淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財務(wù)管理工作

王麗珍

近年來，我國的財稅體制在不斷的改革與發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的標準與要求也隨之得到了提升。但仍有很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在財務(wù)管理工作方面出現(xiàn)漏洞，對整個財務(wù)管理工作造成了極大的消極影響，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建設(shè)。因此，在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務(wù)管理工作的時候，需要突出其在基礎(chǔ)經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用，通過完善相關(guān)制度的建設(shè)，改變傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作方式，提升財務(wù)管理工作的質(zhì)量，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟得以全面發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財務(wù)管理工作是我們順應(yīng)新時代發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容，同時也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)管理工作的核心內(nèi)容，確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟、秩序穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。通過加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作，建立起全面的財務(wù)管理、監(jiān)督審計制度，不僅能夠切實維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對于財務(wù)管理工作的相關(guān)參與，提升財務(wù)工作的民主化管理，同時還能夠?qū)业幕蒉r(nóng)政策確確實實的落實到每個農(nóng)戶，從而促進農(nóng)村社會穩(wěn)定，提升社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進程。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財務(wù)管理工作制度在制定的時候，是以“財政與事權(quán)相匹配，有利于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，有利于維護基層穩(wěn)定，有利于充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家理財積極性”為原則。由此就能夠提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的效率，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務(wù)管理工作的主要問題

（一）管理制度弱化

1.預(yù)算工作能力較低。當前，我國很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在財務(wù)管理工作中，對財務(wù)預(yù)算工作的認識程度不高，進而使其工作效率十分低下。由于對該項工作的重視程度較低，缺乏科學化的財務(wù)預(yù)算計算方式及工作模式，使整個財務(wù)預(yù)算管理工作沒有充分的發(fā)揮出自身的作用。同時，還存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所沒有全面地覆蓋財務(wù)預(yù)算工作，僅僅對財政內(nèi)部的資金開展了預(yù)算工作，對于一些突發(fā)事件的預(yù)算估計遠遠不夠，從而缺乏處置大型突發(fā)事件的能力。此外，在預(yù)算工作中還存在著預(yù)算管理不詳細，中央下達的預(yù)算口徑與地方執(zhí)行方面的接口不適應(yīng)等等，導致相關(guān)預(yù)算操作性較弱，財政資金分配使用情況不盡符合地方實際情況等等，造成整個財政預(yù)算工作效率低下，大大的降低了預(yù)算管理的全面性、可靠性及準確性。

2.財政資金撥付滯后?，F(xiàn)階段，我省的大部分財政撥款采用在財政一體化平臺上進行授權(quán)支付撥付方式。此方式在很大程度上杜絕了挪用、侵占等不良行為的發(fā)生，起到了一定的監(jiān)督作用。但是在實際的運轉(zhuǎn)過程中，也存在不少的問題，例如：全省的財政支付系統(tǒng)都在這個平臺當中，在月末或年末，平臺用戶使用集中，造成平臺卡頓、甚至癱瘓，嚴重影響財政資金的撥付及使用。同時，授權(quán)支付撥付方式需要與相關(guān)銀行進行及時、嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)交換和對賬，否則都會影響授權(quán)支付的進行。從而給財政資金的及時足額撥付造成不良影響。

3.資金使用不合理、財務(wù)監(jiān)督職能弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的往來資金幾乎與各個職能部門都有銜接，如新農(nóng)保、新農(nóng)合、退役士兵、救災(zāi)救濟、危房改造、安全生產(chǎn)、計生、農(nóng)業(yè)服務(wù)等等，可以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所關(guān)系到普通百姓的衣食住行，而財政專項資金的撥付與資金發(fā)放要求文件不能同步下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，從而使專項資金在使用過程中難免出現(xiàn)偏頗，而給打“擦邊球”的人創(chuàng)造機會，淡化了財務(wù)監(jiān)督職能。此外，上級部門在對專項資金進行的檢查，大多是在專項資金使用之后，致使大部分錯誤已經(jīng)形成，雖然要求整改，但缺乏具體、有效的處理與改進方法，同時，有些問題已處于不可挽回階段。

（二）人員素質(zhì)不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作的人員素質(zhì)水平也會直接影響到各項財政工作的開展質(zhì)量，但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的工作人員綜合素質(zhì)比較低，自身學歷偏低，也沒有經(jīng)過針對性的財務(wù)管理培訓工作，部分財務(wù)管理人員多是憑借自身以往的工作經(jīng)驗來進行財務(wù)管理工作，工作隨意性比較大，也就難以獲得良好的財務(wù)管理效果。而且現(xiàn)在的財務(wù)制度有較大范圍的改變，以前的很多政策現(xiàn)在都不適用了，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的人員必須從新學習，以適應(yīng)新政策的變化。此外部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理人員的職業(yè)道德水平比較低，在財務(wù)管理過程中還存在有以權(quán)謀私的問題，直接影響到了各項財務(wù)工作的運行效果。

三、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務(wù)管理工作的措施

（一）健全財務(wù)管理制度，嚴格按制度執(zhí)行

首先要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算編制管理。年初編制的預(yù)算盡量做到全面、真實、有針對性，既要符合上級部門的預(yù)算要求，在中央全面預(yù)算的編制范圍內(nèi)，又要符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，同時兼顧可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算在執(zhí)行過程中既有章可循，又能解決實際問題。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財務(wù)管理工作，提高工作效率。其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部構(gòu)建起一個內(nèi)部控制的制度，通過對財政所的資金、票據(jù)以及物資制定嚴格的管理制度，加強政府采購等行為的控制管理，提升整個內(nèi)部控制效果，規(guī)范財政所人員的工作秩序，降低財政風險的發(fā)生概率。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在對資金賬目進行管理的過程中，需要嚴格的依照建賬監(jiān)督管理制度、規(guī)定來對財政所會計、出納的發(fā)票進行嚴格的監(jiān)督，加強資金賬目的核算與管理。并對相關(guān)來往資金情況進行定期及時的核對，由此確保財政所財政資金管理的透明，避免出現(xiàn)貪污現(xiàn)象。最后，建立嚴格的崗位輪換制度，以此來規(guī)范財務(wù)收支管理情況，并形成相互監(jiān)督、相互制約的工作制度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務(wù)管理工作的規(guī)范性，增強財務(wù)管理工作的效率。

（二）全面提升人員素質(zhì)

首先，就需要從人員入口進行把關(guān)，選擇精通財務(wù)管理工作的高素質(zhì)人員來開展工作。其次，還需要定期組織管理人員對新出臺的財務(wù)政策、制度進行學習，不斷地提升財務(wù)管理人員的素質(zhì)技能，做到與時俱進，通過考核、考試等方法進行優(yōu)勝劣汰，全面培養(yǎng)財務(wù)人員的綜合性素質(zhì)。第三就是嚴格考核財務(wù)人員的道德水平和職業(yè)操守，同時確保人員的相對穩(wěn)定性，由此才能夠保證財務(wù)管理工作得以有序開展。通過明確各崗位人員的職責，建立起相互制約的機制，對整個財務(wù)管理工作進行規(guī)范，進而全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務(wù)管理工作的效率。最后還要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導的警示教育工作，要求他們看懂財務(wù)報表，高度重視財務(wù)工作。要求引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理人員進行黨章制度以及先進講話的學習，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員能夠嚴格按照相關(guān)財政制度進行工作，保障各項財政管理制度得以有序落實。

結(jié)束語

新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務(wù)管理工作對基層建設(shè)與發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，對維護社會穩(wěn)定、資金安全運行及各類專項資金專款專用等都有著十分重要的意義。因此，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作人員需要提升自身的素質(zhì)技能，做好財務(wù)管理工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會的穩(wěn)定與發(fā)展。