù)應(yīng)用是需要考慮解決的難題。

3.技術(shù)特征特質(zhì)問題對內(nèi)容評判方法提出了新要求

新一代人工智能的細(xì)分技術(shù)呈現(xiàn)出不同的特征特質(zhì)。例如深度學(xué)習(xí)目前作為人工智能的主流算法，在計(jì)算機(jī)視覺、語音識別、自然語言理解等領(lǐng)域取得了突破，在語音識別領(lǐng)域使用深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型的語音識別相對傳統(tǒng)混合高斯模型識別錯(cuò)誤率降低超過20%，在圖像分類領(lǐng)域針對ImageNet數(shù)據(jù)集的算法分類精度已經(jīng)達(dá)到了95%以上，可以與人的分辨能力相當(dāng)[4]。但是，深度學(xué)習(xí)存在“算法黑箱”，其采用多層神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，有著多層隱藏結(jié)構(gòu)，雖然可以對算法設(shè)定規(guī)則，給定訓(xùn)練數(shù)據(jù)，通過反復(fù)訓(xùn)練和學(xué)習(xí)形成一個(gè)數(shù)據(jù)處理模型用于解決問題，但是無法了解模型內(nèi)部如何進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，無法預(yù)測輸出的結(jié)果。深度學(xué)習(xí)面臨從數(shù)據(jù)到知識到智能中間可解釋性和可通用性的問題。

政務(wù)信息化工程咨詢中評估咨詢需要對目標(biāo)分析的合理性、技術(shù)應(yīng)用的科學(xué)性、軟硬件投資規(guī)模的適度性做出評判。新一代人工智能技術(shù)仍然在發(fā)展中，從評估評價(jià)角度，原有理論和方法愈加“捉襟見肘”，新的科學(xué)方法與統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尚未形成，同時(shí)，技術(shù)的特征特質(zhì)問題更加劇了評判的難度，轉(zhuǎn)變評判思路或許可以開辟出一條新路。例如，降低深入理解評價(jià)“算法黑箱”自身問題的重要性，轉(zhuǎn)而評判應(yīng)用“算法黑箱”后系統(tǒng)完成目標(biāo)的有效性和安全可控性問題。探索創(chuàng)新評判新方法是新一代人工智能發(fā)展下對政務(wù)信息化工程咨詢提出的新要求。

（三）市場需求方面

政務(wù)信息化領(lǐng)域的市場對象主體包括中央及地方各級政務(wù)部門，在新一代人工智能發(fā)展背景下，市場對象的需求也呈現(xiàn)出變化。首先，在技術(shù)關(guān)注方面，政務(wù)信息化工程越來越多地提出先進(jìn)技術(shù)的使用需求，人工智能相關(guān)技術(shù)愈發(fā)進(jìn)入技術(shù)需求的首選范疇。其次，在服務(wù)形式方面，智能化大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)的思路顯現(xiàn)，政務(wù)信息化咨詢不再關(guān)注單一業(yè)務(wù)或單個(gè)系統(tǒng)，綜合性咨詢?nèi)蝿?wù)、一攬子工作內(nèi)容的市場需求越顯頻繁。第三，在服務(wù)內(nèi)容方面，在應(yīng)用智能化技術(shù)的條件下，如何提出預(yù)期可實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新目標(biāo)及合理需求是市場主體對咨詢服務(wù)的進(jìn)一步內(nèi)容要求。

四、政務(wù)信息化工程咨詢轉(zhuǎn)型調(diào)整的建議

面對新一代人工智能發(fā)展帶來的沖擊和影響，政務(wù)信息化工程咨詢?nèi)绾握覝?zhǔn)自身的定位，如何轉(zhuǎn)型升級，既是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求，也是面向未來的進(jìn)步。

1.優(yōu)化人力資源技術(shù)知識體系，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

政務(wù)信息化工程咨詢是智力密集型服務(wù)，其核心資源是智力能力，相關(guān)從業(yè)人員的知識體系和綜合素質(zhì)決定了咨詢服務(wù)質(zhì)量的高低。在新一代人工智能的發(fā)展趨勢下，首先需要清醒地認(rèn)識到現(xiàn)有人員自身能力的不足，優(yōu)化人力資源技術(shù)知識體系日益急迫且必要，培養(yǎng)人才模式需要進(jìn)一步強(qiáng)化和多元化轉(zhuǎn)變。從內(nèi)部角度，需要對既有隊(duì)伍人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，系統(tǒng)開展相關(guān)課程將淺層次學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍π詫W(xué)習(xí)，通過更新知識體系，使人員隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)更加復(fù)合化、專業(yè)化；從外部角度，可以引進(jìn)專門人才提高人員綜合素質(zhì)，升級人員技術(shù)知識體系結(jié)構(gòu)。通過多種途徑提升智力能力，憑借強(qiáng)化后的人員能力開展服務(wù)，才能緊跟新時(shí)代的發(fā)展步伐，才能提升咨詢服務(wù)對市場需求的適應(yīng)性。

2.深耕業(yè)務(wù)領(lǐng)域，專注細(xì)分市場

政務(wù)信息化市場過往的蓬勃發(fā)展曾帶來相關(guān)咨詢市場的繁榮景象，但在咨詢服務(wù)生產(chǎn)進(jìn)入前所未有的數(shù)量上大躍進(jìn)時(shí)，其內(nèi)容質(zhì)量并不一定得到同樣的提升，形式化、套路化增長的數(shù)量在一定程度上甚至?xí)♂尩魧I(yè)性。新一代人工智能等技術(shù)的涌現(xiàn)，對政務(wù)信息化市場的影響潛移默化，市場對專業(yè)化咨詢質(zhì)量的要求不僅沒有削弱，反而進(jìn)一步增強(qiáng)。深耕政務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，專注細(xì)分市場是政務(wù)信息化工程咨詢機(jī)構(gòu)長遠(yuǎn)發(fā)展、培育品牌的有效路徑。丟掉套路回歸智力服務(wù)，從模糊理解到精確應(yīng)對，在政務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｗ⒑蛨?jiān)守，在專注中求專業(yè)，或許將成為市場競爭中贏得主動與成就影響力的秘訣。

3.拓展綜合業(yè)務(wù)能力，發(fā)展新型智庫服務(wù)

當(dāng)前，政務(wù)信息化工程咨詢的業(yè)務(wù)重點(diǎn)以項(xiàng)目咨詢和評估咨詢?yōu)橹?，隨著“放管服”改革的不斷深入以及人工智能等新技術(shù)發(fā)展對信息化項(xiàng)目建設(shè)模式可能帶來的影響，常規(guī)業(yè)務(wù)的發(fā)展?jié)摿τ邢?，積極拓展綜合業(yè)務(wù)，發(fā)展新型智庫服務(wù)是打開業(yè)務(wù)市場的一個(gè)重要途徑。拓展綜合業(yè)務(wù)可以向咨詢業(yè)務(wù)鏈條的前后延伸，積極發(fā)展規(guī)劃咨詢、全過程咨詢、一攬子任務(wù)服務(wù)的業(yè)務(wù)能力。發(fā)展新型智庫服務(wù)應(yīng)不同于傳統(tǒng)政策理論型智庫，可結(jié)合重大政務(wù)信息化工程項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮自下而上反映實(shí)際問題的優(yōu)勢，致力于提供應(yīng)用領(lǐng)域兼具前瞻性、導(dǎo)向性、實(shí)操性的理論和方法咨政建言服務(wù)。在打造新型智庫服務(wù)時(shí)，可以根據(jù)自身優(yōu)勢凝練主攻方向，建立以首席專家引領(lǐng)的政務(wù)信息化咨詢團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)化服務(wù)。

4.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，差別定位互利共贏

新一代人工智能的優(yōu)勢主體集中在學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界，政務(wù)信息化工程咨詢機(jī)構(gòu)若只依靠自身資源必定會限制其進(jìn)一步發(fā)展，只有通過與外部資源互聯(lián)，打通整合產(chǎn)業(yè)界強(qiáng)大技術(shù)資源的渠道，才能為自身的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和源源不斷的發(fā)展動力。在優(yōu)化整合社會資源的過程中，需要遵循市場規(guī)律，根據(jù)差異化定位來探索創(chuàng)新合作模式，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。大型IT企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具備技術(shù)、人力、資本等方面的優(yōu)勢，但溝通協(xié)調(diào)成本高、產(chǎn)品服務(wù)局限等問題在實(shí)踐中仍然凸顯。政務(wù)信息化工程咨詢機(jī)構(gòu)相對于上述機(jī)構(gòu)而言是精簡化的“小機(jī)構(gòu)”，其政策把握能力、研究規(guī)劃能力、重大政務(wù)信息化工程全過程參與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、第三方機(jī)構(gòu)客觀公信力等綜合能力是可以進(jìn)一步挖掘的特色和亮點(diǎn)。通過在細(xì)分行業(yè)市場和區(qū)域市場嘗試與產(chǎn)業(yè)界交融，使政務(wù)信息化工程咨詢機(jī)構(gòu)的綜合性和產(chǎn)業(yè)企業(yè)的專業(yè)性形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，在合作領(lǐng)域中找準(zhǔn)差異化定位，彰顯各自的比較優(yōu)勢，攜手實(shí)現(xiàn)互利共贏。