新時(shí)期京津冀區(qū)域金融一體化戰(zhàn)略的構(gòu)建策略探究

胡予曉

引言

京津冀區(qū)域作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融合作發(fā)展，是構(gòu)建一體化戰(zhàn)略格局的重要保障。如何立足時(shí)代發(fā)展要求，構(gòu)建京津冀區(qū)域金融一體化戰(zhàn)略格局，應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面戰(zhàn)略部署，扎牢發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域又好又快發(fā)展。本文立足京津冀區(qū)域發(fā)展研究，就其區(qū)域金融一體化戰(zhàn)略構(gòu)建，做了如下具體闡述。

一、京津冀區(qū)域金融發(fā)展現(xiàn)狀

1.金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，金融產(chǎn)品服務(wù)欠缺

隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的不斷發(fā)展，金融市場(chǎng)的多元化發(fā)展格局，在很大程度上促進(jìn)了京津冀區(qū)域金融的發(fā)展進(jìn)程。銀行作為金融業(yè)的核心行業(yè)，在區(qū)域金融一體化發(fā)展中，具有承上啟下的重要作用。但從實(shí)際而言，京津冀區(qū)域在金融發(fā)展中，銀行數(shù)量不足，特別是在金融產(chǎn)品服務(wù)等領(lǐng)域，缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量欠缺，影響了區(qū)域金融服務(wù)質(zhì)量。因此，京津冀區(qū)域金融發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境欠缺，金融產(chǎn)品及其服務(wù)質(zhì)量不足，且粗放式的金融模式，難以適應(yīng)京津冀區(qū)域金融發(fā)展需求。如何盤活區(qū)域內(nèi)資金活力，需要注重金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)，助力區(qū)域融合發(fā)展。

2.金融業(yè)發(fā)展不均衡，制約金融一體化發(fā)展

京津冀涉及三個(gè)行政區(qū)域，其金融業(yè)發(fā)展不均衡，成為當(dāng)前京津冀區(qū)域金融發(fā)展所面臨的突出問(wèn)題。河北金融發(fā)展相對(duì)比較落后，京津地區(qū)的金融發(fā)展速度高于河北，不均衡的發(fā)展進(jìn)程，影響了區(qū)域金融的一體化發(fā)展，也不利于金融產(chǎn)業(yè)的相互銜接。以保險(xiǎn)業(yè)為例。保險(xiǎn)業(yè)作為金融領(lǐng)域的朝陽(yáng)行業(yè)，京津冀區(qū)域的保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展不平衡，北京的保險(xiǎn)業(yè)明顯優(yōu)于天津、河北兩地，在金融業(yè)對(duì)接發(fā)展中，顯然存在不均衡所形成的產(chǎn)業(yè)壁壘，影響區(qū)域金融發(fā)展。因此，京津冀區(qū)域金融格局的構(gòu)建，需要內(nèi)外環(huán)境的優(yōu)化，平衡化的金融業(yè)發(fā)展，契合了京津冀區(qū)域合作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

3.區(qū)域金融協(xié)同力不足，區(qū)域金融發(fā)展緩慢

協(xié)同發(fā)展是金融業(yè)邁向一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但是，京津冀區(qū)域金融發(fā)展的基礎(chǔ)條件欠缺，區(qū)域金額發(fā)展的緩慢性，弱化了三地金融協(xié)同發(fā)展的熱情。一方面，京津冀區(qū)域金融發(fā)展存在行政區(qū)域壁壘，電力、電信等外部條件資源尚未形成融合，難以形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展條件；另一方面，區(qū)域金融發(fā)展緩慢，區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向力不足。因此，在新的歷史時(shí)期，京津冀區(qū)域金融發(fā)展的推進(jìn)，需要進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)外條件，夯實(shí)金融一體化發(fā)展基礎(chǔ)，適應(yīng)新時(shí)期京津冀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境。

二、京津冀區(qū)域金融一體化戰(zhàn)略的構(gòu)建問(wèn)題

1.金融服務(wù)能力不足，一體化基礎(chǔ)薄弱

一體化戰(zhàn)略的構(gòu)建，需要構(gòu)建一體化基礎(chǔ)。很顯然，京津冀區(qū)域金融一體化戰(zhàn)略構(gòu)建，缺乏良好的金融服務(wù)能力，金融服務(wù)的促進(jìn)效能不足。首先，京津冀區(qū)域金融服務(wù)能力弱，三地金融難以形成相互協(xié)調(diào)的發(fā)展環(huán)境。特別是在區(qū)域信息共享領(lǐng)域，各地金融服務(wù)模式不足，且業(yè)務(wù)辦理時(shí)間長(zhǎng)，傳統(tǒng)結(jié)算模式的沿用，弱化了一體化金融的服務(wù)效率；其次，三地在金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域，尚處于各位一體的情形，難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)的融合。相比于北京、天津，河北省的金融模式尚處于發(fā)展階段，金融手段相對(duì)落后，三地在業(yè)務(wù)辦理等方面，尚未形成業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，跨區(qū)域金融活動(dòng)時(shí)間消耗長(zhǎng)，制約了京津冀區(qū)域金融一體化戰(zhàn)略構(gòu)建的進(jìn)程。

2.區(qū)域內(nèi)部相互競(jìng)爭(zhēng)，一體化環(huán)境欠缺

京津冀區(qū)域一體化發(fā)展的構(gòu)建，要求三地協(xié)調(diào)合作，夯實(shí)區(qū)域金融發(fā)展基礎(chǔ)。但是，三地金融一體化發(fā)展起步較晚，各地在金融業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)劃分等方面，存在較大的區(qū)域界定，以至于區(qū)域內(nèi)金融相互競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題比較突出。首先，京津冀區(qū)域金融發(fā)展尚未形成一體化環(huán)境，內(nèi)部相互競(jìng)爭(zhēng)的情形，影響了一體化戰(zhàn)略的構(gòu)建，也不利于三地協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)；其次，區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展格局存在較大差異性，以至于三地金融業(yè)務(wù)格局相互不兼容，出現(xiàn)各自為政的金融形態(tài)，難以為一體化金融戰(zhàn)略的構(gòu)建形成良好的內(nèi)外環(huán)境；再次，區(qū)域金融合作制度不完善，且缺乏金融合作機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致三地金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)格局尚未打破。實(shí)現(xiàn)金融一體化戰(zhàn)略構(gòu)建有待進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境，在融合與協(xié)調(diào)合作的框架之下，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域金融一體化發(fā)展。

3.區(qū)域金融發(fā)展懸殊，一體化條件不足

很顯然，京津冀區(qū)域的金融發(fā)展程度存在較大懸殊，這就導(dǎo)致區(qū)域金融一體化條件不成熟，金融領(lǐng)域的融合發(fā)展存在壁壘。首先，北京作為經(jīng)濟(jì)、政治及文化中心，金融業(yè)的發(fā)展程度較高。天津作為直轄市，金融業(yè)發(fā)展繁榮，兩地金融發(fā)展程度明顯高于河北省，這就形成了區(qū)域內(nèi)金融業(yè)不同發(fā)展格局的形成，弱化了區(qū)域金融一體化發(fā)展的動(dòng)力；其次，河北省金融資源豐富，當(dāng)很大部分尚處于開(kāi)發(fā)階段，未來(lái)的發(fā)展空間較大。但一體化發(fā)展需要金融資源的激活，一體化戰(zhàn)略的構(gòu)建，仍需區(qū)域金融的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步為京津冀區(qū)域金融一體化戰(zhàn)略構(gòu)建，提供良好的環(huán)境條件。

三、京津冀區(qū)域金融一體化戰(zhàn)略的構(gòu)建策略

1.強(qiáng)化區(qū)域資金流動(dòng)，完善信息共享體系

京津冀區(qū)域金融一體化戰(zhàn)略的構(gòu)建，應(yīng)優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，通過(guò)強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)資金流動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)金融一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。面對(duì)多元化的市場(chǎng)金融環(huán)境，區(qū)域金融一體化戰(zhàn)略的生成，需要在信息共享體系的構(gòu)建中，實(shí)現(xiàn)金融資源的有機(jī)整合，更好地促進(jìn)區(qū)域金融一體化發(fā)展建設(shè)。

（1）盤活區(qū)域資金流動(dòng)，繁榮區(qū)域金融

區(qū)域金融的發(fā)展，應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域資金流動(dòng)，建立完善的區(qū)域結(jié)算服務(wù)機(jī)制。1）京津冀三地應(yīng)建立完善的區(qū)域結(jié)算服務(wù)體系，通過(guò)統(tǒng)一的結(jié)算體系、實(shí)踐等要素，有效解決當(dāng)前三地金融業(yè)務(wù)不相容等問(wèn)題；2）促進(jìn)區(qū)域金融業(yè)之間的相互對(duì)接，在協(xié)調(diào)合作的機(jī)制之下，完善區(qū)域制度體系，更好地建立完善的支付方式；3）區(qū)域金融應(yīng)拓寬電子匯票等的流通，通過(guò)區(qū)域內(nèi)資金的流動(dòng)，更好地提高區(qū)域資金活力。因此，區(qū)域金融的繁榮發(fā)展，需要盤活資金流動(dòng)，建立完善的區(qū)域金融制度體系，保障區(qū)域金融一體化戰(zhàn)略構(gòu)建。

（2）完善信息共享系統(tǒng)，提高金融效率

在金融信息系統(tǒng)的構(gòu)建中，三地應(yīng)建立完善的信息共享系統(tǒng)，以更好的提高區(qū)域金融效率。首先，京津冀應(yīng)建立金融共享平臺(tái)，進(jìn)一步提高金融業(yè)務(wù)及資源的有機(jī)整合，更好地促進(jìn)金融一體化戰(zhàn)略構(gòu)建；其次，建立完善的信息監(jiān)督管理平臺(tái)，在信息監(jiān)管共享的環(huán)境之下，更好地發(fā)揮“一行兩會(huì)”在區(qū)域金融一體化戰(zhàn)略構(gòu)建中的重要作用；再次，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在金融一體化的戰(zhàn)略構(gòu)建中，通過(guò)高效率的金融服務(wù)保障，提高金融發(fā)展在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。

2.優(yōu)化協(xié)調(diào)合作環(huán)境，建立區(qū)域金融中心

區(qū)域金融一體化發(fā)展，需要建立在協(xié)調(diào)合作的環(huán)境之上。為此，京津冀區(qū)域金融發(fā)展，應(yīng)通過(guò)區(qū)域金融中心的建立，進(jìn)一步夯實(shí)區(qū)域一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面，京津冀應(yīng)著力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，建立區(qū)域金融中心，通過(guò)“中心”實(shí)現(xiàn)資本聚集，以及拉動(dòng)周邊金融發(fā)展，讓三地金融發(fā)展不均衡等問(wèn)題，得到有效解決；另一方面，北京、天津作為直轄市，有著豐富的金融資源，在三地金融一體化發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)建中，可以通過(guò)金融中心實(shí)現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置，更好地消除金融資源壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融一體化構(gòu)建。此外，京津冀可以建立金融合作機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三地金融資源相互補(bǔ)充，更好地提高區(qū)域金融合作發(fā)展的動(dòng)力。如，京津冀可以建立“京津冀銀行合作社”，以此作為三地銀行間業(yè)務(wù)合作與交流的平臺(tái)，更好地保障京津冀區(qū)域金融一體化戰(zhàn)略構(gòu)建。

3.夯實(shí)協(xié)調(diào)合作條件，實(shí)現(xiàn)金融共同發(fā)展

區(qū)域金融發(fā)展的不協(xié)調(diào)性、不平衡性，很大原因是協(xié)調(diào)合作條件欠缺，金融共同發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱。為此，一是要“以強(qiáng)帶弱”，在共同協(xié)調(diào)發(fā)展中，加速區(qū)域金融一體化戰(zhàn)略構(gòu)建。當(dāng)前，三地金融發(fā)展差距較大，以強(qiáng)帶弱的合作模式，能夠更好地盤活區(qū)域金融活力，消除外部因素對(duì)區(qū)域金融發(fā)展所形成的影響；二是依托北京金融資源，在金融專業(yè)人才等方面，強(qiáng)化金融人才向河北流入，強(qiáng)化河北金融業(yè)發(fā)展；三是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，明確合作分工，進(jìn)一步夯實(shí)京津冀一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面，三地應(yīng)強(qiáng)化金融政策引導(dǎo)，明確一體化發(fā)展方向，在金融共同發(fā)展的戰(zhàn)略格局之下，打破三地金融業(yè)發(fā)展的壁壘；另一方面，三地要明確分工，立足自身的戰(zhàn)略地位，全面深化區(qū)域金融一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，京津冀區(qū)域作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)框架中的重要組成部分，是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系的有力保障。京津冀區(qū)域金融一體化戰(zhàn)略的構(gòu)建，應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)資金流動(dòng)、夯實(shí)協(xié)調(diào)合作條件，在互利共贏的發(fā)展視域之下，從本質(zhì)上扎牢京津冀區(qū)域金融一體化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新的歷史階段，全面深化京津冀區(qū)域金融合作發(fā)展，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，也是進(jìn)一步提高京津冀區(qū)域戰(zhàn)略地位的重要保障。緊扣時(shí)代發(fā)展步伐，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、一體化融合的戰(zhàn)略格局中，扎牢京津冀區(qū)域金融一體化發(fā)展的基礎(chǔ)條件。