關(guān)于脫貧攻堅中提升農(nóng)村黨支部組織力研究綜述

【摘 要】 黨的十九大報告指出：要以提升組織力為重點，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這既是黨中央對黨的基層組織建設(shè)提出的新部署、新目標、新定位、新舉措，也是為全面加強基層黨組織建設(shè)指明了方向，增添了動力，更為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供重要的理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】 脫貧攻堅 農(nóng)村黨支部 組織力

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅當成一項重大政治任務(wù)，擺到了治國理政突出位置，打響了一場史無前例的脫貧攻堅戰(zhàn)。農(nóng)村黨支部作為黨的基層組織，是聯(lián)系農(nóng)村黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，完成黨的任務(wù)，實現(xiàn)黨的宏偉目標的紐帶與橋梁，也是保持農(nóng)村黨員先進性、推進脫貧攻堅工作順利進行的動力源泉和有力保障，擔(dān)負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。因此，提升農(nóng)村黨支部的組織力，有助于發(fā)揮農(nóng)村黨支部的政治功能，筑牢理想信念根基，保證農(nóng)村各項任務(wù)順利完成。但從目前國內(nèi)外同類課題研究現(xiàn)狀看，還需要進一步擴展研究的寬度廣度，加大研究的力度和深度。

一、關(guān)于提升農(nóng)村黨支部組織力的研究現(xiàn)狀

“組織力”本是一個管理學(xué)的概念，是設(shè)計組織結(jié)構(gòu)和配置組織資源的能力，也是組織自我運行和配置組織資源的能力。從中國知網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示來看，理論界對“組織力”的研究，始于20世紀80年代，高頻研究見于2017-2018年，尤其是自黨的十九大報告明確提出“黨的基層組織要以提升組織力為重點”這一重大命題以來，專家學(xué)者就圍繞這一命題進行了廣泛深入的研究。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截止2019年1月，以篇名“組織力”的檢索條目有464篇，以“黨支部組織力”為篇名的文獻檢索有46篇，而以“農(nóng)村黨支部組織力”為篇名的文章僅有8篇。從相關(guān)專著來看，主要有石國亮主編的《全面提升黨支部的組織力領(lǐng)導(dǎo)力：新時代黨支部工作干什么怎么干》（人民東方出版社，2019）、國明理主編《新時代黨支部建設(shè)的基本遵循》（人民東方出版社，2018）等?？v觀這些文獻和專著，主要涉及組織力的內(nèi)涵要義、面臨困境、有效路徑等方面的內(nèi)容。

在黨支部組織力的內(nèi)涵要義方面。王華在《從六個方面提升基層黨組織組織力》（2018）一文中指出“組織力是一種合力，是組織內(nèi)各個方面有機結(jié)合在一起的一種整體力，是設(shè)計組織結(jié)構(gòu)和配備組織資源的能力，是組織結(jié)構(gòu)力和組織文化力的綜合體現(xiàn)?！蓖跬凇痘鶎狱h組織組織力提升面臨的挑戰(zhàn)及路徑選擇》（2018）一文中認為：“所謂組織力，是指一個組織的生命力和組織能力。”高振崗在《新時代黨的基層組織提升組織力的理論探源與實踐路向》（2018）中，則認為黨的基層組織組織力可理解為，即由一定社會歷史條件所決定的，根據(jù)特定的目標任務(wù)以及在其職權(quán)范圍內(nèi)宣傳上級黨的路線、方針、政策，帶領(lǐng)和發(fā)動群眾所煥發(fā)出來的動員力、發(fā)展力、監(jiān)督力、戰(zhàn)斗力、凝聚力形成的合力。等等。

在提升組織力面臨的困境方面。郭華、文學(xué)禹在《新時代黨的群眾組織力提升的現(xiàn)實困境與制度創(chuàng)新》（2018）一文認為，提升黨的群眾組織力面臨制度困境、平臺困境、話語困境等多維困境。張克榮在《新時代黨的支部組織力問題：成因分析與對策思考》（2018）一文中，從支部應(yīng)建而未建、支部工作力量不足、支部作用缺位、支部作用虛位、支部作用錯位等方面列出新時代黨的支部組織力存在的問題。徐丙祥在《新時代提升基層黨組織組織力的思考》（2018）中，則是從基層黨組織的政治功能不突出，組織生活不到位;黨員干部能力素質(zhì)不強，黨員帶頭作用不明顯;基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制不暢，工作制度執(zhí)行不力等方面，來分析提升基層黨組織組織力面臨的突出問題，等等。

在提升組織力有效途徑方面。何光明在《提升基層黨支部組織力路徑探析》（2018）一文中，指出要靠思想引領(lǐng)行動、靠從嚴落實要求、靠領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮、靠責(zé)任催生動力，在明確責(zé)任、壓實責(zé)任中強勁前進動能。

綜上所述，目前學(xué)術(shù)界較側(cè)重于基層黨組織組織力的宏觀研究，但相對缺乏針對黨支部組織力的具體研究;側(cè)重于基層黨組織組織力的綜合研究，但相對缺乏農(nóng)村黨支部組織力的專題研究;側(cè)重于提升組織力存在問題及對策建議研究，但相對缺乏存在問題的原因分析及當代價值研究。

二、進一步拓展農(nóng)村黨支部組織力研究領(lǐng)域

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：要以提升組織力為重點，突出政治功能，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這既是黨中央對黨的基層組織建設(shè)提出的新部署、新目標、新定位、新舉措，也是為全面加強基層黨組織建設(shè)指明了方向，增添了動力，更為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供重要的理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)。

一要在農(nóng)村黨支部組織力的內(nèi)涵界定上下功夫。主要是依據(jù)黨的十九大修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（2018年12月），對農(nóng)村黨支部組織力的內(nèi)涵進行界定，在此基礎(chǔ)上提出在脫貧攻堅中，提升農(nóng)村黨支部組織力的重要意義。

二要將提升農(nóng)村黨支部組織力置于當前脫貧攻堅中做文章。依據(jù)基層黨組織中黨支部的職責(zé)和農(nóng)村黨支部基本任務(wù)，從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展工作，組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，走共同富裕道路，領(lǐng)導(dǎo)村級治理，建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村等六個方面進行深入調(diào)研，認真歸納梳理提升農(nóng)村黨支部組織力對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義。

三要從影響農(nóng)村黨支部組織力有效提升的制約因素和提升路徑上辟新路。要多層次、多緯度、多領(lǐng)域的進行研究，從宏觀微觀、內(nèi)外因、體制機制等方面進行原因分析。在深入分析研究的基礎(chǔ)上，按照新時代基層黨組織建設(shè)的基本任務(wù)，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)等方面提出進一步提升農(nóng)村黨支部組織力的有效路徑，以其實現(xiàn)黨建促發(fā)展、發(fā)展促黨建的良性互動。

【參考文獻】

[1] 石國亮主編.《全面提升黨支部的組織力領(lǐng)導(dǎo)力：新時代黨支部工作干什么怎么干》[M].人民東方出版社，2019.

[2] 國明理主編.《新時代黨支部建設(shè)的基本遵循》[M].人民東方出版社，2018.

作者簡介：鄭愛花（1975-），女，中共重慶市萬州區(qū)委黨校教研部主任，副教授，研究方向：中國特色社會主義理論與實踐。