機(jī)動車稅之亂局

Henning Busse

汽車排放正成為德國官員們?nèi)找骊P(guān)心的話題，而這一議題涉及到多個部門之間的協(xié)同：經(jīng)濟(jì)部官員制定的政策需得到財政部同僚的認(rèn)可，而交通部門最高等級機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)同樣是推行其規(guī)則的前提。不得不承認(rèn)的是，這些政策的制定往往是在政府內(nèi)各部門間完成——由于缺失了向市民通報信息的環(huán)節(jié)，該政策引起了購車者們的不滿。

其結(jié)果在于，消費(fèi)者需要為其新車支付更高的稅費(fèi)。盡管德國政府官員曾對此猜測進(jìn)行了否認(rèn)，但實(shí)際上，根據(jù)auto motor und sport的密采結(jié)果，在2018年9月1日后購車的消費(fèi)者需要比一個月前購買相同車型的消費(fèi)者多支付74%的機(jī)動車稅。由于WLTP標(biāo)準(zhǔn)的二氧化碳測試值高于之前的NEFZ，而德國政府未上調(diào)二氧化碳排放量的限值（二氧化碳排放量限值：95克/公里），因此未來四年的相關(guān)稅收將增加4.35億歐元。新政的出臺并沒有為消費(fèi)者帶來任何保護(hù)和利益，其唯一的作用只有導(dǎo)致混亂。在強(qiáng)制汽車廠商向消費(fèi)者提供WLTP結(jié)果的要求背后，實(shí)際上是政府對稅收增加的訴求。換言之，這不僅是一項由政治主導(dǎo)的政策，更是一項政府給汽車企業(yè)制造困難的舉措。

首先，由于在NEFZ與WLTP的結(jié)果間存在差異，而在車型價格中必須體現(xiàn)出該結(jié)果，因此汽車制造商必須修改其產(chǎn)品價格清單上的機(jī)動車能耗標(biāo)簽（Pkw-EnVKV）。在德國聯(lián)邦能耗中心協(xié)會（vzbv）的馬里恩·揚(yáng)布魯特（Marion Jungbluth）看來，在推行WLTP測試標(biāo)準(zhǔn)的同時引入全新能耗標(biāo)簽是一個“非常荒唐”的做法：“在向用戶告知兩種測試標(biāo)準(zhǔn)之間的差異以及該舉措能夠?yàn)橄M(fèi)者帶來的價值上，汽車制造商將面臨巨大的挑戰(zhàn)?！背四芎某珜?dǎo)者將其視為“引起潛在購買者困惑”的原因外，該舉措還將導(dǎo)致汽車廠商同盟VDA關(guān)系的改變。“如果政府能設(shè)計出一種能耗友好型方案，那么我們便不會抵制這一政策”，VDA發(fā)言人?？斯亍ぢ逄兀‥ckehart Rotter）如是說。在應(yīng)對該政策方面，各個汽車制造商采取了極富創(chuàng)造力的解決方案。例如大眾和奔馳通過在網(wǎng)頁端配置選項中添加鏈接或按鈕以呈現(xiàn)WLTP測試值的方式解決了這一問題。

然而，從法律上講，這種做法處在一個難以界定是否合規(guī)的灰色區(qū)域?！奥?lián)邦經(jīng)濟(jì)部應(yīng)快速而及時地推出新車標(biāo)簽”，倡導(dǎo)能耗保護(hù)的揚(yáng)布魯特如是說。聯(lián)邦政府的目標(biāo)在于推動這一政策盡快進(jìn)入實(shí)施階段，即最早在2019年5月確保全新的機(jī)動車能耗標(biāo)簽投入使用。然而，在實(shí)際應(yīng)用中，政府的這一理想化目標(biāo)化成了空談。在車輛管理機(jī)構(gòu)，文員經(jīng)常在新車的登記文件中輸入錯誤的信息。其原因在于，自從采用了WLTP測試標(biāo)準(zhǔn)以來，車輛管理機(jī)構(gòu)不再從聯(lián)邦車輛運(yùn)輸管理局（KBA）獲取車輛的二氧化碳排放信息，而是必須從車輛EC準(zhǔn)入證中找到這一信息。然而，由于該準(zhǔn)入證詳細(xì)列舉了不同二氧化碳排放數(shù)值，因此一旦政府辦事人員未能從中找到正確的數(shù)值，便將造成數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確。auto motor und sport便遇到了這種情況：在長期測試中，混合動力版沃爾沃V90 T8的二氧化碳排放量為58克/公里，卻在新車注冊時被填成了184克/公里。換言之，消費(fèi)者需繳納218歐元的機(jī)動車稅，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于之前的40歐元。”

auto motor und sport的讀者向我們提供了類似事件的案例。其中，一位福特野馬車主因WLTP結(jié)果被寫在了NEFZ一欄中而向注冊辦事處及其登記結(jié)果提出了挑戰(zhàn)。事實(shí)上，這樣的案例并不少見，但政府并未對此表現(xiàn)出足夠的重視。就該層面而言，這又是一場不折不扣的混亂：在啟用WLTP前，政府應(yīng)確保兩個測試標(biāo)準(zhǔn)間平穩(wěn)而有效的過渡。換句話說，國家機(jī)器應(yīng)對現(xiàn)在的混亂局面負(fù)責(zé)。

消費(fèi)者在購買新車時需要向銷售顧問確認(rèn)，其意向車型的二氧化碳排放數(shù)據(jù)究竟是基于NEFZ 還是WLTP ？