論清產(chǎn)核資在改革中的作用

趙文娟

為了促進(jìn)兵團(tuán)的發(fā)展，從改革開(kāi)發(fā)以來(lái)兵團(tuán)也經(jīng)歷數(shù)次改革，從最初的獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧開(kāi)始，到聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，再到土地承包經(jīng)營(yíng)集中采購(gòu)訂單收購(gòu)，到如今的團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部實(shí)行政企分開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制，改革一步一步的深入。逐漸改變了政企不分、政資不分、政事不分和政社不分的固有運(yùn)行機(jī)制。由于兵團(tuán)的結(jié)構(gòu)龐大，有時(shí)候賬目方面會(huì)出現(xiàn)往來(lái)科目混亂、年終結(jié)轉(zhuǎn)不清理、不良的資產(chǎn)等諸多財(cái)務(wù)問(wèn)題。如何摸家底分類產(chǎn)權(quán)，這就要通過(guò)清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資是摸清家底，界定產(chǎn)權(quán)，是產(chǎn)權(quán)制度改革的必經(jīng)之路和先頭兵。清產(chǎn)核資在摸清家底的同時(shí)也是進(jìn)行查錯(cuò)補(bǔ)漏的過(guò)程，不僅能夠發(fā)現(xiàn)很多歷史遺留的問(wèn)題，還更快的通過(guò)財(cái)務(wù)的方式解決這些問(wèn)題，一定程度上從財(cái)務(wù)的層面促進(jìn)了兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)的改革。

一、清產(chǎn)核資是查缺補(bǔ)漏的過(guò)程

清產(chǎn)核資不僅僅是一項(xiàng)工作，更是為兵團(tuán)的發(fā)展提供了一個(gè)查錯(cuò)補(bǔ)漏的機(jī)會(huì)，發(fā)現(xiàn)和解決改革路上的資產(chǎn)問(wèn)題。通過(guò)清產(chǎn)核資的過(guò)程可以發(fā)現(xiàn)各種兵團(tuán)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中財(cái)產(chǎn)損失的原因，解決很多歷史遺留的問(wèn)題。比如由于歷史原因，有時(shí)候財(cái)務(wù)未執(zhí)行不相容崗位分離的制度，給兵團(tuán)的資金帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)專項(xiàng)的資金被挪用做其他投資，在一定程度上會(huì)影響團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在清產(chǎn)核資時(shí)通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)項(xiàng)目資金的審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)是否存在挪用或轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的情況。在實(shí)際工作中，有時(shí)由于工作交接或是個(gè)人原因?qū)φ叩恼莆詹煌耆恢拢瑳](méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)當(dāng)年的固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真的清理和報(bào)廢，導(dǎo)致每年的財(cái)務(wù)報(bào)表上有很大的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，而實(shí)際上有些資產(chǎn)是超期使用，有些資產(chǎn)是未到期就已經(jīng)報(bào)廢了，通過(guò)清產(chǎn)核資可以準(zhǔn)確的把握好團(tuán)場(chǎng)實(shí)際在用的資產(chǎn)，避免了報(bào)表上虛增資產(chǎn)。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析，檢查固定資產(chǎn)折舊期是否準(zhǔn)確，是否存在加速折舊。同時(shí)這也是全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制要求。

2017年1月，黨中央作出對(duì)兵團(tuán)深化改革的重大決策部署，團(tuán)場(chǎng)的綜合配套改革是兵團(tuán)深化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。改革初期，要求團(tuán)場(chǎng)“四清”，也就是人口清、土地清、資產(chǎn)清、債務(wù)清。由此可見(jiàn)清產(chǎn)核資在改革中的重要性，通過(guò)清產(chǎn)核資對(duì)團(tuán)場(chǎng)的改革起到引領(lǐng)的作用。對(duì)于“無(wú)形資產(chǎn)”，國(guó)有企業(yè)往往擁有國(guó)家制定的產(chǎn)品，多年來(lái)形成的品牌，以及多年來(lái)積累的特殊技術(shù)，由于種種原因，它沒(méi)有反映在無(wú)形資產(chǎn)賬簿中。在清算生產(chǎn)和資本的過(guò)程中，有必要通過(guò)各種方法給無(wú)形資產(chǎn)爭(zhēng)取到各種資格準(zhǔn)許，使其具體化有形化，防止國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的流失。對(duì)于國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)檢查，檢查企業(yè)是否存在銷售收入，并且在銷售貨物后，其他應(yīng)付款不包括在收入中。在核對(duì)成本時(shí)候，注意有沒(méi)有將虛構(gòu)成本計(jì)入成本內(nèi)來(lái)提高成本，從而謀取國(guó)有資本現(xiàn)象。通過(guò)實(shí)施審計(jì)賬目，核實(shí)企業(yè)清理賬簿數(shù)量，準(zhǔn)確確定清算資產(chǎn)的“清算日期”，是清算資產(chǎn)工作的重要組成部分。

二、清產(chǎn)核資有助于理清資產(chǎn)

根據(jù)國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法，清產(chǎn)核資工作應(yīng)包括相關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)、清算、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、價(jià)值重估、報(bào)告準(zhǔn)備、中介審核、結(jié)果申報(bào)、資金驗(yàn)證、賬戶處理和系統(tǒng)改進(jìn)一系列任務(wù)。

1.賬務(wù)清理

清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日賬面數(shù)是以資產(chǎn)清查及填報(bào)資料的日期為起點(diǎn)的原始賬面數(shù)，是清產(chǎn)核資的賬務(wù)基礎(chǔ)。但是由于人員流動(dòng)，社會(huì)環(huán)境的變化和疏于對(duì)項(xiàng)目資金的管理等諸多原因造成賬目的混亂，也造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。所以需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁~務(wù)調(diào)整，有時(shí)是根據(jù)清產(chǎn)核資的需要，有時(shí)是要對(duì)歷史遺留的會(huì)計(jì)錯(cuò)誤或偏差進(jìn)行糾錯(cuò)，使得原始數(shù)據(jù)更加完善。只有把原始的賬面數(shù)理清才能順利的開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。而且在賬務(wù)清理過(guò)程中糾正差錯(cuò)、搞清了資產(chǎn)的狀況，更便于企業(yè)管理和資產(chǎn)安全使用。

2.資產(chǎn)清查

資產(chǎn)清查是通過(guò)實(shí)際調(diào)查明確各個(gè)產(chǎn)權(quán)所有者占有資產(chǎn)實(shí)有數(shù)額。分為清查財(cái)產(chǎn)物資、清查貨幣資金、清查往來(lái)款項(xiàng)。會(huì)計(jì)人員主要參與清查貨幣資金和往來(lái)款項(xiàng)，在進(jìn)行現(xiàn)金的清查時(shí)應(yīng)確定庫(kù)存現(xiàn)金的實(shí)存數(shù)與賬面余額是否相符合，如有盈虧應(yīng)及時(shí)查明情況。清查后及時(shí)填寫(xiě)現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)報(bào)告表，并由盤(pán)點(diǎn)人員和出納員共同簽章作為原始憑證。在進(jìn)行銀行存款清查時(shí)應(yīng)與開(kāi)戶銀行逐筆進(jìn)行賬目核對(duì)。在進(jìn)行往來(lái)款項(xiàng)結(jié)算的清查時(shí)應(yīng)通過(guò)編制“往來(lái)款項(xiàng)對(duì)賬單”的方法同經(jīng)濟(jì)往來(lái)單位核對(duì)賬目。

3.價(jià)值重估

價(jià)值重估是對(duì)一些固定和流動(dòng)資產(chǎn)與實(shí)際賬面價(jià)值不符的項(xiàng)目進(jìn)行重新評(píng)估的過(guò)程，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。關(guān)于價(jià)值重估的范圍也有相應(yīng)的規(guī)定，由于兵團(tuán)經(jīng)過(guò)了歷次的清產(chǎn)核資，在以前清產(chǎn)核資中已經(jīng)進(jìn)行過(guò)價(jià)值重估的項(xiàng)目可以不再進(jìn)行價(jià)值重估。在價(jià)值重估過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照《清產(chǎn)校資固定資產(chǎn)價(jià)值重估統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)目錄》和《清產(chǎn)校資資產(chǎn)價(jià)值重估實(shí)施細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行重估。但是由于固定資產(chǎn)的技術(shù)性能不同、新舊不一，這就需要財(cái)務(wù)人員根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用不同的評(píng)估方法，結(jié)合財(cái)政和企業(yè)各方面的承受能力，才能客觀地合理的反映資產(chǎn)的價(jià)值水平。

4.減值準(zhǔn)備

在實(shí)施清產(chǎn)核資過(guò)程中，當(dāng)有些資產(chǎn)的賬面余額可能在未來(lái)發(fā)生減值時(shí)，應(yīng)做好資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，作為會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8 號(hào)-資產(chǎn)減值》判斷資產(chǎn)是否存在減值，從企業(yè)凈利潤(rùn)角度出發(fā)而不是隨意進(jìn)行減值準(zhǔn)備。例如：在判定固定資產(chǎn)是否減值時(shí)就不能簡(jiǎn)單得通過(guò)認(rèn)定其不能為企業(yè)帶來(lái)盈利和銷售凈價(jià)低于其賬面價(jià)值來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)減值，而是要看固定資產(chǎn)是否與企業(yè)的凈利潤(rùn)有關(guān)。

三、清產(chǎn)核資有助制度的完善

清產(chǎn)核資后的損失可以按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行沖減，但是這不是完結(jié)。其中可以發(fā)現(xiàn)損失的原因，暴露出日常基礎(chǔ)管理工作中存在的問(wèn)題。對(duì)于清產(chǎn)核資暴露的一系列問(wèn)題是一種督促作用，同時(shí)也督促了針對(duì)企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，建立健全有關(guān)制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制。只有通過(guò)改革解決運(yùn)行中的深層次問(wèn)題，才能更好地發(fā)揮改革的主導(dǎo)作用促進(jìn)兵團(tuán)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

清產(chǎn)核資工作在產(chǎn)權(quán)制度改革的過(guò)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，清產(chǎn)核資為深化產(chǎn)權(quán)制度改革打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最終為建立完善的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)兵團(tuán)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。本文也列舉了一些清產(chǎn)核資過(guò)程中的會(huì)計(jì)工作，從最初的賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估到資金核實(shí)都離不開(kāi)會(huì)計(jì)的準(zhǔn)確核對(duì)。通過(guò)對(duì)清產(chǎn)核資在改革中的作用及會(huì)計(jì)作用的論述，作為一名會(huì)計(jì)工作者希望能夠在清產(chǎn)核資，在改革中發(fā)揮更大的作用。