新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的改革

陳 杰

一、前言

新的發(fā)展形勢(shì)之下帶來新的發(fā)展元素與改變，而這些變化體現(xiàn)在一是密織法網(wǎng)，管控力度大大加強(qiáng)；二是政策靈活，市場(chǎng)更加變化無常；三是競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，暴利行業(yè)將不再出現(xiàn)；四是人才是生產(chǎn)的根本，也是取得競(jìng)爭(zhēng)的根本；五是資金會(huì)趨于緊張，銀行的放款難度會(huì)變高。由此可見，處于新發(fā)展形勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)要想取得發(fā)展是需要合理應(yīng)對(duì)。所謂的財(cái)務(wù)管理，指的是在一定的整體目標(biāo)之下，對(duì)投資、籌資、營(yíng)運(yùn)資金以及利潤(rùn)分配等進(jìn)行管理，由于財(cái)務(wù)管理是國(guó)有企業(yè)的一個(gè)重要構(gòu)成部分，有效落實(shí)這一項(xiàng)工作，對(duì)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理、整體發(fā)展等方面是能夠發(fā)揮積極的作用，但是由于受到諸多因素干擾，在國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中還存在不少的問題，為此，對(duì)這些問題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上采取行之有效的措施來加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的改革力度，以此來推動(dòng)國(guó)有企業(yè)得到更好的發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革必要性探討

（一）內(nèi)部控制力度不夠，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真

內(nèi)部控制力度不夠，是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作面臨的第一個(gè)大問題，主要是因?yàn)橐韵聨讉€(gè)方面的因素：第一，國(guó)有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)還不夠完善，導(dǎo)致內(nèi)部控制也會(huì)呈現(xiàn)出一定的局限性，無法形成對(duì)企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的有效制約。第二，無論是管理人員還是工作人員，都未具備風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在加上內(nèi)部控制環(huán)境薄弱，在開展內(nèi)部控制工作中，其流程流于形式，未講求實(shí)效，無法發(fā)揮內(nèi)部控制的有效作用。除此之外，會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重也是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作面臨的一個(gè)問題，起因是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，違法違紀(jì)現(xiàn)象較為突出，進(jìn)而影響整體的發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)人員工作能力不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不具備

財(cái)務(wù)人員作為財(cái)務(wù)管理的參與者，現(xiàn)階段還存在著工作能力不強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)不高等方面的問題。第一，一些財(cái)務(wù)人員在會(huì)計(jì)核算中，不了解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)動(dòng)態(tài)，不熟知最新會(huì)計(jì)政策，未掌握新的會(huì)計(jì)處理方法，導(dǎo)致在會(huì)計(jì)核算中漏洞百出，不僅加劇了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且也影響了財(cái)務(wù)管理工作水平的提高。第二，意識(shí)影響行為，財(cái)務(wù)人員不僅缺乏一定的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，未能夠在觀念上做出及時(shí)的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致相關(guān)的行為措施無法得到有效落實(shí)，最終阻礙了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

（三）缺乏有效的資金使用計(jì)劃，資金管理不到位

國(guó)有企業(yè)主要表現(xiàn)為大型企業(yè)或者集團(tuán)公司的組織形式，與其他一般企業(yè)有著一定的區(qū)別，其組建對(duì)于政府支持的依賴性高，其經(jīng)營(yíng)對(duì)政策導(dǎo)向的依賴性強(qiáng)，換而言之，增加資金管理手段，以此來提高資金效率并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重中之重。但是新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)在資金管理方面還存在以下幾個(gè)方面的問題：一是缺乏對(duì)資金使用的有效計(jì)劃，未充分意識(shí)到新的發(fā)展形勢(shì)之下市場(chǎng)的變化，在制定資金使用計(jì)劃時(shí)具有很大的隨意性，進(jìn)而很容易導(dǎo)致資金鏈斷裂；二是存貨管理制度存在很大缺漏，會(huì)對(duì)資金的使用造成惡劣影響；三是受到人情因素影響，很難及時(shí)收回應(yīng)收賬款，甚至出現(xiàn)諸多不良現(xiàn)象，如款項(xiàng)無法及時(shí)收回，甚至一拖再拖，嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

三、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的改革策略分析

（一）完善內(nèi)部控制，解決會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真問題

內(nèi)部控制的完善是改革國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的有效舉措，而這一措施的實(shí)施必須是以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以內(nèi)控為手段，具體來講的話，風(fēng)險(xiǎn)是隨著目標(biāo)的確定而存在的，為此，設(shè)定目標(biāo)是第一步，而判斷風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)是凈收益原則，所謂的凈收益原則就是在進(jìn)行不同風(fēng)險(xiǎn)管理的企業(yè)所獲得的凈收益與未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理獲得的凈收益相比較，若前者大于后者，則關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施，同時(shí)企業(yè)的內(nèi)部控制也應(yīng)該適當(dāng)采取凈收益原則，促使管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化目的，從而促使國(guó)有企業(yè)更好的控制風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，針對(duì)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真這一問題，一方面是國(guó)有企業(yè)要找出導(dǎo)致這一問題產(chǎn)生的原因，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作；另一方面是要加大監(jiān)管力度，定期開展對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)清查和賬務(wù)核查，以此來解決會(huì)計(jì)信息失真問題。

（二）提高財(cái)務(wù)人員工作能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

隨著國(guó)有企業(yè)體制改革的不斷深化，對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求，體現(xiàn)在財(cái)務(wù)人員要從原先的“核算型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾硇汀焙汀敖?jīng)營(yíng)型”，針對(duì)于此，在財(cái)務(wù)人員方面所能夠采取的措施，一方面是在對(duì)外的人才招聘環(huán)節(jié)之中，不僅要拓寬對(duì)外招聘人才的渠道，而且也要提高對(duì)外招聘人才的門檻，爭(zhēng)取在這一環(huán)節(jié)中納入優(yōu)秀人才；另一方面是國(guó)有企業(yè)在堅(jiān)持具體問題具體分析原則的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，定期組織財(cái)務(wù)人員參與政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，既要提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)勝任能力，又要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，要有大局觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)務(wù)規(guī)劃，從而更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)管理的專家或軍師作用，為國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)改革和經(jīng)營(yíng)管控提供更多有益的建設(shè)性意見。

（三）結(jié)合自身實(shí)際情況，合理采用資金管理方式

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)是擁有我國(guó)絕大部分國(guó)有資產(chǎn)，因此，十分有必要做好資金管理工作，可以結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際，從資金結(jié)算中心和財(cái)務(wù)公司模式中進(jìn)行選擇。首先，所謂的資金結(jié)算中心模式，指的就是借鑒資金池這一理念，將各成員單位的資金實(shí)時(shí)歸集，在此基礎(chǔ)上并且按照輕重緩解原則根據(jù)各自需求予以撥付，在月末時(shí)，各成員單位根據(jù)對(duì)下月的資金的使用預(yù)測(cè)進(jìn)行上報(bào)預(yù)算，若超出預(yù)算，可以結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)追加，另外，資金結(jié)算中心還提供一定的內(nèi)部貸款服務(wù)，以此來實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資金的有效融通。其次，所謂的財(cái)務(wù)公司模式，指的就是依據(jù)一定的條例，以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)資金使用率為目的而提供財(cái)務(wù)管理服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)，能夠辦理成員單位之間的內(nèi)部轉(zhuǎn)賬結(jié)算及相應(yīng)的結(jié)算、清算方案設(shè)計(jì)，協(xié)助成員單位實(shí)現(xiàn)交易款項(xiàng)的收付等。與此同時(shí)，完善預(yù)算的控制和管理工作，制定與企業(yè)發(fā)展相符合的預(yù)算方案，既要充分利用企業(yè)的現(xiàn)有資源，又要控制支出，優(yōu)化使用支出結(jié)構(gòu)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控與實(shí)時(shí)調(diào)整，強(qiáng)化預(yù)算控制在資金管理中的監(jiān)督、調(diào)控作用。

四、結(jié)束語

綜上所述，要想做好國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，可以從制度、人員、資金管理手段等方面入手來采取措施，以此推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理改革活動(dòng)，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。