研學旅行與城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

劉洋溪　王梓煜　蔣雨辰

內(nèi)容摘要：隨著2012年國務院《關于規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調整的意見》出臺，我國農(nóng)村教育進入后撤點并校時代，這就意味著農(nóng)村教育將以獨立的姿態(tài)繼續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展是后撤點并校時代的新要求，研學旅行則是推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展新路徑，保持農(nóng)村文化，促進城鄉(xiāng)教育一體化的雙向流通，將對城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和教育公平產(chǎn)生重要影響。

關鍵詞：研學旅行 城鄉(xiāng)教育 均衡發(fā)展

2012年以來，對城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和特色教育研究是具有革新意義的階段。在教育事業(yè)發(fā)展的新形勢下，我國基礎教育重塑自身、特色發(fā)展，圍繞加快城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展這一核心議題展開了一系列的改革行動。其中，研學旅行是極具特色的一項創(chuàng)新舉措。對于城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展而言，改革創(chuàng)新的大環(huán)境不僅使農(nóng)村教育煥發(fā)生機，也是給城市教育減壓的重要機遇。透視和分析改革創(chuàng)新大環(huán)境下的熱點和前沿問題，能夠為城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展開啟更理性的視野。《湖北省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，湖北省要在2020年達到九年義務教育在校生548萬人和高中階段教育在校生151萬人，合計699萬人，如順利貫徹落實研學旅行政策，將以其參與人數(shù)、數(shù)量和廣度，極大提升城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平。同比其他省份，湖北省教育基礎良好，旅行資源豐富，在中南地區(qū)乃至全國都占有優(yōu)勢地位。但是，湖北省在研學旅行仍處于開發(fā)探索階段，對研學旅行的開發(fā)打造、產(chǎn)品類型、整體格局構建尚有不足，從而導致湖北省的文化旅游資源同比其他省份并不處于領先地位，那么，如何結合本省實際情況，依托已有旅行資源，推進發(fā)展研學旅行正是本文要探討的問題。

一.研學旅行是推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的力量源泉

建國以來，我國基礎教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了令人矚目的成就，各階段教育加快普及，上學難的問題基本解決，上好學和學得好的問題卻日益凸顯，[1]人民群眾對高質量基礎教育的需求和優(yōu)質教育資源的發(fā)展成為了我國基礎教育領域的主要矛盾。因此，研學旅行作為創(chuàng)新校外教育和深化社會實踐的新舉措被寄予厚望。2013年全國研學旅行試點工作中期研討會上，教育部基礎教育司司長王定華指出，要將研學旅行作為撬動素質教育的杠桿和新的增長點?！督逃康?1部門關于推進中小學研學旅行的意見》中指出，要將研學旅行納入中小學教學計劃，加強研學旅行基地建設，規(guī)范研學旅行組織管理，健全經(jīng)費籌措機制，建立安全責任體系。隨后，2017年湖北省啟動了中小學研學旅行試點工作。研學旅行是指由教育部門和學校有計劃的組織安排，通過集體旅行、集體食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動。按照要求，試點地區(qū)和學校要將研學旅行納入中小學教學計劃。湖北省內(nèi)，武漢、荊門、荊州等八個地區(qū)為省級研學旅行試點城市，這些城市肩負著先試先行的重任，要率先提出各自獨具特色的教育實踐路徑，以拓展校外教育空間、革新教育理念方式為目標，推動我國基礎教育改革之路。

顯然，為了破解基礎教育發(fā)展和改革的難題，切實推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，研學旅行政策的出臺將提供新的視角。隨著各級教育部門的推動，研學旅行進入發(fā)展快車道，同時也伴隨著諸多矛盾和熱點問題的產(chǎn)生，概而言之，研學旅行的主要矛盾就是收費合理性、機構專業(yè)性和活動實效性。因此，要正確審視城鄉(xiāng)教育一體化進程，在城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的理念上加以思考，科學解決上述三個重大現(xiàn)實問題，以期讓城鄉(xiāng)學生共享改革紅利。

二.研學旅行促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的主要方式

1.保護鄉(xiāng)村文化，促進城鄉(xiāng)教育的雙向流通

以荊門市為例，荊門市教育局《關于推進中小學研學旅行試點工作的通知》中指出，研學旅行可結合當?shù)亟ㄔO中國農(nóng)谷和發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，利用“屈家?guī)X遺址——陶文化博物館——梅花鹿繁育基地——太子山森林公園——鐘祥明顯陵——漳河愛飛客鎮(zhèn)”等研學線路，開展“探尋農(nóng)耕起源”、“體驗農(nóng)谷文化”、“尋找歷史足跡”、“感受家鄉(xiāng)發(fā)展”、“保護生態(tài)環(huán)境”、“探訪世界文化遺產(chǎn)”、“實現(xiàn)航空夢想”等系列主題活動。同時，可參加教育部“圓夢蒲公英”（鄉(xiāng)村學生看省會——看首都——看滬杭等線路）、“尋訪紅色足跡”（井岡山——韶山——延安游學等線路）及湖北省中小學研學旅行（清華北大等名校勵志體驗游學、港澳臺、歐美文化交流游學等線路）系列主題活動。既有效的保護了當?shù)剜l(xiāng)村文化，也促進了城鄉(xiāng)教育的雙向流通。

2.擺正農(nóng)村位置，破除傳統(tǒng)觀念的農(nóng)村視角

現(xiàn)實的城鄉(xiāng)教育一體化在很大程度上是以消滅農(nóng)村的解決為指向的，由于對農(nóng)村存在的合理性和重要性認識千差萬別，城鄉(xiāng)教育一體化進程因此走向極端。而農(nóng)村教育要發(fā)展，就要為農(nóng)村學生提供與城市學生平等的受教育的機會和條件，其中就包括教育資源的使用。同時促進城市學生下農(nóng)村，體驗農(nóng)村文化，則為城市學生提供了更廣闊的鄉(xiāng)村視野?！秶鴦赵宏P于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的通知》中指出，堅持加大投入，突出重點。繼續(xù)加大義務教育投入，優(yōu)化整合資金，盤活存量，用好增量，重點向農(nóng)村義務教育傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，統(tǒng)籌解決城市義務教育相關問題，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

3.把握資源類型，完善科學價值和環(huán)境保護

自2008年以來，由中國地質環(huán)境監(jiān)測院承擔的全國地質遺跡調查工作已經(jīng)完成了19個省份的省級地質遺跡調查，評價出世界級地質遺跡點307處、國家級地質遺跡點1729處、省級地質遺跡點4069處，構建了以《地質遺跡調查規(guī)范》為主的地質遺跡調查技術方法體系，推動了地質遺跡調查的成果轉化，初步探索了以地質旅游帶動地域經(jīng)濟發(fā)展的新方式。以湖北省為例，自湖北省人民政府1986年批準建立第一處地質遺跡自然保護區(qū)——西陵峽震旦系剖面自然保護區(qū)以來，全省旅游地學資源的調查、評價、保護、開發(fā)工作已走過約30個年頭，已形成7 處地質遺跡自然保護區(qū)、1處世界地質公園、9處國家地質公園、13處省級地質公園、4處國家礦山公園、2處中國溫泉之鄉(xiāng)的旅游地學資源開發(fā)格局。[2]下一階段，中國地質環(huán)境監(jiān)測院將進一步完成全國31個省級地質遺跡調查評價，全面掌握我國地質遺跡資源分布情況，建立全國地質遺跡數(shù)據(jù)庫，更新和編制全國地質遺跡系列圖件，深化典型類型地質遺跡發(fā)展規(guī)律、地質背景和演化過程研究，總結不同類型地質遺跡的調查評價方法，研編全國地質遺跡保護規(guī)劃、起草年度地質遺跡報告和地質遺跡標準規(guī)范、建立地質遺跡專家?guī)?，建立全國重要地質遺跡信息平臺，研發(fā)地質遺跡APP，出版中國地質遺跡資源分布與保護圖集，編制科普讀物和拍攝宣傳片，湖北省可以率先開展地質遺跡文化產(chǎn)業(yè)試點示范，構建地質、生態(tài)、文化融合發(fā)展新模式，以申報地質公園、建設地質文化村的方式，幫助貧困且具有地質美學價值的地區(qū)開展脫貧工作，全力支撐國家精準扶貧戰(zhàn)略。

三.怎樣走好城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展大環(huán)境下的研學旅行之路

1.加強資金保障，以堅實財政基礎保障研學活動的正?；_展

2017年中央財政下達城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制預算1170億元，同比2016年增加70億元。湖北省內(nèi)各縣市區(qū)應按中央要求，在完成兩免一補、公用經(jīng)費基準定額、校舍保障資金和教師工資等任務之后，分層分級按比例提供專項資金以保障研學旅行的正?；_展。

2.確保研學開展，以教學計劃方式促進研學旅行的常態(tài)化發(fā)展

研學旅行的目的、主旨和目的直接影響著其教育價值的發(fā)揮，從課程與教學的角度來看，課程目的是課程核心，影響著課程材料的選擇與組織，課程實施方案的制定和課程實施效果的評估。[3]因此，研學旅行對于學生學習時間的合理支配有著極其重要的意義，而要讓研學旅行起到實際性的作用，就必須堅持常態(tài)化，以教學計劃的方式促進研學旅行的發(fā)展。納入教學計劃就意味著要與學生的休息時間和假期時間區(qū)別開來，同時也不能耽誤正常教學時間。以湖北省為例，根據(jù)湖北省教育廳的意見，小學每學年4-5天，初中每學年5-6天，高中每學年5-7天。

3.加強教師培訓，以科學手段提升帶隊教師的素質和正確認識

在實際工作中，由于教師的工作壓力、中小學應試教育的壓力、市場經(jīng)濟的影響和對學生安全問題的考慮，教師普遍對于綜合實踐活動類課程比較抵觸，認識不足。要想提升研學旅行的效率和實踐意義，就必須加強教師的培訓工作，以科學手段提升帶隊教師的素質和正確認識。避免出現(xiàn)“只旅不學”或“只學不旅”等極端現(xiàn)象的發(fā)生。

4.深化監(jiān)督審核，以行政干預方式促進研學旅行的可持續(xù)發(fā)展

研學旅行作為教育部重點規(guī)劃的項目，既是國家政策，也承載著億萬家庭對教育發(fā)展的期待。促進研學旅行科學和可持續(xù)發(fā)展，保障城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，對于中國基礎教育的意義重大。2010年湖北省人民政府出臺《關于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進旅游經(jīng)濟強省建設的決定》，2013年湖北省旅游局、湖北省科協(xié)聯(lián)合出臺了《關于加快發(fā)展我省科普旅游事業(yè)的意見》，但隨著專項資金的下發(fā)和收取，其中必定伴隨著一些不確定因素，因此，每一項政策和資金的落實，必須有專家學者參與評估，審計部門全程監(jiān)察，[4]以行政干預方式促進研學旅行的可持續(xù)發(fā)展。

注 釋

1.劉洋溪.農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務教育起點偏低問題探析[J].湖北經(jīng)濟學院學報（人文社會科學版），2018，15（01）：115-118.

2.湖北省國土資源廳.湖北地質公園[M].武漢：中國地質大學出版社，2013.

3.于書娟，王媛等.我國研學旅行問題的成因及對策[J].教學與管理，2017，（19）：11-13.

4.劉洋溪.以生為本 以農(nóng)為根 破解農(nóng)村義務教育撤點并校問題[J].西部素質教育，2017，3（16）：13-14.

（作者介紹：劉洋溪，華東理工大學高等教育研究所科研秘書，主要從事教育政策研究；王梓煜，華中師范大學美術學院2018級碩士研究生；蔣雨辰，武漢大學外國語言文學學院2016級本科生）