會計集中核算在行政事業(yè)單位財務(wù)管控中的運用探究

陳 珺

引言

近年來，我國在行政事業(yè)單位中廣泛開展會計集中核算工作，很大程度上提高了我國行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管水平。當(dāng)行政事業(yè)單位在開展各項經(jīng)營管理活動過程中，為了有效規(guī)避資產(chǎn)發(fā)生大范圍地?fù)p失和變化，會計集中核算制度就在其中扮演著十分重要的角色，在很大程度上提高了各行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管水平。本文在充分分析行政事業(yè)單位財務(wù)管控中的會計集中核算的重要作用及此項工作存在的問題的前提條件下，提出了具體的解決對策。

一、會計集中核算對行政事業(yè)單位財務(wù)管控的重要作用分析

行政事業(yè)單位積極開展會計集中核算工作，構(gòu)建一套完善的會計集中核算制度，對于單位的財務(wù)管控工作甚至是單位的整個監(jiān)管工作均具有十分重要的作用。

1.可有效規(guī)避財務(wù)舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)

行政事業(yè)單位在開展實際的會計核算工作中，為了有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險事件地出現(xiàn)，強調(diào)的是決策與執(zhí)行相獨立存在，這樣就能夠有效地規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)。然而，在單位開展會計核算過程中，財會人員由于受到上級領(lǐng)導(dǎo)的威逼利誘，為了能夠謀取更大的經(jīng)濟效益，在財務(wù)工作中往往會弄虛作假，以達(dá)到相應(yīng)的目的。而會計集中核算方法，能夠有效地將會計核算工作進(jìn)行統(tǒng)一化地核算，將傳統(tǒng)的會計工作的決策與執(zhí)行關(guān)系加以轉(zhuǎn)變，通過強制性地管控制度，能夠在很大程度上保證行政事業(yè)單位各項工作與事務(wù)的順利實施與開展。

2.能夠有效規(guī)避財務(wù)作假現(xiàn)象的產(chǎn)生

在傳統(tǒng)的財務(wù)管理體系當(dāng)中，財務(wù)管理與會計核算之間的差異均不顯著，往往屬于同一個部門的工作。然而，這樣會致使最終負(fù)責(zé)財務(wù)審批工作與會計工作是同一個人，此種職能混淆的情況極有可能會使得內(nèi)控作用丟失，從而對單位會計工作的順利實施與開展產(chǎn)生了不良影響。當(dāng)在會計集中核算實施之后，要求將會計監(jiān)督與財務(wù)審批職能相分離開來，如此便可以對工作職能混淆地情況加以預(yù)防，從而能夠有效監(jiān)督會計工作的開展。

3.能夠?qū)挝坏呢攧?wù)工作進(jìn)行監(jiān)督與審計

會計集中核算要求將相關(guān)憑證單獨進(jìn)行管理，這樣能夠幫助審計部門對單位的財務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行監(jiān)督以及檢查。傳統(tǒng)的財務(wù)工作開展過程中，會計信息資料均由本部門自行保存，極易為部門財務(wù)造假提供便利，而外部監(jiān)督卻難以有效查實和查明。會計集中核算將會計核算工作進(jìn)行統(tǒng)一化的監(jiān)管，從而在很大程度上有效規(guī)避了財務(wù)造假情況的發(fā)生。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管控中會計集中核算存在的問題分析

1.會計核算中心與資產(chǎn)管理的關(guān)聯(lián)水平下降

行政事業(yè)單位要積極落實會計集中核算制度，就會使得納入會計集中核算中心的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴大，從而不能對資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確地核算。同時，行政事業(yè)單位財政也發(fā)生了較大的變革，如此就不能很好地向單位會計核算中心進(jìn)行報告。此外，某些行政事業(yè)單位中的相關(guān)工作人員素質(zhì)水平普遍低下，對自身的業(yè)務(wù)熟悉度還不足，這樣就會導(dǎo)致會計核算的結(jié)果失真，可信度不高。

2.會計核算與資產(chǎn)管理之間的整合不足

當(dāng)前會計核算中心涉及的范圍十分廣泛，工作內(nèi)容繁多，不能對各單位的資產(chǎn)進(jìn)行直接性的管理，因此單位會計核算中心不能很好地對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行清查以及核算等。在單位開展資產(chǎn)管理方面，由于會計核算與資產(chǎn)管理之間的聯(lián)系較少，因此，某些行政事業(yè)單位在資產(chǎn)發(fā)生變動時，不能及時地向會計核算中心進(jìn)行報告，極易導(dǎo)致賬目與現(xiàn)實情況不符的問題存在，從而對財會數(shù)據(jù)的真實性造成了非常大的影響。

3.會計核算的準(zhǔn)確度較低

所有行政事業(yè)單位若均采取集中核算方式，往往會使得會計核算中心管轄較大面積，不能對單位的具體業(yè)務(wù)以及實際開支、專項經(jīng)費以及往來地資金的實際問題進(jìn)行有效地掌握，從而使得單位的會計核算管理的準(zhǔn)確度水平較低。

三、當(dāng)前時期下行政事業(yè)單位財務(wù)管控中會計集中核算的具體對策

1.強化單位的資產(chǎn)管理

傳統(tǒng)的單位會計核算與資產(chǎn)管理間的發(fā)展十分不協(xié)調(diào)，不能很好地進(jìn)行整合在一起，對此應(yīng)該不斷完善資產(chǎn)管理制度，將責(zé)任制度加以落實，能夠最大程度地提高相關(guān)工作人員的工作積極性。在單位轉(zhuǎn)移以及處理資產(chǎn)時，需要嚴(yán)格地遵守相關(guān)的法律法規(guī)以及規(guī)章制度等，并遵循一定的工作流程，有效管控財務(wù)管理工作。此外，還需對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行定期清算，以保證賬目與實際情況相符。

2.將經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)與實際支出偏差的問題加以改善

為了可以將此類的問題進(jìn)行有效地解決，應(yīng)該在對行政事業(yè)單位實際開支情況進(jìn)行充分調(diào)查之后，與實際相結(jié)合，制定與行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)更相符的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格地遵守，同時根據(jù)實際情況的改變對開支標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)的調(diào)整。行政事業(yè)單位的開支標(biāo)準(zhǔn)往往與實際不相符，對于某些支出款項，可經(jīng)過充分地探討，從而對資金開支加以確定。

3.加強財會報賬隊伍建設(shè)

行政事業(yè)單位會計核算工作在對財務(wù)管控的應(yīng)用過程中，對于財會工作人員專業(yè)素質(zhì)以及責(zé)任意識水平的要求均較高，因此，需要對單位的報賬財會隊伍進(jìn)行建設(shè)，將相應(yīng)的會計監(jiān)管機制加以完善，對會計報賬工作人員進(jìn)行定期地培訓(xùn)以及考核，將財務(wù)知識以及會計管理方面的內(nèi)容不斷加以完善。考核合格之后才可以持證上崗，此舉可以充分地確保報賬會計隊伍的整體素質(zhì)水平。

四、結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前時期下行政事業(yè)單位會計集中核算對財務(wù)管控具有十分重要的作用，然而，在實際會計核算中卻存在著很多方面的問題，諸如：會計核算中心與資產(chǎn)管理的關(guān)聯(lián)水平下降、會計核算與資產(chǎn)管理之間的整合不足、會計核算的準(zhǔn)確度較低等方面的問題，嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位會計集中核算工作地順利實施。對此，應(yīng)該采取有效措施加以解決，以提高行政事業(yè)單位會計核算工作水平。