協(xié)同經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)民辦高職教育探究

【摘 要】本文闡述北部灣民辦高職教育與經(jīng)濟(jì)文化協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀，分析企業(yè)、民辦高職院校、政府、行職委在民辦高職教育協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中的各自定位，提出協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的北部灣民辦高職院校辦學(xué)路徑：革新教育理念，明確辦學(xué)定位;創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校管理;加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力;加大辦學(xué)投入，保障學(xué)校持續(xù)發(fā)展;創(chuàng)造大學(xué)文化品牌，擴(kuò)大影響力;推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)? 民辦高職教育? 經(jīng)濟(jì)文化? 協(xié)同發(fā)展

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2019）11C-0095-03

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國(guó)沿海西南端，面向東南亞，具有沿海沿江沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，屬于全國(guó)第一個(gè)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。加快北部灣民辦高職教育發(fā)展有利于促進(jìn)中國(guó)與東盟各國(guó)的教育合作，培養(yǎng)適應(yīng)中國(guó)—東盟發(fā)展的實(shí)用技術(shù)型人才，為多國(guó)開(kāi)拓更廣闊的科技視野和就業(yè)市場(chǎng)，創(chuàng)設(shè)良好的互通交流平臺(tái)傳承區(qū)域傳統(tǒng)文化。因此，北部灣民辦高職教育當(dāng)運(yùn)用相對(duì)靈活的辦學(xué)體制，大力開(kāi)展同東盟國(guó)家高等院校和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)的磋商與合作，為打造符合中國(guó)東盟發(fā)展需要的人才做貢獻(xiàn)。

一、北部灣民辦高職教育與經(jīng)濟(jì)文化協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀

當(dāng)前，廣西民辦高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化的交融發(fā)展情況如下：其一，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展為區(qū)域民辦高職教育發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境和物質(zhì)條件。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變對(duì)北部灣高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整，都有著決定性的作用，北部灣行業(yè)、企業(yè)的興起與發(fā)展關(guān)系著區(qū)域內(nèi)民辦高職的發(fā)展方向。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)文化、社會(huì)發(fā)展水平情況，直接影響了包括區(qū)域民辦高職教育在內(nèi)的互動(dòng)關(guān)系。其二，北部灣民辦高職教育已成為廣西高等教育的重要力量，其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化、社會(huì)發(fā)展的功能越來(lái)越顯著，對(duì)輕工業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升、探索新時(shí)代高等教育辦學(xué)方向等起到很大的促進(jìn)作用。民辦高職教育的發(fā)展，表現(xiàn)為高等教育大眾化發(fā)展擴(kuò)大的人才的需求;同時(shí)則表現(xiàn)為民辦高職教育將以專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才資源優(yōu)勢(shì)服務(wù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)文化、社會(huì)發(fā)展的新需求。

二、北部灣民辦高職教育協(xié)同經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的主體性對(duì)象

培養(yǎng)較高層次應(yīng)用型人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)發(fā)展需求，是北部灣民辦高職教育的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)?；诖朔N現(xiàn)實(shí)意義，北部灣民辦高職教育與北部灣區(qū)經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，首要考量的是主體性對(duì)象。

（一）企業(yè)在民辦高職教育協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中的擔(dān)當(dāng)—— 辦學(xué)主體。從經(jīng)濟(jì)文化、社會(huì)發(fā)展角度來(lái)看，北部灣民辦高職教育已成為與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)深度融合的教育，逐漸成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)進(jìn)步的重要支撐。北部灣民辦職業(yè)教育主動(dòng)對(duì)接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等，覆蓋區(qū)域一、二、三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力組建職教集團(tuán)，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，目前共建有行業(yè)性職教集團(tuán)多個(gè)，參與的職業(yè)院校、企業(yè)、科研院所等成員單位日益增加。

（二）民辦高職院校在協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中的作用——運(yùn)行主體。行業(yè)、企業(yè)對(duì)技術(shù)型應(yīng)用人才的需求是高職教育的重要導(dǎo)向。一是民辦高職院校也須按市場(chǎng)對(duì)不同專業(yè)和能力的從業(yè)人員的需求去培養(yǎng)學(xué)生，要充分利用自身的靈活體制，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求的變化、教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定性、畢業(yè)生就業(yè)能力的超前性和學(xué)校辦學(xué)的效益性四者之間的關(guān)系。二是民辦高職院校要立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化的實(shí)際需要，強(qiáng)化與當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)企業(yè)的對(duì)接。以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化為根本目標(biāo)，深入研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展對(duì)人才、技術(shù)和服務(wù)的需求，真正融入地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的整體規(guī)劃之中，實(shí)現(xiàn)高職教育區(qū)域化，提升高職教育內(nèi)涵，并最終實(shí)現(xiàn)高職教育的持續(xù)發(fā)展。

（三）政府在民辦高職教育協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中的角色—— 協(xié)調(diào)主體。在高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府作為協(xié)調(diào)二者關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)主體，其作用具有不可替代性。廣西高職教育逐漸形成了具有自身特色的體系，包含了學(xué)校設(shè)置、專業(yè)教學(xué)、教師隊(duì)伍、招生考試、學(xué)籍管理、實(shí)習(xí)就業(yè)、國(guó)際化、信息化建設(shè)等方面的內(nèi)容。這與廣西政府對(duì)職業(yè)教育的大力支持有著密切關(guān)系，但如何發(fā)揮好政府在不同利益主體間的協(xié)調(diào)者角色，尚需結(jié)合北部灣民辦高職教育與北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展實(shí)際狀況深入探索。

（四）行職委在民辦高職教育協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中的立場(chǎng)—— 監(jiān)督主體。作為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要機(jī)制，行業(yè)指導(dǎo)日漸成為職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力的重要抓手。行業(yè)協(xié)會(huì)參與校企合作既是行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)其社會(huì)職能的客觀需求，也是職業(yè)教育尤其是民辦高職教育發(fā)展的必然選擇。一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種非營(yíng)利的公益性組織，其在校企合作的決策、管理與監(jiān)督中，應(yīng)始終本著應(yīng)有的號(hào)召力與公信力，組織符合企業(yè)與市場(chǎng)需求的人才考核;另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)始終保持獨(dú)立于中立的立場(chǎng)與政府、學(xué)校、企業(yè)進(jìn)行溝通對(duì)話，在平衡社會(huì)利益與集體利益的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)其在校企合作人才培養(yǎng)模式中的價(jià)值。

三、北部灣民辦高職教育協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的關(guān)鍵命題

新時(shí)代背景下，北部灣民辦高職院校需要客觀地對(duì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題進(jìn)行全方位、多層次的描述分析，從而謀求自身發(fā)展。

（一）發(fā)展戰(zhàn)略。北部灣民辦高職教育要根據(jù)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化、社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，積極調(diào)整自己的戰(zhàn)略定位，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，強(qiáng)化與當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)各界的對(duì)接。以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化為根本目標(biāo)，深入研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展對(duì)人才、技術(shù)和服務(wù)的需求，真正融入地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的整體規(guī)劃之中，創(chuàng)新民辦高職教育發(fā)展模式，提升高職教育內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)高職教育區(qū)域化，為實(shí)現(xiàn)北部灣高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)提供了一定的策略。

（二）體系標(biāo)準(zhǔn)。要提高北部灣民辦高職教育的辦學(xué)質(zhì)量，就必須建立完善的教育體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。民辦高職院校如要真正做到品牌，就要逐步加強(qiáng)包含教育質(zhì)量、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的全面質(zhì)量管理?？赏ㄟ^(guò)對(duì)北部灣民辦高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在契合性進(jìn)行實(shí)踐研究，明確廣西民辦高職教育與北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的深度和廣度，針對(duì)北部灣民辦高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容和問(wèn)題，深入挖掘和運(yùn)用政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)的教育資源，構(gòu)建有效的教育體系和工作標(biāo)準(zhǔn)，凸顯實(shí)效性、創(chuàng)新性。

（三）辦學(xué)體制。作為社會(huì)力量，民辦高職院校的辦學(xué)可以是多種類別的，其體制相應(yīng)也是多種形式的。一是企業(yè)獨(dú)資舉辦，體制相對(duì)單一;二是合資辦學(xué)，多方單位參與;三是公辦院校改制，或是委托管理;四是公辦院校接管民辦院校，五是中外合作辦學(xué)，國(guó)際化辦學(xué)形勢(shì)，等等。北部灣民辦高職院校可充分運(yùn)用自身辦學(xué)的靈活體制，創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)模式，創(chuàng)優(yōu)學(xué)校管理機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)、招生工作、教育教學(xué)、師生發(fā)展、校企合作、實(shí)習(xí)就業(yè)等工作，推動(dòng)學(xué)校發(fā)展。

（四）辦學(xué)思路。要逐步形成政府引導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)積極參與、學(xué)校自主辦學(xué)的格局。一是北部灣民辦高職院校要對(duì)標(biāo)行業(yè)、企業(yè)用人的需要，結(jié)合高職學(xué)生成長(zhǎng)成才的需要，創(chuàng)新辦學(xué)思路;二是可建立實(shí)踐校企雙主體人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)與民辦高職院校在生產(chǎn)和教學(xué)上的統(tǒng)一，解決政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校建設(shè)的問(wèn)題;三是增強(qiáng)國(guó)際職業(yè)教育理念，拓展中外合作辦學(xué)思維，主動(dòng)“走出去”、積極“引進(jìn)來(lái)”，尋求與國(guó)外高等職業(yè)院校合作辦學(xué)，引進(jìn)國(guó)際職業(yè)教育管理模式、課程體系，培育國(guó)際化的高職院校。

四、協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的北部灣民辦高職院校辦學(xué)路徑

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)民辦高職教育深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)有高度的定位、科學(xué)的規(guī)劃、可行的策略以及針對(duì)性強(qiáng)的舉措，以為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)民辦高職院校培養(yǎng)高技術(shù)技能應(yīng)用型人才提供新視角、新思路。

（一）革新教育理念，明確辦學(xué)定位。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的民辦高職院校辦學(xué)，尤為注重更新教育理念和辦學(xué)思想。凝練的教育理念、辦學(xué)思想是緊密圍繞廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)發(fā)展，以服務(wù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)發(fā)展等為思考方向，融入、參與到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和文化、社會(huì)發(fā)展中。以“面向市場(chǎng)，面向企業(yè)，面向需求”的理念強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)、管理的核心價(jià)值觀，樹(shù)立持續(xù)發(fā)展的觀念，要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的高職教育經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量觀和發(fā)展觀，不斷提高社會(huì)效益。

（二）創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校管理。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的摸索，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的民辦高職院校形成了一個(gè)共識(shí)，即在尊重教育教學(xué)規(guī)律的前提下，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦學(xué)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)效益目標(biāo)責(zé)任制，逐步完善產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制，凸顯特色化辦學(xué)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在學(xué)校管理方面，要往校園規(guī)劃合理、基本建設(shè)完善、內(nèi)部管理規(guī)范、體制機(jī)制靈活、綜合實(shí)力堅(jiān)實(shí)、科研水平較為突出、專業(yè)設(shè)置相對(duì)優(yōu)化、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件比較充足、教育教學(xué)質(zhì)量提高快等方向去努力。

（三）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)民辦高職院校創(chuàng)建的時(shí)間都較短，文化底蘊(yùn)有待積累。然而，有的民辦高職院校已經(jīng)在探索不同類型的學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際，整合校園教育、教學(xué)資源，融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀和科學(xué)的現(xiàn)代大學(xué)管理思想，塑造具有特色的學(xué)校核心思想觀念。因此，應(yīng)不斷地營(yíng)造學(xué)校良好的辦學(xué)環(huán)境和教育氛圍，完善專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)展校企深度合作—— 創(chuàng)辦教學(xué)工廠或企業(yè)學(xué)院，改進(jìn)育人機(jī)制，全面提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加大辦學(xué)投入，保障學(xué)校持續(xù)發(fā)展。社會(huì)力量辦學(xué)，普遍存在著發(fā)展難的問(wèn)題。所有的民辦高職院校都在千方百計(jì)地謀求學(xué)校的長(zhǎng)足發(fā)展，主要有幾方面的思考：一是引領(lǐng)和改進(jìn)民辦高職院校黨的建設(shè)、思想政治教育工作，發(fā)揮黨對(duì)民辦高職院校的領(lǐng)導(dǎo);二是每個(gè)階段按照要求加大投入，切實(shí)加強(qiáng)辦學(xué)基本條件的保障，適時(shí)促進(jìn)師資、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、設(shè)施等方面的建設(shè);三是增強(qiáng)學(xué)校和職能部門(mén)的自我管控能力，根據(jù)要求配合完成教育行政部門(mén)組織的年檢年審、評(píng)估考核、管理監(jiān)督，確保民辦高職院校規(guī)范辦學(xué);四是民辦高職院校嘗試制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、中期發(fā)展規(guī)劃。

（五）創(chuàng)造大學(xué)文化品牌，擴(kuò)大影響力。北部灣民辦高職院校打造品牌學(xué)校的核心工程是創(chuàng)造先進(jìn)的大學(xué)文化。一是構(gòu)建董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、明師執(zhí)教、民主管理、社會(huì)參與的治理結(jié)構(gòu)體系，保障大學(xué)文化的發(fā)展;二是始終圍繞立德樹(shù)人的根本任務(wù)，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展的原則，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)人才培養(yǎng)與輸送，推動(dòng)大學(xué)文化的發(fā)展;三是經(jīng)過(guò)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體師生員工的共同努力，建設(shè)高職院校文化品牌，不斷提高學(xué)院辦學(xué)層次和綜合實(shí)力，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)知名度、美譽(yù)度，把學(xué)校辦成服務(wù)特色鮮明，在區(qū)域內(nèi)外有一定影響力的高等職業(yè)院校。

（六）推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。集團(tuán)化辦學(xué)，是民辦高職院校行之有效的戰(zhàn)略選擇，也是高職教育（下轉(zhuǎn)第116頁(yè)）（上接第96頁(yè)）發(fā)展的趨勢(shì)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，加強(qiáng)集團(tuán)化管理，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，改善人力資源、信息系統(tǒng)、工作流程，堅(jiān)持按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際辦學(xué);在北部灣區(qū)域內(nèi)外，利用集團(tuán)化的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌民辦高職院校、企業(yè)、行業(yè)、政府相關(guān)職能部門(mén)如教育、科技、人事等，集合共享教育教學(xué)資源、師資培訓(xùn)資源、校企合作資源、人才培養(yǎng)資源及其他社會(huì)資源，著實(shí)提高民辦高職院校辦學(xué)的整體水平，推動(dòng)民辦高職教育的跨越式發(fā)展。

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（責(zé)編 黎 原）